“坡長制斜坡地質災害防治體系”的建立與技術要點*

胡瑞林 陳 平 莊茂國④ 高文偉 隋皓月 羅冠枝 高 瑋 潘尚濤

（①中國科學院地質與地球物理研究所，北京100029，中國）

（②中國科學院大學，北京100049，中國）

（③湖南省地質環境監測總站，長沙410007，中國）

（④中國地質環境監測院，北京100081，中國）

（⑤延安大學，延安716000，中國）

0 引 言

自2003年11月19日國務院頒布《地質災害防治條例》以來，我國地質災害防治工作取得了重大進展。通過實施縣（市）級地質災害區域調查、地質災害詳細調查以及重點建設區和集鎮地質災害風險評價等多輪區域性地質災害調查評價，以及重大地質災害的監測預警和防治等工作的陸續實施，我國地質災害的整體防御能力和水平已有非常顯著的進步和提高，整體投入水平已處于世界前列（陳薈竹等，2018）。

然而，也應當冷靜地看到，我國地質災害的防治工作也還存在許多不盡人意的地方。例如，地質災害預測水平還不高，不少新增災害并未被前期的地質災害工作識別；地質災害的調查往往是跟著已報災點走，“馬后炮”現象、一年四季忙應急等問題比較突出。根據湖南省麻陽縣歷年災情數據的統計結果看，每年發生的各類山地地質災害中，只有少部分災害屬于前期已調查或布防的地質災害，這類現象在我國其他省區也有類似問題。造成山地地質災害預測預報能力低下的主要原因，除因為“斜坡地質災害”（本文特指發育于天然斜坡和人工切坡之上的崩塌、滑坡、泥石流地質災害）的發生發展機理比較復雜、預測難度大外，主觀上講，還與地質災害防治工作指導思想的針對性不夠也有很大的關系。……