淺析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

張廣

摘要：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動力作為支持，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量也非常龐大，而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的日益發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，越來越多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工勞動的依賴降低，這就產(chǎn)生了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力。科學推動這部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有著重要意義。基于此，本文將針對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題進行分析討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);剩余勞動力;轉(zhuǎn)移;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展

農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)生是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的妥善轉(zhuǎn)移和安置，則是保證勞動力資源合理有效利用，促進農(nóng)民多元化發(fā)展的必要基礎。在我國當前階段，農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量不斷增加，這就需要政府部門采取多樣化的措施，做好農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，實現(xiàn)人盡其才，使農(nóng)村剩余勞動力充分發(fā)揮其價值。

一、農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的原因

農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展所導致的。傳統(tǒng)手工農(nóng)業(yè)模式下，對勞動力有著高度依賴，充足的勞動力數(shù)量，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎保障。進入新時期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，能夠更加快速高效地完成生產(chǎn)任務，這就取代了大量的勞動力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工勞動的依賴，使一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者失去農(nóng)業(yè)勞動力的價值。同時，很多農(nóng)民文化水平不高，也缺乏從事其他工作的專業(yè)技術(shù)，當他們離開農(nóng)田時，無法找到其他工作，參與就業(yè)，也不具備自主創(chuàng)業(yè)的資本和能力，勞動價值無處發(fā)揮，就形成了農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）積極影響

農(nóng)業(yè)剩余勞動力如不能及時轉(zhuǎn)移，可能變成農(nóng)村閑散人員，由于無事可做，不僅無法增加家庭受益，也可能導致聚眾賭博等問題的出現(xiàn)，其中部分人員法律意識淡薄，還可能成為農(nóng)村社會治安的隱患。通過對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，可以幫助剩余勞動力重新實現(xiàn)勞動價值，通過其他方式就業(yè)，增加家庭收入，以此提高農(nóng)民家庭整體收入水平。同時，剩余勞動力轉(zhuǎn)移還可以減少農(nóng)村閑散人員數(shù)量，從而避免閑散人員聚眾賭博，及其引發(fā)的一些治安問題的出現(xiàn)，對于改善農(nóng)村治安環(huán)境也具有積極意義。此外，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，還能夠為農(nóng)村地區(qū)及周邊城鎮(zhèn)的一部分行業(yè)發(fā)展提供勞動力補充，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而在轉(zhuǎn)移過程中農(nóng)民所接受的一系列教育培訓，還有助于促進新時期農(nóng)民素質(zhì)的提升。這些都將為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供助力。

（二）消極影響

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移也可能對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生一定的消極影響，這主要與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的科學化水平有關(guān)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移不合理，或關(guān)注點的片面性，可能導致一部分農(nóng)民更傾向于選擇外出打工，而放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地閑置，或土地僅由婦女、老年人打理，大大降低了農(nóng)村土地的利用率和生產(chǎn)能力。這可能導致農(nóng)村社會出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，且造成區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的退化，削弱農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)能力。

三、促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力科學轉(zhuǎn)移的建議

（一）加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移首先可以從勞動力技術(shù)能力特征進行考慮，農(nóng)業(yè)剩余勞動力長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、技術(shù)和經(jīng)驗上都較為豐富，農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是重新發(fā)揮他們勞動價值的一個重要方向。對此，農(nóng)村地區(qū)可以加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，如規(guī)模化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)場等，在整合農(nóng)業(yè)資源并采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和模式的同時，可招聘本地農(nóng)業(yè)剩余勞動力作為員工，發(fā)揮他們原有的知識和經(jīng)驗優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代化的生產(chǎn)理念和管理模式，推動新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，也增加剩余勞動力的收入，使原本農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多就業(yè)機會

為避免農(nóng)村空心化現(xiàn)象的發(fā)生，控制農(nóng)村勞動力的過度流失，在進行農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移時，還應當考慮本地轉(zhuǎn)移的策略，這就需要加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展農(nóng)村第

二、三產(chǎn)業(yè)。通過加強農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，整合資源，招商引資，推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠改變以往農(nóng)村單純以農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進而創(chuàng)造更多新的就業(yè)機會。對于一部分不愿再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動力，就可以通過政府引導和產(chǎn)業(yè)吸收，讓他們進入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的成功就業(yè)，也能夠提高農(nóng)村地區(qū)保留青壯年勞動力的能力，還能夠強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

（三）加強農(nóng)民教育培訓，擴大農(nóng)民就業(yè)范圍

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所受到的最主要限制在于知識與能力的單一性和局限性，對此，還需要政府部門考慮農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)在知識能力上的需要，積極加強對農(nóng)民的教育培訓。政府應加大資金投入，整合培訓教育資源，針對農(nóng)民開設專項、系統(tǒng)、免費的職業(yè)技能教育培訓課程。教育培訓應保證行亞覆蓋面，保證培訓課程的多樣性和多元性，同時考慮農(nóng)民的基礎素質(zhì)特征，制定更為適合的培訓計劃，保證農(nóng)民培訓的效果，確保農(nóng)民經(jīng)過培訓能夠真正掌握崗位所需要的技術(shù)能力，并獲得相應資質(zhì)。以此來擴大農(nóng)民的就業(yè)范圍，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移提供保障。

（四）鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入途徑

農(nóng)業(yè)剩余勞動力還可通過自主創(chuàng)業(yè)方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在實踐中，政府部門還應當鼓勵農(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，實現(xiàn)非就業(yè)途徑下的增收目標。政府部門應當加強對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的宣傳引導，提供必要的創(chuàng)業(yè)培訓和政策支持，在創(chuàng)業(yè)場所、貸款申請、行政審批等方面開設綠色通道，由專業(yè)人員指導農(nóng)民完善創(chuàng)業(yè)項目及實施計劃，進行可行性評定，并給予跟蹤評估和指導，最大限度保障農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的順利實施。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，還有助于增加農(nóng)村小微企業(yè)的數(shù)量，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須要對農(nóng)業(yè)剩余勞動力給予高度重視，發(fā)揮農(nóng)業(yè)剩余勞動力的價值，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入強大動力，進而為社會主義新農(nóng)村的建設創(chuàng)造有利的基礎條件。

參考文獻：

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