公共支出對農村居民收入水平的影響分析

劉雙艷 張曉林

摘要：公共支出是地方政府平衡財政預算與收入的手段之一，公共支出規模與結構的調整影響農村區域的財政收入與支出，進而影響農村經濟發展環境與農村居民收入水平?，F以農村居民為研究對象，運用灰色關聯法分析公共支出對農村居民收入的影響程度，以各省為對象聚類各項公共支出與農村居民收入關聯度，將其分為關聯度高、關聯度次之、關聯度最低的三類地區，基于聚類結果提出調整支出規模;優化支出結構;改善農村居民收入結構等相關措施，促進農村經濟全面發展，早日實現鄉村振興。

關鍵詞：公共支出;農村居民;收入水平

中圖分類號：F126? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0004-03

黨的十九大報告中指出農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。增加地方公共支出，是提高農村居民的收入水平的途徑，也是實施鄉村振興戰略的措施之一。公共支出的規模和結構，反映一國政府為實現其職能所進行的活動范圍和政策選擇的傾向性。

一、農村居民收入現狀與差距

根據國家統計局制定的農村住戶調查方案，農村居民收入主要是指農村居民的可支配收入。近年來，隨著國民經濟的發展，農村居民收入水平有所提高，但仍存在差異性。東部地區最高，中部與東北地區次之，西部地區最低。對各區農村居民收入現狀的初步了解，為地方公共支出規模與結構的調整提供導向。

二、公共支出對農村居民收入水平的影響

（一）公共支出與中國農村居民收入的綜合關聯度

數據來源于2013-2018年中國統計年鑒，運用灰色關聯法計算各項公共支出與中國各省農村居民的可支配收入的關聯度，結果如表1所示。

（二）公共支出與農村居民收入綜合關聯度的聚類分析

將表1中的各項關聯度作為22個變量，各省作為聚類成員進行K中心聚類。

聚類分析得出各省的公共支出與農村居民收入的關聯度情況分成三類。第一類包含的省份最少，第二類包含的省份次之，第三類包含的省份最多。

（三）結果分析

第一，各項公共支出與中國農村居民收入的綜合關聯度聚類。公共支出與中國農村居民收入綜合關聯度最大的為第二類地區，包括河北、山西、內蒙古等。公共支出與中國農村居民收入綜合關聯度較大的省為第三類地區，包括天津、遼寧、吉林等公共支出與中國農村居民收入綜合關聯度最小的地區是北京，屬于第一類。

第二，各項公共支出對各省農村居民收入的影響分析。通過聚類分析得知，第二類地區與農村居民收入的關聯度較大的公共支出項為教育支出、農林水事物支出、醫療衛生支出、公共安全支出等。第三類地區與農村居民收入的關聯度較大的公共支出項為公共安全支出、教育支出、農林水事物支出等。第一類地區與農村居民收入的關聯度較大的公共支出項為科學技術支出、社會保障與就業支出、公共安全支出等。比較分析結果為教育支出、公共安全支出等是影響農村居民收入的主要因素。

三、相關措施

（一）調整支出規模

西部地區與東北地區屬于第二類地區，農村居民收入水平較低，與公共支出的關聯度最大，地方政府應該提高各項公共支出規模，促進農村居民收入水平的提高。東部地區第三類與第一類地區，農村居民收入水平較高，與公共支出的關聯度較小，調整地方公共支出規模對農村居民收入水平影響力較弱。

（二）優化支出結構

第二類地區農村居民的收入水平較低，與其關聯度較大的公共支出項為教育、醫療、公共安全等支出，地方政府可以通過調整教育支出、農林水事物支出、醫療衛生支出、公共安全支出、社會保障與就業支出等，促進農村居民收入水平的提高。第三類與第一類地區農村居民收入水平較高，與其關聯度較大的公共支出項為文化體育與傳媒、科學技術、社會保障與就業、節能環保等，地方政府可以通過調整文化體育與傳媒支出、社會保障與就業支出，節能環保支出等，促進農村居民收入水平的提高。

（三）改善農村居民收入結構

公共支出規模與結構的調整，對農村經濟環境改善起到積極作用，影響農村居民收入來源?！班l村振興戰略”實施，對于農村經濟的發展而言，是機遇也是挑戰，抓住機遇，迎接挑戰，改善經濟環境，改善農村居民的收入結構，提高農村居民收入水平和收入質量，提升農村居民的生活質量。

總而言之，公共支出調整可以促進農村居民收入水平的提高。另外，農村經濟的發展需要財政大規模投入，建設更多的農田水利工程、道路、大型水庫，加快基礎設施建設，促進生產要素的自由流動，帶動農村地區經濟發展，減少區域發展的差異。

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[責任編輯：王功巧]