淺析企業電子招投標現狀

孔曉明

摘要：在國家各項政策的支持推動下，電子化評標現已廣泛運用于各個招投標領域，無紙化評標是未來的大勢所趨，本文圍繞著電子招投標的意義、現狀、優缺點等問題展開分析，并對其未來發展的可能性提出建議。

關鍵詞：電子商務;電子評標;無紙化;國有企業

隨著互聯網的迅速普及，電子商務技術發展日新月異，傳統的投標方式在信息化時代的今天，遭到了嚴重的沖擊。取而代之的電子評標法并非一種新興的評標方式，在發達國家和地區，電子招評標早已被普遍接受和認可，而我國也在《招投標法賣施條例》頒布之前，就對電子招評標有過一定的接觸和研究。

一、電子招投標的定義

電子招投標是以數據電文形式完成的招投標活動[1]。暨借助現代計算機技術，將傳統的紙質招投標文件以電子文檔的形式，通過互聯網流轉傳遞，從而實現在電子商務平臺完成發標、投標、開標、評標等一系列流程。

二、電子招投標的現狀

2001年，我國在中國國際招投標網站上，針對機電類產品的國際招標采購，率先啟用了“國際招標項目管理平臺”和“國內招標項目管理平臺”。通過這兩個電子平臺，招投標人員可完成絕大部分業務的操作流程。正是此次實踐，掀起了全國電子招投標風潮的開端，也因其便捷、高效、公平公正等特性，全國各大地區和多個領域很快便接受了這種新型招評標方式，并積極推廣并來。經過數十年的發展，我國電子招投標技術已有一定的積累，從起初的網上發布招標公告、發布中標結果公示，進化至整個招投標流程均可在電子平臺上實現，其應用領域更是得以飛速擴張，覆蓋至各行各業。

三、電子招投標的優勢

（一）公平公正 透明公開

電子招評標是通過電子平臺發布招標信息，互聯網比起傳統的紙張傳媒及電視傳媒等傳播范圍更廣，可以打破空間和時間的局限，能使招投標雙方都最大化平等的利用網絡資源。招標方在招標平臺上公開發布招標公告后.在規定時間內，有資質的投標方均可參加投標，且投標評標的每一步皆在電子招投標平臺上第一時間公開，全程透明，可保障招評標雙方人員及時掌握對稱信息，利于各方監管，一定程度上避免了暗箱操作的可能性。

（二）降本增效節能減排

電子招評標平臺依托于當代信息技術，計算機輔助計算，幫助評委節約了大量人力評標的時間和精力;互聯網技術則節省了因距離而產生的人力物力成本，亦可吸引更多有資質的供應商參與投標，激烈的競爭可促使項目以更優的價格成交。另一方面電子招評標相比傳統的評標模式減少了許多步驟，整個招標流程得以優化，項目時間大大縮減，效率大幅提升。無紙化的操作不僅節約了標書的制作時間，也節約了大量紙張，很好的響應了黨和國家建設節能環保型社會的號召。

（三）收集信息積累數據

傳統的招投標方式只能通過人工收集并錄入招投標信息，勞神傷力又可能因為人為因素造成誤差，電子招投標平臺利用其自身優勢，在招投標系統中即可直接集取所需信息，且因招標的嚴謹性，所收集的信息數據相對準確可靠，經過一段時間的積累和沉淀，這些數據又可形成資源庫，幫助招標人分析總結招標工作，找出不足，提升水平。

四、電子招投標的問題

（一）標準不統一資源難共享

電子招評標因主導人不同目前主要分為三類：政府主導、交易場所主導、招標代理機構主導。不同的主導人、不同的地區或行業都有著各目的特性及個性化需求，這使得電子招投標平臺模式多樣化，標準不統一，進一步造成管理的多樣化，電子招評標平臺間無法資源共享，監管部門無法有效的收集基礎數據，電子評標的優勢無法完全發揮。

（二）法律待完善監督需加強

為推廣電子招投標行業健康長遠發展，2013年2月4日，國家出臺了《電子招投標辦法》及其附件《電子招投標系統技術規范》，這無疑是我國招投標行業發展的一個重要里程碑[2]。但面對飛速發展的電子招投標行業，現有的法律法規缺乏足夠支持，仍需完善升級。同時由于電子招投標行業發展過快，評標代理機構從生，從業人員素質參差不齊，有關部門缺乏監管力度、缺乏監管通道，也缺乏統一準入機制，很難保障評標過程的專業性及公平公正性。

（三）缺乏專業人才專家素質參差

我國電子招標行業仍處于起步階段，多數高校并未開設此專業相關課程，目前從事采購招標的作業人員大多非專業對口，有些甚至毫無相關工作經驗，需要在工作中摸索學習，這無疑加大了電子招投標行業的推廣難度。同樣，評標作為招投標工作的重要組成環節，對專家的專業素質要求極高，但抽取專家的專家庫建立，是按照行業和地區劃分的，過窄的分類導致了各類專業人數不足，專家水平的評定及審核也欠缺統一標準，缺乏監督機制，專家的專業水平將直接影響到最終的評標結果。

（四）網絡安全風險系統自身問題

互聯網是一把雙刃劍，網絡的開放性在為電子招投標行業提供便利的同時，也存在很多安全隱患，如何保證招投標信息不泄露對于平臺開發技術人員是一個嚴峻的考驗。而互聯網上傳播的木馬病毒等，也可能導致評標系統故障，使得評標資料壞損，造成評標信息丟失。甚至于電子招投標平臺的日常運維和停機升級，都將一定程度上的影響評標效率和評標進度。再加上電子評標系統的建設沒有統一標準，服務商往往為了節約成本，設計系統程序時將投標文件的格式等局限于幾種常見形式，文件格式的不兼容大大限制了一些優質供應商的投標文件形式，無法展示其全部實力，這是投標方的遺憾，也是招標方的損失。

五、解決電子招投標問題的建議

（一）完善法律法規強化監管力度

國家和地方應針對電子招評標行業的現狀升級現有法律，制定出具備可操作性的規章制度，就電子招投標工作的各個環節做出統一規范，明確劃分各部門權責，加大監管部門執法力度，確保電子招投標活動有法可依，有章可循。由于發達國家、地區起步較早，尤其是西方各國，無論在技術或是制度等都相對健全，并取得了較好的成果，我國亦可效仿學習他國的先進經驗，結合我國國情，建立一套完整的電子招投標體系。只有建立良好且健全的法制環境，才能促進電子招投標行業的進一步發展。

（二）搭建統一平臺執行唯一標準

在法律制度進一步完善的保障下，電子招投標平臺可循序漸進的對不同地區不同類別的不同系統集成整合，逐步完成崗位職責標準化、數據接口標準化、軟件標準化，尤其是電子文件標準化，因為電子文件是招投標工作基本中的基本，在招投標過程中，一系列的電子文件要通過平臺傳輸識別，想要跨越地區和領域的互通互享，首先需要國家制定統一標準，才能有效實現行業信息和功能共享的最終目標。

（三）建立操作細則加強人員培訓

企業應建立電子招評標流程的標準化操作手冊，以便新進員工接手招投標工作時可按照操作流程盡快上手;同時應加強對在職員工的專業技能培訓，使從業人員能夠將實際操作經驗與最新的理論知識相結合;除了掌握專業知識，招投標人員還需了解當黨和國家對招投標最新的方針政策，全方拉：的學習才可培養出高素質的復合型采辦人才。而專家要在入庫前嚴格把關，也要定期實施考核考評機制，積極引入行業專家的同時，定期清理不具備資質的專家，提前排除人為因素風險。

（四）加強安全管理提升軟件性能

建立完善的安全機制，加強交易過程中的數據安全，并引入最新CA證書技術，對招投標文件實施多重加密保護，同時盡量使用電子評標室的專用評標計算機，亦可減少網絡病毒及木馬侵入電腦的可能性。電子招投標系統開發人員也應定期掃描系統漏洞并及時修補;升級維護系統，使其與最新的法律法規相匹配;也可依靠最新的技術提升系統安全性能。為避免網絡的不穩定和不確定性，招投標人員可提前做好資料備份，防止信息的壞損和丟失。對電子招評標經辦從業人員也應進行安全培訓教育，并簽署保密協議，樹立保密意識。

六、結束語

電子招評標行業目前仍處于發展階段，但與傳統評標方式相比有著無可比擬的優勢，是招投標行業規范化發展的必然趨勢，相信電子招投標行業將為我國招投標市場帶來更多發展機遇！

參考文獻：

[1]費之茵.電子招投標過程中的數據安全問題研究[J].科技經濟導刊，2016（35）：27.

[2]劉巖.交通行業電子招投標中存在的問題及對策[J].交通標準化，2013（13）：100-102.