新時期加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的策略研究

潘斌

摘要：在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，帶動了市場的蓬勃興起，隨著市場規(guī)模的越來越大，在發(fā)展過程中的一些不完善的地方逐漸顯露出來，為了規(guī)范市場的健康發(fā)展，工程招投標(biāo)制度的實行使建筑市場開始走向規(guī)范化的軌道。本文主要對當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在的問題和新時期加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的策略進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);問題與對策

隨著建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大和完善，政府相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，對建設(shè)工程中的招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，從而為建筑行業(yè)的有序發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，對于建筑行業(yè)中的不正當(dāng)競爭行為起到明顯的抑制作用。雖然建筑工程的招投標(biāo)工作取得了相當(dāng)好的成效，但在發(fā)展過程中還存在著一些問題急需解決，從而保證建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，對建筑工程的持續(xù)性發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在的問題

（一）招投標(biāo)程序不規(guī)范

工程投招標(biāo)不規(guī)范的明顯表現(xiàn)就是招標(biāo)的文件與標(biāo)底的編制不規(guī)范。我國有關(guān)招標(biāo)與投標(biāo)的法律中，對施工的招標(biāo)人和代理人的招標(biāo)文件的編制能力和組織評標(biāo)的能力，做出了明確的規(guī)定，但是在實際的招投標(biāo)工作中，因為招標(biāo)人學(xué)歷程度不同，專業(yè)能力也參差不齊，因此許多招標(biāo)文件不夠規(guī)范化，經(jīng)常會出現(xiàn)報價不準(zhǔn)確等問題，無形當(dāng)中增加了定標(biāo)和評標(biāo)的難度。

（二）工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠

工程的招投標(biāo)工作是一項較為煩瑣和重要的工作，需要監(jiān)督部門對這項工作進(jìn)行及時的監(jiān)督和管理。但在實際工作中，相關(guān)的監(jiān)管部門卻沒有把工作做到位。一方面是因為招投標(biāo)的工作量較大，專業(yè)技能較強(qiáng);另一方面是管理人員缺乏一定的責(zé)任心和執(zhí)行力。在招投標(biāo)工作的過程中，相當(dāng)一部分工作人員采用相同的方式來對承包商及建設(shè)單位的工作進(jìn)行統(tǒng)一的處理，這種工作方式雖然縮短了工作審核的時間，提高了工作的效率，但是科學(xué)性不足，沒有認(rèn)真分析每個工程項目的實際情況，而且還會給人們留下了違法亂紀(jì)的空間。

二、新時期加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的策略研究

（一）完善新時期工程招投標(biāo)監(jiān)督體系

1.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立工程招投標(biāo)監(jiān)管新網(wǎng)絡(luò)

有了大數(shù)據(jù)技術(shù)作為支撐工程招投標(biāo)管理和監(jiān)管的方式，可以發(fā)生結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化工程招投標(biāo)工作的時限監(jiān)督。有了大數(shù)據(jù)信息化平臺的支持，工程招投標(biāo)過程中更多的不確定性、影響因素和復(fù)雜情況會得到進(jìn)一步控制，真正維護(hù)好工程招投標(biāo)的規(guī)范性、公平性、完整性。企業(yè)要立足于工程招投標(biāo)管理體系建設(shè)，構(gòu)建起新型信息化監(jiān)督系統(tǒng)，突出對工程招投標(biāo)事前監(jiān)督、事中監(jiān)控、事后監(jiān)管的職能，以組織化、功能化的建設(shè)進(jìn)程將工程招投標(biāo)納入監(jiān)督體系的動態(tài)化、長期性的監(jiān)控過程中，針對工程招投標(biāo)存在的代表性問題和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制。

2.利用新組織理論建立各部門聯(lián)動機(jī)制

對工程招投標(biāo)的管理是企業(yè)主體的共同工作。要在社會、行業(yè)和企業(yè)范圍內(nèi)建立起對工程招投標(biāo)管理的監(jiān)督機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部要建立工程招投標(biāo)管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)各職能部門的溝通和聯(lián)系，采取系統(tǒng)整合、動態(tài)管理的策略，實現(xiàn)對工程招投標(biāo)工作常態(tài)化管控、實時化監(jiān)督和聯(lián)動式管理。要借助信息化平臺，建立起企業(yè)審計、管理、組織、技術(shù)部門的溝通平臺，將分散在各部門之間的市場信息、政策信息和管理信息整合在服務(wù)工程招投標(biāo)工作的大方向卜，實現(xiàn)各職能部門對工程招投標(biāo)的管理與配合機(jī)制，以高效率協(xié)同、無障礙聯(lián)動的方式管理工程招投標(biāo)工作。

（二）優(yōu)化工程招投標(biāo)的流程

工程招投標(biāo)包括報名、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示、簽訂合同等環(huán)節(jié)。對各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化的管理是提高整體管理水平的基礎(chǔ)和前提。下面將對上述幾個關(guān)鍵流程的管理策略進(jìn)行分析。

從資格審查來看，相關(guān)部門和人員應(yīng)該本著公平、透明的理念對投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查投標(biāo)人的綜合實力、企業(yè)信譽(yù)等是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，減少串標(biāo)、圍標(biāo)等不合規(guī)行為的發(fā)生。

從評標(biāo)環(huán)節(jié)來看，合理、科學(xué)的評標(biāo)方式是整個招標(biāo)流程的重點環(huán)節(jié)，常用的經(jīng)評審最低價中標(biāo)法將評估重點過多的放在價格上面，低價在某種程度上會為招標(biāo)人帶來利潤，但在監(jiān)管缺失、資質(zhì)審核不到位時其不足之處也十分突出。為保障評標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，應(yīng)結(jié)合項目特點確定評標(biāo)方法。

從簽訂的合同來看，工程招投標(biāo)簽訂合同是招投標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)之一。科學(xué)的招投標(biāo)合同能有效規(guī)范市場交易雙方行為，為解決糾紛等提供指導(dǎo)依據(jù)。該合同必須對交易雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)而全面的規(guī)定，在不違反招標(biāo)文件實質(zhì)性條款前提下，對工程款項結(jié)算、施工進(jìn)度、工期、保修等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步保障招投標(biāo)流程的順利施行。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，實現(xiàn)了市場的開放化，建筑企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場競爭，在這激烈的市場競爭下，建筑工程企業(yè)需要對工程的招投標(biāo)進(jìn)行深入的研究和管理，從而實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的造價控制，有效的降低工程的成本，從而取得理想的投標(biāo)質(zhì)量，建筑企業(yè)的健康有序發(fā)展，需要招投標(biāo)制度的不斷健全和完善，只有在招投標(biāo)工作中真正的實現(xiàn)“公平、公正、公開、有效”，我國的工程項目市場才能進(jìn)入良性的發(fā)展軌道。

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