用系統思維探討管理會計在行政事業單位的應用

楊軍強

摘要：行政事業單位的行政工作效率和產生的社會效益與其內部的各個管理部門和管理工作都有著緊密的關聯性，財會部門作為任何一個企事業單位中的關鍵管理部門，在行政事業單位中同樣起著重要的作用。重視管理會計在行政事業單位中的應用，可以有效地對行政事業單位進行經營發展規劃，從而促進行政事業單位的良好發展。由此本文對管理會計的概念及其在行政事業單位中的重要意義進行了簡要介紹，并分析了當前我國行政事業單位中管理會計部分工作所存在的問題，由此提出了用系統思維來促進管理會計在行政事業單位中應用的對策，以期促進我國行政事業單位工作效率的有效提升。

關鍵詞：系統思維;管理會計;行政事業單位

引言

為有效提升資源利用效率，避免資源浪費或者濫用，要強化日常管控能力，發揮相關企事業單位的積極作用，并不斷地進行內部優化工作，以獲得更高的經濟收益和社會效益。行政事業單位的性質較為特殊，具有多重社會職能，不僅對國家的政治經濟發展存在著一定的影響，同時也在很大程度上決定了社會的穩定發展程度。因此做好行政事業單位內部的一系列管理工作，尤其是管理會計工作，對于行政事業單位明確發展目標、進行良好的經營決策以及促進單位內部的優化發展等都有著重要的作用。然而當前我國多數行政事業單位內部都缺乏一個系統化思維引導相關會計工作人員，有序開展相關工作，為行政事業單位會計管理工作形成明確的管理和改革方向，由此需要相關部門重視系統思維在管理會計中的有效應用，從而不斷促進行政事業單位的不斷發展和政府為人民服務水平的進一步提高。

一、管理會計的概念及其在行政事業單位中的重要意義

有效應用系統思維促進管理會計在行政事業單位中的作用發揮，首先需要明確管理會計的概念特征及其對于行政事業單位發展的重要意義，由此才能夠明確當前行政事業單位工作當中的不足和實際需求，從而制定出具有針對性的對策來促進行政事業單位的發展。

（一）管理會計的概念

管理會計以相關會計信息數據作為管理對象，工作人員借助于必要的管理手段，對會計信息數據進行科學管理，理順會計信息的內在邏輯，為后續相關工作的開展提供必要的引導，保證會計管理工作的服務能力。從工作內容角度分析，管理會計主要包括成本會計以及日常管理兩大部分，覆蓋事業單位各個運行環節，是提升事業單位運行能力、實現資源合理使用的重要手段。

（二）管理會計在行政事業單位中的重要意義

隨著行政事業單位和管理會計的不斷發展，管理會計從簡單的內容記錄、數據整理等工作內容逐漸發展為信息管理、決策經營等較高層面的工作內容。管理會計在當前我國行政事業單位中的主要作用落實在管理二字上，通過對行政事業單位一系列內容的有效管理來提高行政事業單位的工作效率并促進其生產力和創新性的提升。管理會計近年來已經成為行政事業單位各方面發展當中的一項重要工作內容，對于行政事業單位的改革創新和科學管理發展都有著重要的作用。

二、當前我國行政事業單位管理會計中所存在的問題

管理會計在任何一個單位當中都有著極為重要的作用，對于行政事業單位和單位的經濟收益不斷發展起著關鍵性作用。然而由于管理理念落后以及相關體制不健全等種種原因，我國當前行政事業單位的管理會計存在著較多的問題。

（一）行政事業單位管理會計觀念落后且制度不健全

行政事業單位作為我國行政管理服務體系的重要組成部分，其在運行過程中，對于管理會計的認知水平較低，沒有真正認識到其重大作用。這種情況的出現，無疑會引發行政事業單位管理會計工作成效的下降。同時觀念的滯后，也使得大多數行政事業單位在開展管理會計工作的過程中，沒有能夠真正形成完備的成本預算以及管理機制。從而引發行政事業單位在資金使用方面的問題，出現資金浪費等情況，無形之中增加了財務風險，對于行政事業單位的發展產生了極為不利的影響。

（二）監督機制不完善

絕大多數情況下，行政事業單位的資金由財政部門進行劃撥，這種資金來源固然能夠保證行政事業單位的服務能力與服務水平。但是在某些情況下，也造成了資金審計或者監管問題[1]。財務監督機制的不健全，無疑會影響行政事業單位資金的管理能力，引發資金利用率的下降，甚至影響行政事業單位正常的業務工作。此外由于監督機制的不完善，使得當前行政事業單位在決策方面多數是由管理會計部門單一決定的，容易產生一定片面化的決策，不利于行政事業單位的發展。

（三）工作人員專業素養不足且部門缺乏資金支持

由于整體系統思維重要意義的未落實，導致多數行政事業單位中管理會計部門的員工缺乏系統思維的指引，導致其在工作當中并能有效地進行決策規劃以促進行政事業單位的長遠發展。此外當前多數行政事業單位缺乏一個系統的績效考核制度，不利于提高員工的工作積極性和權責的明晰化。21世紀信息化的社會需要技術輔助工作的高效開展，但由于行政事業單位的性質和財務管理制度的不健全、不明確，導致管理會計缺乏資金和技術的支持，從而無法提高管理會計的信息化水平和信息化系統的建設[2]。

三、用系統思維促進管理會計在行政事業單位中有效應用的對策

管理會計在行政事業單位中主要起著決策管理和績效考核等關系著單位發展的系統化作用，由此在信息高速發展的21世紀，就需要強化系統思維，以加強工作的系統性和全局性。

（一）更新行政事業單位的管理會計系統思維理念

當前我國多數行政事業單位的管理會計都沿用傳統的工作理念和思維方式，因此促進系統思維在行政事業單位管理會計工作中的應用也需要通過理念理論性內容的改革來指引實際工作的落實。首先，行政事業單位需要根據國家的政策法規對自身內部的相關結構框架進行完善，形成完善的內部管控機制，確保各項工作能夠有據可查，穩步推進，同時在保障工作理念合法合規的前提下開展其他工作。其次行政事業單位要樹立一個正確的經營發展理念和工作目標，通過對工作的細節化觀察與處理來明確單位需要改進的工作內容，以在實際工作當中有意識地加強二者的融合發展[3]，在理念指引下，單位可以鼓勵試點并通過實踐來總結工作經驗。

（二）完善行政事業單位管理會計監督機制

行政事業單位在日常運行的過程中，往往存在管理層面的誤區，將日常工作的開展成效作為核心指標，忽視了對管理運行架構的優化與健全。從過往經驗來看，良好的架構是行政事業單位發揮自身作用的重要依托，是促進各項工作有效開展的重要保證。管理會計制度的構建，在很大程度上能夠強化管理工作的有效性，降低財務工作中存在的各類風險。因此在系統思維的指引下，行政事業單位除了強化系統思維在管理會計中的意識作用，還需要進行監督機制的完善，以監督機制為切入點，將財務工作的各個環節納入管理活動之中，從而增強財務工作管理的有效性，掌握各類信息數據的變動，并監管管理會計部門的工作規范性，從而及時應對交易過程當中的財務風險問題。行政事業單位也需要適當增加資金投入從而為管理會計水平的提高提供經濟基礎，切實保障行政事業單位管理會計的安全性，完善行政事業單位管理會計工作內容的系統完整性，由此促進行政事業單位管理會計水平的不斷提高以及促進行政事業單位各類社會職能的高效發揮。

（三）提高相關工作者的專業素質

相關部門的工作者是行政事業單位開展日常工作的重要依托，是影響工作成效的重要因素。基于這種認知，在進行管理會計體系構建與優化的過程中，需要以相關工作人員作為突破口。通過對其業務能力的有效培養，增強專業素質，強化職業水平，更好地參與到管理會計日常工作之中。為達到這一目的，行政事業單位需要積極轉變思路，開展多維培訓活動，有針對性地提升工作人員的專業能力[4]，并在實際工作過程當中有效地運用系統思維來進行工作。同時也可以開展一定的實踐訓練，來檢驗管理會計部門員工對系統思維的認識理解程度。與此同時，行政職業單位需要對內部管理機制進行優化，加強部門與部門之間的協同性，形成快捷的溝通交互機制，幫助不同部門以及不同的工作人員及時有效地進行信息交互。同時行政事業單位還需要完善人才評價體系，通過績效考核和監督來提高管理會計工作者的工作積極性，并促進其工作效率的提升，以不斷優化行政事業單位管理會計工作隊伍。在工作當中還可以定期進行工作總結，在總結當中發現不足并通過團體討論來制定出解決問題的有效對策，促進系統思維在行政事業單位管理會計工作當中的全面落實。

（四）充分利用信息技術并加強財務管理和資金投入

隨著信息技術的快速發展，行政事業單位在日常財務管理過程中，進行信息化建設成為一種可能。為達到這一目的，穩步推進財務管理的信息化，行政事業單位有必要從實際出發，結合自身的服務內容，將財務信息進行數字化處理，通過數據庫等技術形式，加速信息數據的交互，幫助相關人員更好地開展工作。提升新形勢下管理會計工作水平，從而不斷提高行政事業單位的經濟和社會效益[5]。除此之外由于當前會計核算效率較低、資金投入不足，導致管理會計缺乏相應的資金支持以落實系統思維指引下的工作。成本的合理管控在很大程度上，影響著行政事業單位的財務收支情況，隨著我國行政事業單位改革活動的深入進行，財政部門對于事業單位撥款方式、金額等均發生明顯的變化，基于這種認知，行政事業單位在日常管理環節，需要做好預算管理工作，通過必要的預算管理，實現資金的合理高效使用。通過預算管理，逐步明確行政事業單位的財務成本預算，需要明確嚴格記錄資金的用途、數額等內容，并對資金使用數額做出一個合理的預算，由此可以更加合理地運用資金并保障管理會計部門的經濟運行需求，促進系統思維在行政事業單位管理會計當中作用的有效發揮。

結語

管理會計工作內容較多且復雜，不僅需要專業的管理部門進行工作，在新的發展形勢下還需要提升格局，采用系統思維來指引行政事業單位中的管理會計工作。行政事業單位需要切實認識到管理會計的概念及意義，并根據行政事業單位自身所存在的問題來明確管理會計所需要規劃的發展內容和相應的經營決策措施等。通過系統思維在管理會計工作中的有效應用，能夠在促進行政事業單位充分發揮其執法監督職能和其他社會職能的同時，還可以獲得一定的經濟收益并維護社會的和諧穩定發展，從而促進我國的經濟水平和人民的物質生活水平進一步提高。

參考文獻

[1]沈麗波.管理會計在事業單位內控管理中的應用現狀及對策分析[J].中國市場，2017（29）：228–229.

[2]高慧艷.管理會計在行政事業單位內控中應用問題思考[J].財訊，2017（30）：46.

[3]黃俊植.淺談管理會計在基層行政事業單位的應用現狀及對策[J].預算管理與會計，2018（09）：59–60.

[4]宋文凱.強化管理會計在行政事業單位中的應用研究[J].智富時代，2019（01）：46.

[5]劉鑫.探究行政事業單位管理會計體系構建策略[J].財經界，2019（10）：135–136.