對新基建概念的解讀以及發展策略思考

摘要：新基建是目前我國經濟領域廣受關注的一個高頻詞匯，如何通過大力發展新基建，促進經濟的快速復蘇成為了我國經濟發展的一項重要任務。本文在對于新基建出臺背景以及具體內涵進行全面論述以及解讀的基礎之上，探討分析了新基建面臨的困難與對策建議，希望本文所提出的觀點以及結論，能夠給新基建的順利推進帶來有益啟示。

關鍵詞：新基建;背景;內涵;困難;對策

新基建是我國為了應對新冠疫情給經濟發展所帶來的負面影響，快速實現經濟復蘇而出臺的一項經濟振興方案。對于新基建我國寄予厚望，希望通過新基建不僅僅實現經濟的快速復蘇，同時也希望借助于新基建來實現產業結構的優化升級、經濟發展質量的進一步提升。新基建在具體實施中毫無疑問會遇到各種困難，這就要求我國要在做好新基建發展頂層設計的同時，制定切實有效的實施策略，確保新基建能夠順利推進。

一、新基建概念解讀

新基建是一個新的概念，對于新基建進行深入全面的解讀，才能夠把握好新基建推進基本規律以及重點，從而確保新基建在拉動經濟發展方面的重要作用得到充電分發揮。

（一）新基建出臺背景

新冠疫情的突然來襲導致我國經濟承受了巨大的壓力，在疫情已經得到較好控制的前提下，復蘇經濟成為了當務之急。基礎設施建設一直以來都是拉動我國經濟發展的重要力量，面對新冠疫情給經濟發展所帶來的巨大危害，基礎設施建設依然是推動經濟速度的重要且有效的手段之一。但是，我國也需要從2008年基礎設施建設投資振興計劃中汲取教訓，避免重蹈覆轍。在這種情況下，新基建橫空出世，新基建不同于老基建，新基建在內涵層面與老基建有很大的不同，突出表現在新基建的領域與老基建有巨大的差異。新基建的出臺是我國經濟發展步入新階段，基礎設施建設出現新要求背景下的產物，新基建在推動經濟社會發展方面將扮演非常重要的角色、發揮非常重要的作用。

（二）新基建具體內涵

從新基建的具體內涵來看，新基建聚焦于SG網絡、特高壓、物聯網、新能源、大數據等，這些領域是未來我國經濟發展的新方向。從新基建的具體特點來看，突出表現為數字經濟、網絡經濟，結構上更加偏重科技。因此新基建與傳統的鐵公基是很大的區別的，在多數傳統產業產能過剩的情況下，只有大力發展新經濟，依靠科技創新，才能夠給我國經濟發展中注入源源不斷的能量，推動國民經濟的健康發展。當然，新基建的內涵并不是一成不變的，而是隨著時代的發展在不斷變化。

二、新基建面臨的困難與對策建議

新基建實施面臨很大的困難，對于政府來說，需要有相應的對策來化解新基建領域存在困難，從而確保新基建的順利推進。

（一）新基建面臨的困難

當前新基建面臨的困難很多，主要包括以下幾個方面：

一是資金問題，新基建需要大量的資金，資金從何而來毫無疑問是新基建面臨的最大問題。新基建很多項目的特點就是投資規模大、回收周期長，社會資本投資熱情比較低，政府本身也無法不計成本的大量投入。因此，新基建會因為資金匱乏而舉步瞞跚，很多項目的建設會因為資金不足而推進困難。

二是政策問題，新基建的推進既需要頂層設計方案，同時也需要有具體的實施政策，目前新基建的概念剛剛提出，無論是頂層方案的設計，還是具體實施政策制定都存在較大的不足，這影響到了新基建的推進。舉例來說，稅收政策、土地政策、人才政策等都不夠完善。各級政府在新基建方面都還沒有出臺完善的推進政策，新基建將會注定在不斷地探索調整中推進。

三是技術層面存在短板，新基建需要新技術的支撐，沒有技術的創新，新基建就是空中樓閣。目前我國新基建的很多領域存在技術方面的短板，核心技術受制于人，關鍵技術沒有突破，這些將會成為阻礙新基的“攔路虎”。我國新基建部分領域的技術積累比較差，加上產學研方面也存在一些不足，技術創新動力不足，技術創新機制不夠完善，這些都會導致新基建受到負面影響。

（二）新基建發展對策建議

面對新基建領域的困難，重點是要做好以下幾個方面的工作來加以化解：

一是要解決好新基建資金來源問題，新基建的資金來源，政府需要有一定的投入這沒有任何爭議，但是最關鍵的還在于激發社會資本進入這一領域的熱情，這樣才能推動新基建如火如茶的加以開展。這就需要各級地方政府依托現有的投融平臺進行融資，同時還要制定相關的財稅激勵政策，鼓勵社會資本進入這一行業，從而有效解決新基建的資金問題。

二是根據新基建的推進需要，制定完善的配套政策，各級政府作為新基建發展的規劃者、引導者以及投資者，需要注意配套政策的建設，從而給新基建推進掃清各種障礙。舉例來說，通過充分進行市場調研，出臺更加優惠的財稅政策，對于新基建項目在稅收方面給予優惠支持，在信貸方面給予補貼等。

三是加大技術創新力度，我國需要在新基建涉及到的一些領域，進一步加強技術研發創新，全面提升技術創新水平以及能力。國家層面需要加大基礎研究力度，實現一些基礎性技術的突破。對于現有的產學研機制進行完善，鼓勵企業加強技術創新，通過實現技術不斷創新，來給新基建的推進提供最為堅實的技術支撐。舉例來說，在新能源相關技術方面，我國需要進行重大科技攻關，鼓勵企業投入更多的技術創新資金，實現新技術的不斷突破，從而推動相關產業的更好發展。

三、結束語

總而言之，新基建將在實現我國經濟復蘇方面發揮非常重要的作用，對于各級地方政府來說，需要在準確把握新基建內涵的基礎之上，面對新基建實施中存在的困難，制定切實有效的對策，來推動新基建快速發展。本文所提出的觀點以及策略僅僅是一家之言，有值的借鑒的價值，也有一定的不足，各級地方政府關鍵是要結合本地區的實際情況，采取多種創新性的舉措，以實現新基建水平的進一步提升。

參考文獻：

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[2]李萌.何為“新基建”[J].中國總會計師，2020（3）.

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作者簡介：王浩（1986-），漢族，河北贊皇縣人，碩士研究生，中級經濟師，研究方向：基建投資。