灌區單位財務管理的常見問題及對策

崔金霞

摘要：經濟的發展，科技的進步推動了水利事業的不斷前行，灌區單位作為水利事業發展中的重要組成部分也受到了人們的高度重視。現階段，灌區財務管理工作中，需要應對諸多問題，這也直接影響了灌區財務管理，因此有必要采取相應措施優化灌區財務管理，以推進相關工作的順利開展。

關鍵詞：灌區單位;財務管理;問題及對策

灌區單位管理工作涉及的內容較多，且管理任務十分復雜，在灌區財務管理中容易出現諸多問題。為有效改變現狀，應結合當前實際采取針對性的控制措施，解決財務管理中的問題，進而推動灌區單位的平穩運轉。

一、財務管理的概念

財務管理主要指基于整體目標關于資產購置、資本融通及經營中現金流量和利用分配的全面管理，是根據財經制度和法規及財務管理的基本原則所組織的財務活動。簡而言之，財務管理是組織財務活動和處理財務關系的重要經濟任務。

二、灌區單位財務管理中的常見問題

（一）預算編制缺乏科學性

灌區單位發展中，受到人員編制、綜合素質等諸多因素的影響，在預算過程中出現了諸多的問題，但單位運營中并未關注上述因素，削弱了預算編制的規范性。又由于未按要求開展審核工作，且編制流程過于簡單，所以降低了預算工作質量。在預算編制中，灌區單位并未充分考慮當前發展概況，也沒有分清問題主次，這導致預算編制與現階段灌區單位的經濟發展不適應。同時，單位預算編制的過程中，存在虛報和瞞報的情況，使得單位的財務賬目與預算編制相去甚遠。再者，當年財務收支和年度計劃概況與收支預測不符，無法保證所獲數據的準確性和可靠性，最終預算編制無法與財務工作協調統一。

（二）制度缺陷導致國有資產流失

灌區單位財務處理工作相對簡單，工作量也相對較小，但受到歷史因素的影響，且因傳統機制自身存在較大弊端，極大地降低了制度建設水平，且引發國有資產流失問題，如兼職、竄職等問題直接引起了庫存現金盤點缺位等問題。另外，財務管理中存在白條抵庫，采用資金返還方式設置金庫的情況，這嚴重阻礙了財務管理的有效開展。另外，規章制度建設存在明顯的不足，再加上灌區單位工作具有特殊性，固定資產多設于野外，資產相對分散，而人員在工作中并未采取科學有效的維護措施，各部門之間缺乏有效溝通，出租和出借的手續不夠完善，最終固定資產賬目與實際情況差異明顯，賬內資產無法真實展現實際的資產現狀，出現了資產閑置和損毀等問題。

（三）內部控制無法有效開展

當前，灌區單位的內控制度依然有待完善，人員的管理意識較差，管理人員不重視內控制度建設，無法按照規范流程做好審批工作，無法保證重大決策的科學性，這使得單位決策無法順應內部實際發展現狀和發展規劃，財務人員崗位設置不合理，業務交叉、人員兼職和權責模糊問題較為常見。除此之外，單位內部并未建立完善的考核制度和經費開支審批制度，財務審批人員專業素質參差不齊等情況也影響了內部控制工作的有序開展。

三、優化灌區單位財務管理的有效策略

（一）完善財務管理預算工作

灌區單位的預算管理是內控工作中的重要組成部分，若想提高財務工作效率，財務部門應在日常工作中積極建立科學完善的監督機制和體系，確保財務預算工作在嚴格的監管制度下有序開展。財務監管改革的過程中主要涉及授權權限、預算制度和權責分工等任務。各部門會計人員在核算工作中，必須嚴格依據預算標準完成核算工作，財務管理人員也需在工作中默契配合，相互監督，切實做好財務管理工作。此外，嚴格把控財務人員的權限范圍。如遇到重要的財務預算工作，則財務管理人員要第一時間向上級匯報，集體商議后方可進入審批流程。再者，財務部門需在日常工作中建立嚴格的考核機制，將零基預算作為財務管理的主要方式，以財務預算真實反映單位的收入和支出概況，在維持收支平衡的同時，也可充分展現出預算機制的優勢，完善灌區各項工作。

（二）建立健全規章制度，保障國有資產安全完整

灌區單位改革日漸深化，傳統的制度內容無法滿足當前的發展需要，收入多元化和資產分配不均要求灌區單位必須在工作中結合實際，建立健全的制度和規范，從而推動各項業務的有序開展，規避貨幣資金存放和支取的隨意性。與此同時，要輕形式，重實際，定期組織固定資產盤點，協調多個部門共同參與其中，依照制度要求做好各項工作，保證固定資產配置有跡可循。另外，在管理工作中也要切實采取多種針對性措施將責任落實到人，給予表現良好者，物質和精神獎勵，對于未按要求履行職責的工作人員，則予以嚴肅處理。

（三）基于大數據創建共享平臺，優化資產管理

現如今，通信技術和網絡技術快速發展，大數據技術在諸多領域均發揮著十分重要的作用，行政單位也要在大數據技術的支持下，創建完善的財務信息共享平臺，推進資產管理的信息化、智能化，提高資產管理效率。

首先，人員需充分發揮財務數據共享能力，對財政資金中專項資金、個人支出等，開展分預算項目的管理與控制，進而加強財政資金事前控制、事中控制，提高財政資金使用的安全性，增大資金利用率。或者也可在財務共享平臺內公布單位固定資產信息，清晰地展現出資產調配、處置和減少等變動趨勢，保障賬面與實際高度一致。再者，要結合國家現階段制定的規范和要求，優化固定資產配置，將固定資產配置工作落到實處，從而為固定資產精細化管理奠定堅實的基礎。

（四）建立完善的內部控制管理約束機制

在灌區單位管理工作中，應充分利用內部控制制度，由于灌區單位自身特點較為明顯，且下屬工作點較多，分散性較強，所以為管理工作的有效開展帶來了諸多的阻礙。工作人員需采取多種措施不斷完善內控管理工作，更為科學有效地監督與指導日常事務。比如，人員可建立科學的內部控制機制和體系，在灌區單位財務管理工作中全面落實內部控制制度，加大監督力度。此外，要制定細致有效的監督機制，做好保密工作，從而加強制度的實效性，為實現灌區單位發展目標創造有利條件。

四、結束語

總而言之，在灌區單位財務管理工作中，要求相關人員全面展現公共服務功能，加大監督力度，切實改進單位內部經濟運行效率。從管理約束機制、大數據共享平臺等方面入手，全面革新單位內部財務管理模式，以此推動單位科學經營，穩定發展。

參考文獻：

[1]杜拴弟.事業單位財務內控管理的薄弱環節及應對[J].財會學習，2019（25）.

[2]邵長愛.事業單位財務內控管理探討[J].行政事業資產與財務，2017（22）.