陜西旬陽縣馬鈴薯生產現狀及發展對策

儲召軍，王能寶

旬陽縣地處陜西南部，秦巴山腹地，馬鈴薯生產歷史悠久。隨著農村產業結構調整、科技水平的提高和市場需求的增加，這一傳統農業產業已逐步成為提高城鄉居民生活水平、推進農民增收的重要產業。為了不斷做大做強這一優勢產業，進一步推進農民增收和農業增效，結合發展實際，在調查研究的基礎上，提出當地馬鈴薯產業發展策略。

1 生產現狀

1.1 種植規模穩步擴大

旬陽縣“十一五”期間馬鈴薯年種植面積2 001 hm2左右，2011 年增長至 2 801.4 hm2，2012年實現3 401.7 hm2，并初步形成城鎮郊區規模化生產的菜用型基地和中高山地區千畝連片食用型、加工型基地。形成川道、淺丘、中山、高山4個立體生產格局，馬鈴薯錯峰上市，在充分滿足市場需求的同時，減少了市場風險。目前有馬鈴薯大棚雙膜栽培、地膜覆蓋栽培、露地間套栽培3種模式。

1.2 農民收入顯著提高

以全縣馬鈴薯平均667 m2產量1 613.9 kg核算（2011年），通過提升產量、搶抓市場機遇銷售，平均667 m2增收1 161.14元以上，僅馬鈴薯這一項，全縣農民人均增收136元。部分農民已著手開展精深加工粉條、洋芋干等，銷售收入顯著提高，每667 m2馬鈴薯加工后平均凈增收入1 459.46元。

1.3 生產水平逐步提升

幾年來，在生產中積極開展技術“四改”，即一改老劣種子為優良脫毒品種；二改單一農家肥或偏施氮肥為增施磷肥—氮磷鉀配合—配方施肥；三改露地栽培為地膜覆蓋栽培；四改稀植為適度密植，提高群體增產效果，使全縣馬鈴薯667 m2平均產量由2001年的1 236.8 kg增長至2011年的1 613.9 kg。

1.4 農民商品生產和市場化意識增強

近年來，許多農民以市場為導向，大力開展馬鈴薯商品生產，涌現一大批生產大戶、專業合作社，產品不僅覆蓋本縣市場，而且還開拓了西安、山西及周邊縣市市場。僅2011年就涌現出甘溪鎮農民張吾斌在甘溪鎮十字嶺村租地56 695 m2，雙河鎮農民袁秀龍在雙河鎮高坪村租地80 040 m2，小河鎮農民吳應虎在小河鎮龍王灘村租地100 050 m2，構元鎮羊山村干部張兵在羊山村租地66 700 m2發展商品馬鈴薯生產等。這些生產大戶，充分運用市場機制，搶抓生產季節，利用銷售時間差，實現銷售收入最大化，取得了顯著的經濟效益。

2 存在的問題

2.1 認識不到位，投入嚴重不足

部分管理單位和工作人員還沒有充分認識到馬鈴薯產業發展的優勢和潛力所在，因此，缺乏應有的重視和政策支持，造成產業發展措施不力，項目傾斜及資金投入嚴重不足。

2.2 規模化生產受制約

一是農村勞動力大量外出，農村勞動密集型產業缺乏勞力，馬鈴薯產業也同樣受到影響。二是農村土地承包到戶以后土地分散經營，農戶思想認識參差不齊，規模化生產經營有一定困難，尤其在馬鈴薯優勢產區困難更大。

2.3 關鍵技術實施有一定困難

一是由于缺乏勞力和農民認識不足，如農家肥施用及起壟覆膜栽培等關鍵技術重視不夠。二是由于農民擔心市場銷售問題，所以投入總是“吝嗇”，以至于如優良脫毒種薯使用、配方施肥等關鍵技術難以實現，制約產量的提高和效益的增加。三是因傳統耕作習慣根深蒂固（主要在中高山地區），部分農民對適度密植提高群體增產效果不理解，不認識，導致單株雖增產，但是單位面積產量增加不明顯，沒有發揮群體優勢實現產量最大化。

3 發展對策

3.1 開展技術示范和培訓

以提高馬鈴薯產量為目標，不斷開展區域示范與培訓。每年選擇不同區域，對馬鈴薯生產重點區域進行技術引導、示范和培訓，首先讓農民學習新技術、體會新技術、掌握新技術，從而心悅誠服地實施新技術。只有農民認識和掌握了新技術，才有實現增產增收的愿望和基礎。

3.2 加強政策引導

縣、鎮、村三級政府和組織，應會同農業部門制定馬鈴薯產業發展區域和中長期發展計劃，對產業發展區域給予適度政策傾斜，使區域內干部、農民都能樹立長期發展觀念和工作責任，建立培植產業、發展產業、規模化生產、商品化經營的思路和機制。建立馬鈴薯產業發展規模和產量效益雙項考核機制，推動各級政府和組織大力發展馬鈴薯產業。

3.3 加大資金捆綁支持

縣政府和各有關鎮政府應該把農業綜合開發、低收入村發展、邊遠鄉村建設、革命老區建設、涉農直補、農業示范園建設與馬鈴薯高產創建項目捆綁；農技部門應把病蟲防治、測土配肥、涉農培訓、專業合作社建設等項目和工作內容與馬鈴薯產業有機結合，整合資金。通過項目資金捆綁和整合，補助農民發展產業中的資金不足，提高農民發展產業的積極性，促使項目資金用在“刀刃”上，推進產業健康發展。

3.4 建立農民專業合作組織

在一定規劃區域內，動員和鼓勵農民建立專業合作社，通過合作社組織開展土地流轉、專業化生產、市場化營銷，解決農村勞動力不足、分戶單干集約化難、千家萬戶技術指導難、技術措施落實難等問題，有效解決產后銷售，實現農民增產增收。

3.5 建立馬鈴薯脫毒種薯繁育基地

采用優良脫毒種薯栽培是馬鈴薯獲得高產的重要環節，增產效果一般在30%~50%。但是，生產中存在著各種問題，如遠距離調種休眠期難打破、出苗率不理想、運輸成本高等問題；而當地串換或購買種子，無有效鑒別措施，老劣假種多，容易受騙。只有在農業技術部門監督指導下，通過專業合作社或涉農企業建立區域脫毒種薯繁育基地，實現就地繁育、就近供種、技術支持、企業化運作，才能保障質量、降低成本，提高農民對脫毒種薯增產措施的普及應用，從根本上解決關鍵技術的增產作用。

3.6 強化農技服務

農技部門要緊緊圍繞規劃做好項目銜接和技術服務。一是培養一支業務精、責任心強、富有實踐經驗的技術團隊，做好技術指導與培訓，當好行政領導參謀助手，解決生產中實際問題。二是抓好配套物資的聯絡組織，主要抓好種子、化肥、農藥、地膜的信息收集，協助采購調運，滿足農民規范生產中配套物資供給。三是典型引路，通過馬鈴薯高產創建項目實施，建立高產示范片、示范田、示范戶，同時，利用縣域各種媒體廣泛加強典型宣傳，帶動周邊和縣域廣大農戶學典型、趕先進，形成一股自覺發展產業、尋求科技致富的熱潮。