能源管道到底是誰的工具？

作為世界能源出口大國，俄羅斯目前已建成“北溪”“亞馬爾-歐洲”等多條輸送管道，源源不斷地將天然氣輸往歐洲。同時，還有“友誼”、波羅的海管道系統(tǒng)、里海石油管道系統(tǒng)等向歐洲出口石油。俄羅斯在進行“北溪”工程的同時，還進行過所謂“南溪”工程，即鋪設(shè)輸氣管道經(jīng)過黑海通向中歐國家輸送天然氣，但該工程遭到保加利亞和歐盟的反對，取而代之的是“土耳其溪”項目。

俄經(jīng)烏克蘭境內(nèi)向歐洲出口天然氣占較大部分。近年來，由于俄烏關(guān)系惡化，雙方都曾將天然氣作為武器，就價格和過境費問題爭執(zhí)，并引發(fā)“天然氣大戰(zhàn)”。這對歐洲天然氣供應(yīng)造成影響，每次都是在歐洲的調(diào)解下達成協(xié)議。比如2018年俄烏“斗氣”，在“北溪-2”“土耳其溪”等輸歐能源管道相繼動工的背景下，俄持強硬立場，多次表示只愿意向烏克蘭提供一年有效期的協(xié)議，從而引發(fā)兩國新一輪糾紛。

除了與烏克蘭發(fā)生糾紛，俄經(jīng)波蘭的“亞馬爾-歐洲”天然氣管道因俄波關(guān)系惡化也一度出現(xiàn)“斷氣”危險。據(jù)俄媒披露，今年5月底，“亞馬爾-歐洲”天然氣管道向歐洲供應(yīng)天然氣被切斷數(shù)天，波蘭拒絕經(jīng)其境內(nèi)輸送俄羅斯天然氣。這一管道向歐洲輸送天然氣占俄出口量的15％。報道稱，波蘭在尋找新的天然氣供應(yīng)商，并將與美國簽訂合同，進口美國的液化天然氣。

由于擔(dān)心天然氣供應(yīng)受到影響，歐盟開始讓中亞天然氣直接進入歐洲市場與俄競爭，啟動繞過里海地區(qū)的天然氣管道項目的建設(shè)，比如“跨安納托利亞管道”“跨亞得里亞海管道”等。而俄羅斯也在打造多樣化天然氣供應(yīng)路線，以抵消管道關(guān)閉帶來的損害。

對于眼下的“北溪-2”紛爭，拋開納瓦利內(nèi)事件這個意外因素，在分析人士看來，美國對“北溪-2”的制裁分裂了歐盟，美國的介入讓該項目從能源合作變成了地緣政治和國際利益的爭端。美國《外交政策》雜志稱，從2019年開始，美國加大對項目相關(guān)實體和個人的制裁力度。由于預(yù)計包含制裁措施的《國防授權(quán)法案》至少要到今年12月才能成為法律，有美國能源咨詢公司高管表示：“這場競賽是在緩慢的管道建設(shè)和緩慢的制裁法案之間進行的。”

整體上，在特朗普之前的時期，德俄天然氣貿(mào)易基本上沒有麻煩。自1970年以來，蘇聯(lián)及俄羅斯一直是德國和歐盟可靠的能源供應(yīng)國。2014年，因俄羅斯“收復(fù)”克里米亞，歐洲國家開始考慮轉(zhuǎn)用美國的頁巖氣。BBC也稱，多年來，美國一直努力阻止俄羅斯在歐洲建立天然氣供應(yīng)基地，但收效不大。

崔洪建對《環(huán)球時報》記者說，對歐洲國家而言，俄羅斯畢竟是一個就近、便利的能源來源，它們長期以來形成了對俄羅斯的能源依賴。盡管近些年來歐洲國家開始追求能源供應(yīng)多元化，包括內(nèi)部的能源轉(zhuǎn)型，但未來目標(biāo)和眼前的依賴之間是有矛盾的。此外，盡管歐洲國家想降低對俄能源依賴，但一旦這種能源關(guān)系越來越弱，一定程度上也會使歐洲失去影響俄羅斯的工具。

這是一個問題的兩個方面。專家認(rèn)為，天然氣能夠作為一個工具，使歐洲國家和俄羅斯保持某種聯(lián)系，進而借此反向影響很多事。這些年來，對德國、法國等歐洲大國來說，這種考慮正在逐漸變得重要。與此同時，正如一些德國學(xué)者所稱，無論是通過制裁威脅以盡可能高的價格向歐洲出售液化天然氣的美國，還是堅持推進管道建設(shè)的俄羅斯，天然氣同樣是它們的“政治武器”。▲