勞動力流動與新型城鎮化的協同發展研究

嚴文沁

摘要：本文運用VAR模型的動態經濟計量分析方法，對1990-2018年江蘇省勞動力流動和城鎮化發展水平之間的關系進行實證分析。研究結果表明勞動力流動與江蘇城鎮化之間并不存在長期穩定的均衡關系。在短期內，滯后1期的城鎮化水平是勞動力流動增長的格蘭杰原因，而勞動力流動對城鎮化進程不存在顯著的推動作用。此外，從蘇南、蘇中、蘇北區域空間差異化的角度分別從省級宏中微三個層面提出了展望。

關鍵詞：勞動力流動;城鎮化;協同發展;VAR模型

中圖分類號：F244? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0040-03

一、引言

改革開放四十多年來，新型城鎮化這一主題一直是學界、政界乃至社會各界廣泛關注的熱點話題。李克強總理多次撰文直接強調，協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇。截止2019年中國戶籍人口城鎮化率為43.4%，而常住人口城鎮化率已接近60%，盡管與世界城鎮化水平相當，但與西方發達國家約80%的平均水平仍有較大差距。李克強總理指出，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。作為國家新型城鎮化綜合試點省，江蘇省的新型城鎮化建設始終走在全國前列。2017年江蘇省發改委公布了首批25家省級特色小鎮創建名單，而從2019年開始又啟動了12 311創意休閑農業省級特色品牌培育計劃，這是新型城鎮化的重要一環。基于此，本文以江蘇省為例證，對勞動力流動與城鎮化的關聯展開理論和實證分析，聚焦已有研究所忽略的層面進行深入拓展，試圖揭示勞動力流動和城鎮化之間的長、短期均衡關系和因果聯系，以期為勞動力流動政策和新型城鎮化政策的走向提供理論支持。

二、文獻回顧

在城鎮化對勞動力流動的影響方面：古典經濟學的創始人威廉·配第最早從經濟發展的角度揭示了人口流動的原因，他指出比較利益的存在，會促使社會勞動者從農業部門流向工業部門和商業部門。白南生通過梳理改革開放以來城鎮化和農村勞動力轉移的歷史、現狀與趨勢，認為勞動力仍較多地聚集于農業生產，大多數農村流動勞動力由于受到就業、生活、交往等多個層面的社會排斥未能實現穩定定居，處于半城市化階段，農民工問題成為中國城市化的核心問題。伴隨著工業化、城鎮化的快速腳步，我國雖然存在大規模城鄉勞動力流動現象，但是中國城鎮勞動力市場對農村移民存在種種限制、歧視和排斥，農村人口無法正常定居城市，在城鄉間“候鳥式”反復流動，因此中國城鄉勞動力遷移大部分是暫時的。

結合中國勞動力流動與城鎮化進程間演變的特征化事實，我們認為現有研究還存在以下不足：大多數研究偏向勞動力流動或城鎮化的單方面研究，而對勞動力流動和城鎮化間協同關系的理論性和系統性均相對較弱，國內有關這一領域的研究更為欠缺。現有研究大多基于新古典要素自由流動的假定，認為勞動力流動有助于促進城鎮化，然而中國勞動力流動呈現外生于城鎮化的鐘擺式和浮萍式特征處于兩頭落空的狀態。現有研究往往偏向勞動力流動與城鎮化宏觀層面的研究或停留在為新型城鎮化支招和出點子的范疇，現有相關研究定性研究偏多而量化研究偏少。

三、典型事實與理論分析

江蘇省作為中國東部的經濟大省，其城鎮化水平較高且增速較快。具體看來，江蘇省城鎮化進程大致分為以下三個階段：第一階段為1949年至1978年，改革開放前30年間的城鎮化進程十分緩慢，城鎮化率從12.4%增長到13.7%。第二階段是1978年至1990年，這是江蘇省城鎮化進程的逐步推進時期，城鎮化率從13.7%提高到21.6%，這一階段的特征是人口城鎮化速度較快，年均增長達到0.66%。第三階段是1990年至今，城鎮化率從21.6%提高到近70%，年均增長1.62%，江蘇省城鎮化進入成熟完善階段并成為經濟社會發展的重要舉措，這一階段江蘇省城市擴張加速、活力增強。其中從2000年到2015年，江蘇省僅花了15年時間使其城鎮化率的排名從全國第十上升至全國第六。

如下圖1所示，在1990—2019年這段時間，把江蘇城鎮化率與全國城鎮化率作比較可以發現，1998年前后是一個標志性的轉折，在這一節點上，江蘇省城鎮化率開始超過全國的城鎮化率并迅速發展起來，直至2019年超過了全國平均水平大約10%。江蘇省城鎮化進程有兩個歷史性的時刻，2010年和2019年，近10年間江蘇省城鎮化率從超越60%到突破70%，這意味著江蘇省城鎮化發展進入了中后期階段，邁入城市社會的步伐越來越穩健。

作為中國東部的經濟大省，江蘇省社會經濟發展有其典型特征，其中較為顯著的是其明顯的地區不平衡，蘇南、蘇中、蘇北三大區域由于其自然資源、地理位置以及社會經濟的發展程度不一，其城鎮化過程中也存在著區域差異。近年來，蘇南地區的城鎮化率超過70%;而蘇中接近60%，蘇北則在55%左右。這種城鎮化率的差距仍然較大，這進一步反映出江蘇省城鎮化整體的發展質量和水平的提升空間很大。

四、勞動力流動與江蘇新型城鎮化的實證研究

（一）數據選取與描述

選取1990-2018年的城鎮化水平（UR）和勞動力流動（ML）兩個指標進行計量分析。采用城鎮人口在總人口所占比重衡量城鎮化水平;而對于勞動力流動數量則采用社會學家陸學藝的計算方法，即城鎮從業人數減去城鎮職工人數得到進入城市就業的“農民工”人數，鄉村從業人員數減去農業就業人數得到農村中非農勞動力數量，然后取二者之和。文中的相關數據均來自1991-2019年《江蘇省統計年鑒》。為了避免時間序列數據所存在的偽回歸現象，對各數據取對數。對數化之后不會改變數據的性質和關系，且可以排除時間序列數據中可能存在的異方差問題，而且還會使其趨勢線性化。分別對城鎮化水平和勞動力流動數量進行對數變換，用LnUR和LnML分別表示城鎮化水平和勞動力流動的自然對數。