淺析基層環境應急管理工作

吳勁松

摘要：突發環境事件的發生不僅會引發嚴重的環境問題，而且會威脅到國家和人民生命財產的安全性，對于相關事件的處理應該遵循預防與控制相結合的原則，采取全過程的管控策略，切實做好基層環境應急管理工作，以維護人民群眾的身體健康和財產安全。本文將探討基層環境應急管理工作的實施意義、現存問題和有效對策，希望能夠全面增強基層環境應急管理能力，對突發環境事件予以妥善處理，最大化的展現出基層環境應急管理工作的實施價值。

關鍵詞：基層;環境應急管理;問題;對策

伴隨著人們生產生活的持續進行，環境問題日益突出，尤其是突發環境事件的發生所釀成的危害相當巨大，對于基層環境應急管理工作也提出了更高要求。然而從實際工作情況來看，環境應急管理能力較低、應急機制不健全、風險防控意識淡薄等問題普遍存在，導致基層環境應急管理工作成效不佳，突發環境事件的預防和控制難以落實到位。為了扭轉這一局面，需要充分認識到基層環境應急管理工作改革和優化的必要性，將事前預防、事中控制、事后恢復緊密結合到一起，盡可能的削弱突發環境事件對生態環境的污染和破壞，維護國家人民生命財產安全，從而為社會經濟的可持續發展增添助力。

一、基層環境應急管理工作的重要意義

眾所周知，突發環境事件的發生會引發十分嚴重的后果，破壞生產的連續性，污染生態環境，如易燃易爆物質的溢出會增加火災爆炸事故的發生概率，有毒有害物質揮發到空氣中被人體吸入，還會危害人們的身體健康，誘發多種疾病。可以說，對于突發環境事件的防控勢在必行。通過開展基層環境應急管理工作，明確突發環境事件的產生原因，加大監測力度，在事件發生時第一時間的啟動應急預案，安排救援工作，疏散人民群眾，對突發環境事件進行有力控制，防止事態的進一步擴大。事后還要開展一系列工作，恢復受災地區的生產作業，盡快重建人們的家園，給人們創造健康舒適的居住空間。由此可見，基層環境應急管理工作的落實直接關系到人們生產生活的持續性和穩定性，需要相關單位和部門能夠給予高度重視，將各項工作真正予以貫徹落實。

二、基層環境應急管理工作開展中存在的主要問題

（一）環境應急管理能力較低

在基層環境應急管理能力建設上暴露出了一些缺陷，主要體現在以下幾個方面：一是經費撥入有限，應急物資配置不足，無法滿足實際工作需求，環境應急機構對于突發環境事件的處理就不夠及時有效，基層環境應急管理工作效率因而十分低下。二是環境應急機構在平時很少組織應急管理人員的培訓活動，相關工作人員專業素質較低，不能夠勝任崗位工作，在發生突發環境事件時往往手足無措，延誤了最佳處理時機。

（二）應急機制不健全

基層環境應急管理機制不健全也是當前比較突出的問題，因為缺少有效的協同機制，所以各單位部門之間的溝通不暢，基層環境應急管理工作各個環節無法緊密銜接，實際工作效果將會大打折扣。還有些地區沒有對基層環境應急管理工作職責予以細分，相關單位對于自身責任不夠明確，職責落實就會受到制約，甚至在出現問題時相互推諉責任，這也會在一定程度上削弱基層環境應急管理工作的實效性。

（三）風險防控意識淡薄

部分地區制定的應急預案不夠完善，基層環境應急機構對于突發環境事件的處理不當，在平時也很少組織應急演練，使得相關人員的思想過于松懈，在突發環境事件發生時不能及時做出響應。他們的應急處置能力較差，缺乏靈活應變，難以保證突發環境事件得到妥善處理。這類現象客觀反映出了基層環境應急機構的風險防控意識是比較薄弱的，將會給基層環境應急管理工作的開展造成一定的阻礙。

三、基層環境應急管理工作優化對策

（一）加強基層應急能力建設

一是要增加對基層環保部門和環境應急機構的財政撥款，配備足夠數量的應急物資，以便在突發環境事件的應對中提供有力的物質支持，保障應急管理人員的人身安全。二是加強對應急管理人員的業務培訓，提高他們的專業素質能力，增強他們的社會責任感，促使應急管理人員能夠不忘初心，勇于承擔自身責任，主動更新和優化自身知識能力，從而出色完成基層環境應急管理工作。三是經常性的組織應急演練，檢驗應急管理人員的培訓效果，促進他們理論和實踐的融合滲透，確保他們在基層環境應急管理工作中能夠發揮最大力量。

（二）建立環境應急聯動機制

由于基層環境應急管理工作的開展需要多個單位部門的參與，以往工作中部門之間的溝通不暢，致使資源浪費較為嚴重，實際工作效果不甚理想。因此建立環境應急聯動機制非常必要，這會為基層環境應急管理工作開創新的局面，督促全體部門及人員密切配合，交換和共享信息，實現了資源的有機整合與高效利用，應急物資能夠及時到位，減少了突發環境事件的影響力和破壞力。環境應急聯動機制的建設還能充分發揮信息優勢，提高環境應急管理決策的科學性與可行性，讓基層環境應急管理工作得以順利執行，用最少的資源投入取得了較好的成效。

（三）做好風險防控

樹立高度的風險防控意識，在思想上高度重視基層環境應急管理工作，加大對環境風險隱患的排查力度，對風險予以識別、監控和應對處理，盡可能的將突發環境事件扼殺在萌芽之中，應被列為基層環境應急管理工作的重中之重。尤其是要做好日常風險排查工作，有針對性的對風險源進行調查和備案，了解其對生態環境和人們生產生活的影響，制定的突發環境事件預防措施就會更具針對性和實效性。此外，在突發環境事件發生后還要對污染場地進行及時的重建和恢復，確保達到環境標準，以防止二次污染，對生態環境予以有力保護。

四、結語

基層環境應急管理工作是一項關乎廣大人民群眾生命財產安全的重要工作，需要相關單位和部門能夠真切認識到其實施意義，針對當前實際工作的不足制定有效的優化措施，完善聯動機制，做好風險監測，購置充足物資，加強對應急管理人員的培訓，切實強化基層環境應急管理能力，以便對突發環境事件進行有效防控，為社會公眾創建理想家園。

參考文獻：

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