淺析農村快遞“最后一公里”存在的問題與解決途徑

閆素青

摘要：近年來，快遞服務下沉進村“派送最后一公里”的難題有所突破，為了更好地促進農民生活進一步改善，還需爭取進一步更大程度的解決。本文簡要分析現階段農村快遞市場存在的主要問題，就農村地區快遞行業的發展狀況及某些可借鑒經驗進行介紹，希望對破解農村快遞“最后一公里”難題有所補益。

關鍵詞：農村快遞;最后一公里

一、快遞“最后一公里”的內涵

快遞服務的“最后一公里”是指快件從派送站（網）點派送到收件人手中的過程。“最后一公里”是概數，并不是指嚴格意義上的運輸距離的最后一公里，是指快件送到收件人手中實現快件簽收的過程。

二、農村快遞“最后一公里”發展難題

（一）農民收件難

網絡購物在農村己逐漸成為時尚，網上購物給農民生活帶來了很大的便利，但也新增了收件的煩惱。由于快件只能送到鄉鎮上的網點，他們每次網購都需要去鎮上取件、或請其他去鄉鎮的村民捎帶，抑或花錢請過路的公交車司機捎帶。即使EMS能送件到村，但它相對于“四通一達”來說，費用較高且不能每天送件。由于價格低廉，民營快遞“四通一達”是多數電商商家的首選，買家如果想更改商家指定的快遞公司，改選EMS，需要加付快遞費用。現在多數快遞企業能將快件送達鄉鎮一級，但多數是一個站點代理好幾個品牌的快遞，經營場地混亂，快件安全也令人擔憂。

（二）快遞網絡進村面臨的困難

快遞市場是完全競爭市場，在競爭市場中，企業經營的目標是為了追求經濟效益最大化。快遞市場也是如此，除了中國郵政的“郵政普遍服務”，擔負著“傳郵萬里，國土所系”的國家使命外，包括EMS在內的所有快遞企業都追求經濟效益，農村快遞發展效率和公平之間存在不完全一致性，致使一些快遞企業在服務網絡下沉過程中，減損一定的經濟利益，所以在推進農村快遞網絡下沉和農村快遞網點持續運營方面存在一些問題，具體表現如下：

（1）派件難。農村快遞網絡發展和建設最直接的難題就是派件難。鄉鎮快遞站（網）點的快件派送模式大多以自取為主，多數農村距鄉鎮有一定的距離，少則三五里，多則十多里，很多農民需要跑很多路程取件。尤其在西部地區地廣人稀，一個鄉鎮可能覆蓋幾十上百平方公里，有些村莊距鄉鎮幾十里，還有一些山路崎嶇難行，農民到鄉鎮取件費時耗力、難度很大，所以農村快件派送時效較長，當天簽收率較低。

（2）效益低和不可持續。農村快遞網絡發展和建設面臨著效益差和不可持續的難題。由于收件人地址的分散性，農村快遞運輸距離遠，再加上運輸道路路面質量差，導致油耗高、車損大，整體運輸成本增加。另外，伴隨著城鎮化經濟發展，農村居民向城鎮流動比例增加，單個鄉鎮快件業務規模較小，一些快遞站（網）點入不敷出，短期內虧損嚴重的站點，不得不關停，然后，快遞企業只得尋找下一個代理（加盟）商。因此，一些快遞企業的鄉鎮服務站點不穩定，對網絡持續運營非常不利。

三、正視農村快遞“最后一公里”存在的問題，促進快遞網絡進一步下沉

在2019年“中國快遞最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長劉君表示：要力爭2年時間把快遞服務下沉到村一級。2020年中央一號文件同時提出，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，進一步推動農產品進城、工業消費品下鄉的雙向流通。

為了促進農村快遞發展，各級、各地政府紛紛出臺政策，優化快遞發展環境，包括：減免農村快遞站（網）點場地費用、對農村加盟快遞站點的代理（加盟）商，提供小微企業貸款、對農村電商快遞協同發展進行稅費減免以及減輕農村快遞運營成本等。各地加強快遞、交通、郵政、供銷等資源的整合，通過共建快遞網絡、共同派送模式提高整個物資流通渠道的運行效率。

（1）交郵、交快合作。在某些地區交通運輸與郵政快遞融合發展“交郵、交快”合作試點項目初見成效，為進一步推進快遞服務下沉探索出一條新路子。具體做法如下：在縣級客運站建設縣級快遞集散中心、多家快遞企業集中分揀、由傳統客運統一配送。由于客運車輛每天滾動發車，能確保當天快件準時送達，提升了農村快遞網點服務能力，還實現了運輸資源共享，既降低了快遞公司的運輸成本，減少了快遞運輸帶來的排放污染，還有效地提高了快遞配送效率。

（2）郵快合作。郵政服務范圍可以遍及到鄉鎮、農村，并且基礎設施和人員配備都比較齊全。郵快合作可以發揮郵政在農村的網絡優勢，推動快遞進村，優化快遞末端服務網絡，結合遍布城鄉的郵政服務網絡、郵樂購站點、郵政便民服務站進行快件代派。

（3）建立“村委會快遞”。快遞企業可以加盟發展村委會快遞模式。將每個村的村委會作為快件的暫存網點。快遞企業將快件運至村委會，村委會作為存儲、收發快件的臨時站（網）點，由村委會通知村民接收快件，或村委值班人員負責派送快件。村委會作為快件托管一方，負責快件安全簽收，可以收取快遞企業的快件委托管理費，快遞企業無需投入建設快遞派送站（網）點成本，只需支付少數的快件管理費。“村委會”快遞站（網）點，也可利用富余人力資源，到鄉鎮快件集散場地集中提取本村村民快件。農民解決了到鎮上自提快件的煩惱，還可以自由、靈活的安排取件時間。

（4）快供合作。在計劃經濟時代，供銷社在農民的生活中扮演了非常重要的角色，廣大農村地區的基層社資源比較普及，快遞企業和供銷社進行合作，建設農村電商、快遞綜合服務站，實現快遞服務網絡下沉到村，完善“縣一鄉一村”三級寄遞體系，為構筑農產品進城和工業品消費品下鄉雙向流通渠道開辟新的途徑。

參考文獻：

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