社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

摘要：對于一個國家而言，其經(jīng)濟發(fā)展水平與社會保障水平的高低是息息相關(guān)的，經(jīng)濟發(fā)展水平是影響社會保障制度完善與否的重要因素，而社會保障水平則在一定層面上反映著經(jīng)濟發(fā)展的狀況。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，如何借助社保體系來推動經(jīng)濟的向前發(fā)展是當(dāng)前我們需要重點考慮的問題之一，本文將就社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性進行深入的分析和探究。

關(guān)鍵詞：社會保障制度;經(jīng)濟發(fā)展;適應(yīng)性

眾所周知，在國民經(jīng)濟組成體系當(dāng)中，社會保障制度是非常核心的一項內(nèi)容，其實建立在經(jīng)濟制度基礎(chǔ)之上的一種社會制度。從不同層面來分析社會保障制度，其所具備的功能和價值也會不同：從經(jīng)濟層面來看，社會保障制度在提高人民生活水平，推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而從社會層面來看，社會保障制度則有助于維護社會的公平性，縮小貧富差距，減少不公平分配情況的發(fā)生。近些年，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會保障制度日漸完善，社會保障制度所覆蓋的范圍也越來越廣泛，社會保障水平與實際經(jīng)濟發(fā)展情況也顯現(xiàn)出越來越強的協(xié)調(diào)性。以下是筆者結(jié)合自已多年相關(guān)工作經(jīng)驗，就此議題提出自己的幾點看法和建議。

一、關(guān)于社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系分析

關(guān)于社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，其可以劃分為兩個層面：首先，社會保障制度的完善程度會在一定程度上影響著經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展。一般情況下，社會保障制度越完善，經(jīng)濟環(huán)境越穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展速度也越快。縱觀我國當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，其雖然呈現(xiàn)出整體向好的趨勢，但是不同城市、不同地域之間還是存在著非常顯著的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，人與人之間的貧富差距也比較大，而之所以我國的經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，其主要原因之一就在于社會保障制度的調(diào)節(jié)，其通過社會保障制度行使了對市場要素再分配的干預(yù)，社會保障制度的杠桿將更多保障性資源傾向了發(fā)展比較落后、生活比較貧苦的地區(qū)和人民，這就在無形中緩解了貧富差距，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康的發(fā)展提供了制度保障。其次，經(jīng)濟基礎(chǔ)的強弱會對社會保障水平產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。社會保障水平的提升需要借助兩大外力，第一是資金，第二是社會資源。現(xiàn)階段我國各地區(qū)在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，社會保障水平也得到了有效提升，社會保障所覆蓋的范圍越來越廣泛，人們所能享受到的社保待遇也越來越高。

二、關(guān)于當(dāng)前我國社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性中存在的問題分析

（一）社會保障制度中所面臨的人口老齡化問題一直未能得到妥善解決

目前，我國社會保障工作開展過程中所面臨的最嚴(yán)峻的問題之一便是人口老齡化，伴隨著現(xiàn)代人生活水平的不斷提高和醫(yī)療水平的不斷提升，我國人口平均年齡逐漸遞增，越來越龐大的老年群體成為了社保工作中亟待解決的一大難題。越來越嚴(yán)重的人口老齡化趨勢對我國當(dāng)前所實施的養(yǎng)老制度以及醫(yī)療保障制度產(chǎn)生著越來越強的威脅，現(xiàn)階段我國的社會保障水平已經(jīng)不能很好的滿足老齡化社會的發(fā)展需求，其在老年群體中投入了太多保障性資源，導(dǎo)致社會保障制度出現(xiàn)了資源失衡的問題，這必然會在一定程度上影響到經(jīng)濟發(fā)展。

（二）社保水平與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著不協(xié)調(diào)問題

從理論層面來分析，社會保障制度理應(yīng)與市場經(jīng)濟發(fā)展保持同步，換而言之，社會保障制度只有與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，社保制度與經(jīng)濟才會朝著健康的方向發(fā)展。縱觀我國當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，全社會中各行各業(yè)都處于升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，我國市場經(jīng)濟整體趨勢都在面臨著轉(zhuǎn)型的需求，快速發(fā)展的市場經(jīng)濟遠遠提前于社會保障制度，現(xiàn)階段的社保制度并不能夠完全滿足于經(jīng)濟發(fā)展的需求，其還需要得到進一步的調(diào)整和完善。

（三）最初社保出發(fā)點的設(shè)定偏差已經(jīng)影響到經(jīng)濟發(fā)展

我國在最開始設(shè)立社會保障制度時，其注意力主要集中在一些貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展與生存上面，最開始的社會保障制度在目標(biāo)或者方向的設(shè)定上存在著很大的局限性，這就導(dǎo)致在后來很長的一段時間內(nèi)，社會保障制度并沒有發(fā)揮出全部價值和功能。社會保障制度在發(fā)展性保障方面的欠缺也成為了現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中的一個阻礙因素，之前的社會保障制度在教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入并不是很多，而這些恰恰是關(guān)系國計民生、百姓切身利益的核心要素，雖然現(xiàn)在已經(jīng)充分認識到了發(fā)展性保障的重要性，開始將更多的資源投放在發(fā)展性保障當(dāng)中來，但是，卻造成了現(xiàn)在人們對于社會保障政策的嚴(yán)重依賴，一遇到問題就想要依靠社保來解決，這大大加劇了社會保障工作的負擔(dān)。

三、關(guān)于提高社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性的建議

（一）積極采取措施應(yīng)對日趨嚴(yán)重的老齡化問題

面臨日益嚴(yán)重的老齡化發(fā)展趨勢，提出兩點建議：第一，延長在職人口的退休時間，同時實施退休人員返聘，盡力維持住退休人員和在職人員的比例。員工在職年限越長，社會保障體系中的養(yǎng)老壓力就會越小，員工的個人價值也能夠得到更好的實現(xiàn)。這無論是對于事業(yè)單位、企業(yè)還是個人而言都是一種可行性比較強的措施。第二，政府部門可以結(jié)合實際情況來調(diào)控和籌集養(yǎng)老金。雖然老齡化人口數(shù)量的增多，國家需要給予老年人的養(yǎng)老資金就越多。以企業(yè)為例，企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整在職員工的工資，將調(diào)控后多出來的資金轉(zhuǎn)入到養(yǎng)老資金里面來，可以適當(dāng)緩解一定的壓力。此外，相關(guān)部門還可以嘗試通過發(fā)放債券的方式來籌集資金用于養(yǎng)老工作。但是，這種調(diào)控和籌集養(yǎng)老金的方式并不具有長遠性，其只能夠在一段時間內(nèi)適當(dāng)緩解壓力，卻不能夠從根源上解決問題。

（二）增加投資比重，調(diào)整社保支出比例

社會保障制度所涵蓋的范圍越來越廣泛，所涉及的內(nèi)容也越來越豐富，國家在進一步增加對社保的投資比重的同時，一定要堅持實事求是的原則，確保保障類資金分配比例的科學(xué)性與合理性，適當(dāng)加大對醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老等方面的傾斜力度，切實解決廣大人民群眾的切身問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，要想全面提高社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，提高二者之間的匹配度，就必須正視當(dāng)前社會保障工作和經(jīng)濟發(fā)展之間存在的實際問題，尋找到問題存在的根源，制定出切實有效的解決方案。

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作者簡介：王青青（1965-），女，漢族，河北承德人，大學(xué)本科，高級經(jīng)濟師，社會保險和經(jīng)濟管理。