推進農村產權制度改革，落實農業供給側結構性改革

楊志鵬

摘要：農村產權制度改革工作及供給側結構性改革的根本目的都是為了推動農村經濟的可持續健康發展。基于產權問題與農民個人經濟收益息息相關，因此，在進行產權分配及管理工作時，還應當遵循以人為本的原則，確保管理工作的科學性和合理性。另外，基于時代在不斷發展進步，傳統的管理制度已經無法適應農村經濟發展需求，因此，還需要管理部門積極展開對管理制度的創新研究工作。

關鍵詞：農村;產權制度;農業發展;供給側改革

城鄉經濟發展不平衡的問題，是新時期政府管理部門需要關注的根本問題之一。這還需要結合當地的自然氣候條件、地質結構特點分析出當地適宣發展的農業產業，并結合時代發展需求對產業結構進行優化升級。

一、農村產權制度改革與農業供給側結構性改革的關系

大多數農村地區主要是利用土地進行農業種植工作，從而獲得相應的利潤。在這個環節中，還涉及到農村產權制度改革及供給側結構性改革的工作，管理部門需要從日常生產經營活動中，分析出這兩項制度改革之間的關系及重要性。

（一）目的是促進經濟發展

產權制度主要關注的是土地的所有權問題，直接關系到農民個人的經濟利益。而農業供給側改革則是在經濟發展的背景下，對產業結構進行調整。結合時代發展特點來看，需要側重于利用科技信息技術手段進行農業產業的創新研究。兩種制度改革的根本目的都是為了解決農村和城鎮之間經濟發展不平衡的問題，可以為人們的日常生活提供基礎的經濟保障。制度改革工作的特點就是要與時俱進，不斷結合市場經濟的發展趨勢，對制度的內容及形式進行優化創新，以提高管理制度的可行性。

（二）原則是以人為本

不論是產權制度改革還是供給側結構性改革，都需要遵循國家的管理制度，而我國是人民當家作主的國家，因此，設置管理制度的基本原則就是要以農民為基本，關注他們的個人發展難題，全面研究合理提高農民生活質量的方法。比如，產權制度改革是為了對人均土地使用權進行分配，提高農民對管理部門工作的滿意度。而供給側改革可以通過優化農村產業結構的方式，最終為農民提供更多的就業崗位。因此，這兩項制度改革工作對新時期的農村經濟發展有著積極的促進作用，值得推廣應用。

二、科學推進農村產權制度改革的具體方法

農村產權制度改革可以為供給側改革的可持續發展提供基礎保障，因此，目前如何推進產權制度改革工作就是農村管理部門的基本工作任務之一。

（一）完善管理結構體系

農村產權制度的有序開展需要健全的管理制度作為基礎保障，首先，在產權分配問題上，應當出具書面的證明文件。其次，在管理工作中，需要保障管理方案設置的公平性和合理性，確保對全體農民一視同仁。在集約化經營模式下，大多數農民會將政府分配給自己的土地合理外包出去，由農業龍頭企業統一經營。這種形式下通常應當簽訂租賃合同，分清雙方的權利、責任，并對利益分配問題進行合理協商，避免后續產生糾紛問題。另外，實際上農民對于土地資源享有的是使用權，如果農民要將土地用于進行其他施工建設工作，比如，建設住宅，則應當經由法律程序取得政府部門的同意，這樣才能在根本上保障用地的科學性。

（二）發揮信息技術的應用優勢

在開展產權交易時，許多農民對于專業性的知識內容掌握的不夠全面，容易上當受騙。而在信息技術發展的當下，政府部門可以設置網絡平臺專門讓農民進行土地租賃或者轉讓，相關信息將直接聯網保存，方便進行所有權變更。這還需要及時做好對網絡信息安全防護的工作，合理分辨出信息真假性的問題。并應當安排專業的管理人員對網絡平臺的運行情況進行全面的監管，還可以定期開展技術培訓會議，幫助農民掌握信息技術的操作方法，便捷的進行產權抵押或交易。目前，這項工作主要是在集體經營模式下，企業進行資金周轉的一種方式。

（三）其他創新研究工作

在產權制度改革工作過程中，如何合理調整農業產業結構，也是管理部門需要關注的主要問題。通常來說，管理部門會總結以往的土地管理工作經驗，研究合理發揮土地使用價值的方法。在新時期的發展過程中，還涉及到對環境保護的問題。因此，這就更加突出體現了供給側改革工作的重要性。還需要相關管理人員自身具備創新意識及能力，并應當積極借鑒其他地區農村經濟發展的策略，研究優化管理方案的可行措施。

三、結論

農村管理部門通常會通過完善管理結構體系的方式，分析如何優化產權制度改革內容及形式。基于目前我國大多數農村地區都是以集體經營模式為主，這還涉及到權利及義務的分攤問題。同時，可以利用信息技術建立網絡工作平臺，便捷的開展產權交易工作，并可以為產業結構轉型提供基礎支持。在時代發展背景下，管理部門還需要重點提高工作人員的創新意識及能力，從根本上解決矛盾糾紛問題。

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