“北溪-2”，再次攪動美俄歐

本報駐德國、美國特約記者　青木　鄭可　本報記者 李司坤 ●柳玉鵬

連通俄德的“北溪-2”天然氣管道最近成為一大焦點。因俄羅斯反對派人士納瓦利內“中毒”事件，德國高層作出可能中止該項目的表態。此前，這個已完成94%的項目的最大障礙是美國，后者的“長臂管轄”導致工期延長，但德國和歐盟硬氣地頂住了壓力，畢竟它們不想看到自己的能源政策由華盛頓制定。在許多國際觀察家眼中，“北溪-2”是俄德關系的壓艙石，也是德國在美俄之間立場的風向標，牽動著該地區的地緣政治博弈。

德國政府面臨內外夾擊

“特朗普一直想扼殺一條俄—德天然氣管道，納瓦利內‘中毒可以幫他實現。”美國《財富》網站8日稱，過去一段時間，接近完工的“北溪-2”項目經受住了來自美國的外交重擊，但隨著一名俄羅斯反對派人士遭“下毒”，德國總理默克爾正面臨越來越大扼殺該工程的壓力。如果最終默克爾徹底改變其之前支持“北溪-2”的立場，那么受益者將會是美國。

這兩天，隨著納瓦利內“中毒”事件不斷發酵，除了高官的表態，德國媒體上也有聲音淡化“北溪-2”對德國能源安全的重要性，稱挪威、美國、北非都可以是替代選擇，即便“北溪-2”順利完工，也不會讓歐洲天然氣的市場價格下降太多等。

就在一周多前，默克爾剛頂著美國的壓力，重申完成“北溪-2”的決心。德國外長馬斯當時也表示，德方不認為美國的域外制裁符合國際法，“我已經直接告知了美國國務卿蓬佩奧”。幾天后，默克爾又表示，納瓦利內“中毒”事件和“北溪-2”不應混為一談。

“北溪-2”是一個經波羅的海海底連接俄羅斯與德國的天然氣管道項目，總輸氣能力為每年550億立方米，12個歐洲國家的100多家公司參與，其中約一半來自德國。俄羅斯天然氣工業股份公司（俄氣）是項目運營商“北溪-2”公司的唯一股東。“北溪-2”項目總造價95億歐元，由俄氣出資50%，法國昂吉集團、奧地利石油天然氣集團、荷蘭皇家殼牌、德國尤尼珀公司和德國溫特斯哈爾公司各提供9.5億歐元的融資。

去年底，美國總統特朗普簽署2020財年國防授權法案，其內容包括對參與“北溪-2”項目的施工建設方實施制裁。這導致瑞士-荷蘭公司“Allseas”退出，剩余160公里管道不得不由俄氣獨力完成。今年7月底，蓬佩奧公開表示要進一步制裁那些幫助參與“北溪-2”項目的公司，美其名曰“盡一切努力確保那個天然氣管道項目不會威脅到歐洲”。8月初，三名美國參議員寫信給德國北部穆克蘭港運營方“薩斯尼茨港口有限公司”，揚言如果他們不立即停止為“北溪-2”提供后勤支持，美國將對其進行制裁懲罰。

“現在的情況表明，德國在俄美之間所面臨的夾板效應比較大，納瓦利內事件正在被德國國內一些政治勢力，尤其是親美派或對俄強硬派所利用。”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建接受《環球時報》記者采訪時說，現在德國政府的確面臨著困難的選擇，如果不對俄羅斯有所行動，很難對國內交代，但是不是要付出“北溪-2”的代價，至少現在看來可能性還不是很大。

崔洪建說，“北溪-2”在歐洲方面盡管是由德國主導，最大受益方也是德國，但該項目是多國參與，德國如果要拿這個項目進行某種交換，還得考慮英國、法國、奧地利等其他歐洲國家的態度。此外，如果德國真這么做，其向美國讓步的嫌疑就很難擺脫。而且這么做的代價很大，還得罪了俄羅斯，實際上并不是一個好的外交選擇。

雖然眼下一些人在淡化該工程對德國的重要性，但事實是德國一直依賴俄羅斯能源，約40％的天然氣進口自俄羅斯，尤其是改變能源政策后，俄羅斯天然氣成為德國能源改革的關鍵。根據德國情報部門的評估，往遠了看，如果德國失去俄羅斯的能源供應，加上一旦美國和伊朗爆發沖突，霍爾木茲海峽被封鎖，德國經濟或將崩潰。

8日，七國集團（G7）成員國外長發表聯合聲明，以最強烈語氣譴責納瓦利內“中毒”事件。法新社稱，雖然歐洲國家威脅要對俄羅斯實施制裁，但考慮到這些國家的利益，很難就如何制裁莫斯科達成一致決定。幾天前，瑞典首相勒文曾表示，瑞典已經就頒發“北溪-2”施工許可證做出所有決定，必須遵守國際法。▲

海濱小城薩斯尼茨的反美怒火

《環球時報》記者近日去了被幾名美國參議員威脅的薩斯尼茨。人口才1萬多的薩斯尼茨是一個著名的海濱療養地，但美國政客的一封信，讓這個寧靜的小城突然成為政治焦點。

76歲的當地人奧樂爾對記者說，那里的居民都很憤怒，“美國到處樹敵，還發動一場場戰爭。俄羅斯人至少不會傷害我們，他們想與我們進行貿易并提供天然氣”。當地人還告訴記者，遠處停在港口的一艘紅白相間的船只，就是鋪設海底管道的俄“切爾斯基院士”號工程船。在港口，記者看到堆得整整齊齊的黑色管道設備。

許多歐洲媒體將薩斯尼茨比作德國“反美主義”的一個新據點。但無論是薩斯尼茨被威脅還是納瓦利內事件攪局，都顯示出俄歐能源管道所帶來的復雜影響力。對于美國來說，俄歐能源關系緊密是它不想看到的。特朗普曾指責德國一邊花費數十億美元購買俄羅斯的石油和天然氣，一邊要求美國幫助他們防御俄羅斯。美國一些議員則稱，“北溪-2”管道“對美國的國家安全構成重大威脅”，“是俄羅斯制造的陷阱，使歐洲及其盟國更加依賴俄羅斯”。

當然，美國也想在歐洲出售更多液化天然氣。對特朗普來說，這是保護美國的天然氣行業。美國的頁巖氣行業近年來負債累累。據報道，自2010年以來，美國該行業已出現190多起破產事件。“我們希望他們（歐洲）從我們這里購買，而不是從俄羅斯購買。”一家美國市場研究公司的總裁直白地說。

美國的態度與其在歐洲的整體戰略布局密不可分，比如該項目會讓烏克蘭大受影響，而烏克蘭是美俄在歐洲進行地緣較量的主要陣地。據俄羅斯《莫斯科共青團員報》報道，烏克蘭業內人士稱，烏依靠運輸天然氣可以每年創收30億美元，這對烏來說是非常可觀的數字。今年1月，穿越黑海向土耳其和東南歐國家輸送俄天然氣的“土耳其溪”第一條管道開通后，烏運輸系統的年運量將減少150億立方米；未來啟動第二條管道后，預計將有相似的損失。而“北溪-2”的建成會對烏克蘭造成更大影響，因為俄羅斯可以完全擺脫對烏克蘭中轉的依賴。

2014年俄烏爆發沖突時，俄曾將對烏“斷氣”作為砝碼爭取談判利益。彼時烏克蘭還可以靠停止對歐洲輸氣反抗俄羅斯，并要求歐盟介入與俄羅斯討價還價。如果“北溪-2”建成，即使美國承諾給烏克蘭提供許多好處，也難敵俄羅斯關閉天然氣閥門這招的威懾力。

除了烏克蘭，波蘭、拉脫維亞、立陶宛等國也表示反對。9月9日，波蘭政府發言人穆勒稱，波蘭已準備好向德國提供波羅的海天然氣管道，以替代“北溪-2”。波蘭總理莫拉維茨基曾稱“北溪-2”是“朝錯誤方向邁出的一步”，所以波蘭希望為俄羅斯的天然氣“勒索”做好準備。波蘭和俄羅斯天然氣工業股份公司之間的供應合同將于2022年到期。實際上，2005年德國時任總理施羅德和俄總統普京簽署建設穿越波羅的海的“北溪”管道項目時，波蘭時任防長西科爾斯基就將其與1939年蘇聯同納粹德國簽訂蘇德互不侵犯條約相提并論，該條約導致后來波蘭被瓜分。

丹麥、挪威、瑞典、芬蘭等北歐國家也有擔心，因為“北溪-2”要經過這些國家的海域。尤其是丹麥，之前一直反對，去年底該國最終同意，但它和波蘭也在規劃自己的波羅的海天然氣管道——把挪威天然氣輸往丹麥，再進入波蘭。有媒體因此問道：“波羅的海會不會發生管道戰爭？”▲