預算編制與預算執行管理中的問題和對策分析

吳政希

摘要：預算編制與預算執行都是企業財務工作中的重要內容，隨著近年來經濟發展速度的加快，傳統的預算編制和預算執行方式，都已經難以滿足企業整體發展需求。基于此，需要對預算管理方法合理制定，促使企業工作效率和競爭能力的提升。預算編制與預算執行管理的重要性不容忽視，但是在實際工作中卻面臨著一些問題，影響了工作效率與工作質量。基于此，要在明確預算編制與預算執行管理的概念和意義的基礎上，分析工作中存在的具體問題，并采取有效的對策進行完善和優化，以確保為企業良好健康的發展保駕護航。

關鍵詞：預算編制;預算執行;管理;問題;對策

引言

在企業預算管理當中，預算編制、預算執行都是重要的工作內容，對于企業的經營和發展發揮著不可替代的關鍵作用。各項預算工作之間都存在著一定的聯系，其中任何一個環節出現問題，都會造成十分不良的后果。在預算管理中，預算編制是前提和基礎，能夠直接影響預算執行結果[1]。而預算執行是預算實施的過程，在預算管理中也非常重要。無論是哪項工作，對于企業發展都有著很大的影響，所以企業應當充分重視預算編制與預算執行管理，提高工作質量與工作效率，推動企業健康良好的發展。

一、預算編制與預算執行管理的概念

預算編制是預算執行管理中的重要工作，其內容主要是對企業預算目標的確定以及對企業預算目標的劃分，例如明確責任預算目標、編制責任預算方案等。企業的經營和發展必須以明確的目標為引導，對預算執行人員工作行為加以規范。責任預算和工作人員自身利益之間，有著密切的聯系，特別是對預算執行管理發揮著重要的影響和作用。預算執行管理的服務對象是企業預算編制，對企業發展有重要的影響[2]。預算管理當中應當包括企業發展目標、管理制度執行、評價體系構建等。企業發展在很大程度上依賴于資金水平，關系到企業的生產經營和生存發展。良好的預算執行管理，能夠優化調控企業資金，減少資金浪費，降低成本，提高效益。

二、預算編制與預算執行管理的意義

預算編制與預算執行管理，在企業發展中具有重要的意義。隨著當前市場經濟的發展，越來越多的企業已經開始重視預算編制及預算執行管理在企業未來發展中發揮的作用。為了使企業綜合競爭實力得到提升，保證企業戰略目標穩步實現，就要根據實際情況，開展和強化預算編制工作。企業要想取得長遠強大的發展，在預算管理體制方面必須進一步完善，并嚴格監督其執行過程。這將會直接影響企業未來發展目標的實現，以及企業整體戰略布局的達成[3]。另外，預算編制與預算執行管理還會影響企業內部管理控制，關系到企業經營成本、員工工作效率等。良好預算編制與預算執行管理能夠促使企業經濟效益的提升和管理模式的改善，對于企業持續發展非常有利。徹底落實預算編制，利用合理的預算編制與預算執行，有效控制企業成本，促使經濟效益的提升。同時能夠提高企業管理水平，及時發現并解決管理方面存在的問題，保證企業良好持續發展。

三、預算編制與預算執行管理的問題

（一）預算編制的問題

當前企業預算編制工作中，存在著一定的問題，如年度規劃和預算編制時間不統一、預算編制技術不合理、資金來源不確定等。在企業預算編制工作中，需要根據各個部門的工作情況開展。而有的部門對年度規劃尚未明確，就已經開始了預算編制工作，因此會出現預算編制和實際情況不符的現象。例如部門擔心預算費用對次年工作產生影響，如果隨意將預算放大，可能發生資金源脫離的情況。部門如果對預算頻繁調整，或預算不夠細化，也會對預算目標的實現造成不利影響[4]。由于預算編制技術不合理，無法保障預算結果，可能發生審核力度不足、預算分類不健全等問題。成本支出定額不夠完整，預算定額也難以全面劃分，與實際需求之間會產生較大的差異。項目管理中方法規范流程不足，導致各部門將預算作為一個競爭指標。預算科目沒有具體分類，可能發生內容相交叉的情況，并且在預算編制和預算執行期間，容易出現人為調節的情況。企業部分資金來源與國家經濟政策調整有關，因此會有不確定性的情況出現。如果企業在剛性支出來源中計入了這部分資金來源，也可能出現一定的隱患。

（二）預算執行的問題

在預算執行方面，存在著預算執行機制不健全、各部門主體意識過強、預算執行結果考評制度不足等問題。一些企業管理人員不能正確理解預算管理工作，因此重視程度不足，預算執行機制也有所欠缺。主要是由于預算管理時間較短，缺乏足夠的工作基礎和工作經驗，因而在預算執行中容易出現各種問題，導致管理質量不足[5]。一些企業的是由財務部門負責編制預算，而沒有將用款部門納入。因而容易造成其他部門的不滿情緒。需要資金就去調用，沒有考慮是否超出預算的問題。而財務部門對于預算的申請和審批程序過分重視，對用款部門的實際需要缺乏考慮，部門之間缺乏合作，相互獨立，因而導致預算執行質量下降。此外，還有的企業在預算執行工作中，沒有制定合理的考評制度，導致預算執行結果難以保證。企業沒有建立專門針對預算執行的考核制度指標，只是根據既定程序開展工作，對考核內容不夠重視。對于考核指標沒有具體明確，導致考核內容與實際情況不符，導致預算執行效率偏低。

四、預算編制與預算執行管理的對策

（一）建立完善制度

企業預算編制與預算執行管理中，需要完善的制度作保障，因此要建立完善的預算編制制度，提高預算編制質量。在預算編制中要提供充足的時間，預算編制人員對于企業經營目標要充分考慮，對預算編制流程規范科學的制定。對于預算編制方法及內容，應當基于部門預算編制，確保在財政部門資金收支范圍之內，完成相關的資金收支工作[6]。企業應當進一步調整部門預算編制分類方法，使其更為完善合理。對預算科目適當簡化，提升預算編制的準確性，使其能夠符合企業實際情況，適合企業發展戰略。

（二）制定科學方法

企業預算編制工作具有很高的專業性要求，對預算執行管理也會產生直接的影響。所以需要制定科學合理的預算編制方法。在企業發展過程中，對于預算編制應當不斷加強統籌規劃，明確劃分企業發展目標，為企業戰略目標的實現提供有效的指導和保障[7]。企業針對財務指標，制定相應的考核標準，在考核體系的構建和完善中，除了常規的財務指標，也應納入一些重要的非財務指標。另外，在評價體系當中，可以將員工培訓、客戶滿意度等內容也納入其中，確保具體工作的充分落實，為企業健康良好的持續發展提供保障。

（三）建立風險預警

在預算風險語境機制的構建中，可以充分應用信息及技術，實現良好的信息化發展。例如，企業可以引入和應用ERP管理系統，體現出對信息技術的充分應用。與合同管理系統、交易系統密切關聯，運用現代化信息技術，整合財務管理系統。在ERP系統的構建和應用當中，應當對企業經營活動中的各個方面和環節進行納入，切實落實線上管控措施，整合傳統手工控制和新型線上控制，從而形成新的更為完善的控制模式[8]。在實際工作中，如果在線上發現超預算項目出現，應當按照支付金額實際大小，合理涉及內控審批權限。如果線下會計人員發現存在預算項目缺失或審批手續不全的情況，可利用系統實現實時的監督和追蹤。網絡信息化技術也可應用于資金支付環節中，這對于預算執行會產生較大的影響。例如在預算執行當中，預算單位應當以實際工作支出內容為基礎，提出相應的申請，經過內部審核通過后，及時向上提交。財務部門能夠利用銀聯網數據，發送指令到銀行，快速完成支付活動。對這一過程加以規范，能夠確保預算執行行為的規范性與合理性，保證預算執行的質量。

（四）加大監督力度

企業應當有意識的加大預算監督力度，結合自身實際情況，成立專門的監督部門，安排能力素質較高的監督人員專門負責開展此項工作。對監督部門的權限應確保獨立性，并對權責范圍加以明確，以免產生權責交叉或沖突的情況。監督部門設置專用郵箱，企業各個崗位的員工都能夠積極提出在預算編制與預算執行當中發現的問題。監督部門收到之后，及時調查處理并作出反饋，保證預算監督體系完善良好的運行[9]。在預算管理過程中，要考慮到相關法律法規的具體要求，對財務人員工作行為嚴格規范，以免出現徇私舞弊的情況，做到及時發現和及時處理，全面規范預算管理工作質量，進而在預算執行中取得更好的成效。企業應當構建預算審計機制，全面監督控制預算管理過程。在預算編制與預算執行等關鍵環節中，做到實時審計，并及時向企業管理者反饋審計結果，為企業決策的正確制定提供依據和參考。

（五）完善考核機制

企業還要對完善的績效考核機制加以建立，結合預算編制與預算執行結果，合理確定考核管理范圍，并納入相關內容。通過對績效考核機制的完善，能夠實現對企業預算管理實施效果的綜合考察。因此，企業對績效考核機制的構建和完善過程予以加快，具有重要的意義和價值。對預算執行情況實現全面審查，保證工作人員行為進一步規范，同時調動工作人員的創造性、主動性、積極性。根據各個部門的實際工作內容，合理設計考核方向與考核內容。對于表現良好的部門或個人，給予一定的精神獎勵和物質獎勵，以提高工作積極性。對于工作中發現的不良行為，也要采取相應的懲處，以此規范工作行為。通過這種方式，在企業內部營造出舒適、健康、良好的預算管理氛圍，讓相關員工能夠在預算編制與預算執行工作中更好地發揮作用，從而取得更為理想的預算管理效果。

結語

預算編制和預算執行是企業預算管理中的重要內容，對于企業的整體發展有著至關重要的影響。預算管理將關系到企業的成本控制和效益提升，是保證企業良好持續發展的重要基石。因此，對于預算編制與預算執行管理中的問題，應當仔細分析，并采取有效的對策進行完善，確保預算管理工作的順利開展，為企業生存經營發展提供更大的支持與保障。

參考文獻

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