園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效途徑分析

董立鋒

摘 要：園林綠化管理一直都受到企業(yè)的重視，并且在綠化中處于重要地位。但是部分企業(yè)對于園林綠化施工管理并沒有給予足夠重視，企業(yè)普遍認為綠化施工操作簡單、技術(shù)要求較低。近年來，企業(yè)管理人員已經(jīng)意識到園林綠化施工管理的重要性，開始重視施工管理工作，加強技術(shù)研發(fā)，同時，重視現(xiàn)場管理，提高植物成活率，也使城市園林綠化質(zhì)量越來越高。

關鍵詞：園林綠化;工程質(zhì)量;監(jiān)督;問題;措施

隨著人們生態(tài)意識的增強，園林綠化得到了快速發(fā)展，而園林綠化工程施工管理也顯得尤為重要。其是企業(yè)施工中的重要環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)不僅關系到園林綠化質(zhì)量，同時也影響著企業(yè)施工效益。園林綠化工程施工管理中，依然存在著形形色色的問題，嚴重影響到園林綠化質(zhì)量，一些管理人員對于施工管理不夠重視，致使企業(yè)競爭力減退。而企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要提供高質(zhì)量的綠化產(chǎn)品，不僅需要合格的原料與優(yōu)秀的設計，還需要完善施工管理制度。由此可知，企業(yè)只有重視施工管理這一環(huán)節(jié)，才能夠提升其綜合能力，也才能夠營造出更美的城市環(huán)境。

1.園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督

1.1質(zhì)量監(jiān)督的涵義

園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)有關工程強制標準和法律法規(guī)，園林綠化質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督工程質(zhì)量責任主體、工程實體和工程質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為。園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督是由省、市建設行政主管部門授權(quán)依據(jù)工程建設的質(zhì)量相關法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準，以工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目標的強制性監(jiān)督，是以政府認可的第三方強制性監(jiān)督為主要方式，以實物質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和與此相關的工程建設各方主體的質(zhì)量行為，以工作質(zhì)量和工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的政府質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法行為。

1.2質(zhì)量監(jiān)督的基本規(guī)定

質(zhì)量監(jiān)督主體是工程質(zhì)量糾紛仲裁的權(quán)利機構(gòu)，監(jiān)督內(nèi)容主要包括執(zhí)行工程強制標準和相關法律法規(guī)的情況，工程質(zhì)量檢測、工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責任主體等單位工程質(zhì)量行為，定期統(tǒng)計工程質(zhì)量狀況，工程主要原材料質(zhì)量，依法處理違法違規(guī)行為，工程竣工驗收情況;監(jiān)督程序為受理工程建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)→制定工作計劃并組織實施→對相關單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽檢→監(jiān)督工程竣工驗收→形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告→建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案;監(jiān)督方式以抽測、抽查為主。

2.園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

目前，園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督工作逐步走向完善和正規(guī)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但在質(zhì)量監(jiān)督實踐中還存在一些與新時代城市發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)督職能不相適應的問題，阻礙了城市園林建設的科學發(fā)展。

2.1質(zhì)量監(jiān)督法律依據(jù)不完善

法規(guī)不完善主要表現(xiàn)在缺乏全國指導性的法規(guī)、規(guī)范，宏觀上缺少全國一盤棋的理念;各省市自行制定的園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法或意見，僅考慮了本市或行業(yè)內(nèi)的事情，在不同程度上存在著沖突，甚至出現(xiàn)與上行法相違背的現(xiàn)象。由于國家未對園林綠化工程做出硬性要求和指標，許多單位和參與人員忽視園林綠化的重要性，模糊了園林綠化工程的概念，對園林綠化產(chǎn)生了誤解，認為園林綠化只是單純的種草與種花，是可有可無的點綴，導致園林綠化質(zhì)量監(jiān)督多數(shù)流于講形式走過場。

2.2質(zhì)量監(jiān)督文件范本不統(tǒng)一

由于文件范本缺少統(tǒng)一的制度性規(guī)定，建設、施工、監(jiān)理三家單位所采用的工程質(zhì)量驗收表格可謂五花八門千奇百怪，有引用房建委員會的，有仿效市政管理的，閉門造車自制的。統(tǒng)一格式和標準的缺失，無法使質(zhì)量監(jiān)督到統(tǒng)一規(guī)范，不利于質(zhì)量監(jiān)督檔案規(guī)范形成，影響了監(jiān)督檢查的效益。

2.3質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)落后方式單一

我國城市園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理多數(shù)以工程項目為單位，以定點監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督為主要模式，這些方式將質(zhì)量監(jiān)督工作陷入微觀活動，縮小了質(zhì)量監(jiān)督工作范圍，與園林綠化質(zhì)量監(jiān)督要求宏觀管理不相適應，使政府質(zhì)量監(jiān)督管理的行政執(zhí)法特性不能得到充分體現(xiàn)。同時，現(xiàn)階質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)遠落后于時代發(fā)展，GIS技術(shù)、檢測技術(shù)、人工智能在該領域應用的還很少。目前的質(zhì)量監(jiān)督方式和技術(shù)降低了工作效益，不利于質(zhì)量監(jiān)督的長遠發(fā)展。

2.4質(zhì)量監(jiān)督人員整體能力弱

隨著城市園林綠化工程建設的迅猛發(fā)展，對質(zhì)量監(jiān)督管理人員的需求也與日俱增，因此很多人半路出家成為質(zhì)量監(jiān)督人員，對植被的類型、設計方式缺乏系統(tǒng)的認識，對于綠化工程施工要點的知識不了解，專業(yè)技能水平低下，不能嚴格把控每道工序質(zhì)量，不能對園林綠化工程施工全過程進行全面監(jiān)督，這是影響園林綠化工程質(zhì)量不能有效監(jiān)督的重要原因之一。

3.改善園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

建立科學嚴謹高效的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，直接關系到城市形象和文化品位，是城市園林綠化發(fā)展的關鍵。

3.1完善質(zhì)量監(jiān)督制度體系

園林建設工程質(zhì)量管理條例和有關法規(guī)是質(zhì)量監(jiān)督工作開展的法律基礎，國家或行業(yè)應不斷完善有關的法規(guī)制度體系，切實做到有法可依;園林行政主管部門應主動協(xié)調(diào)各職能局的關系，不忘初心牢記使命，充分發(fā)揮行政資源的職能和作用，把住園林綠化工程進入關和出口關，明確監(jiān)督內(nèi)容和程序，進一步規(guī)范園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的行為，做到有法必依，違法必糾。

3.2統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務文檔

園林綠化工程監(jiān)督管理要求高，國家有關部門或行業(yè)應通過廣泛調(diào)查研究，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務文檔的內(nèi)容、樣式，終結(jié)各省市各自為戰(zhàn)的局面，區(qū)分不同崗位人員的責任，形成橫向到邊縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡，不留任何監(jiān)督死角。各工作人員必須端正科學態(tài)度，以擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底的決心，積極穩(wěn)妥地開展扎實有效的質(zhì)量監(jiān)督管理，才能確保城市園林綠化工程整體質(zhì)效的提升。

3.3改善質(zhì)量監(jiān)督技能和方式

在城市園林綠化工程建設中，按照“專業(yè)的事要交給專業(yè)的人做”的原則，質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認可的第三方強制性監(jiān)督，也就是第三方監(jiān)理制。監(jiān)理制體現(xiàn)了用科學的態(tài)度和方法進行監(jiān)督管理工作，引入具備園林綠化工程法律知識和園林養(yǎng)護經(jīng)驗的監(jiān)理人員，能有效監(jiān)督管理園林綠化工程質(zhì)量。園林綠化工作應引進先進的質(zhì)量監(jiān)督理念和技術(shù)，拓寬質(zhì)量監(jiān)督方式，提升質(zhì)量監(jiān)督效益。監(jiān)督方式由核驗制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從質(zhì)量責任主體轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法主體。

3.4提升從業(yè)人員素質(zhì)能力

沒有高素質(zhì)的具有綜合組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗的監(jiān)理隊伍，就很難建立與質(zhì)監(jiān)職能相適應的權(quán)威。因此要嚴把從業(yè)人員入口關，把專業(yè)知識精、業(yè)務能力強、作風正派的專業(yè)人士納入質(zhì)量監(jiān)督隊伍，確保從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì);要建立績效評價制度，提高從業(yè)人員薪酬，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境;要定期進行繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，使在職人員能掌握先進技術(shù)和熟悉一流設備。

4.結(jié)論與認識

施工管理是確保園林綠化質(zhì)量的關鍵，是施工過程中的重要內(nèi)容。但是在當前園林綠化施工管理中，卻存在各種各樣的問題影響施工質(zhì)量，這就需要在施工前做好準備工作。根據(jù)圖紙了解設計意圖，做好土壤檢測與處理工作，重視植被的選取，在施工過程中做好各方面協(xié)調(diào)工作，關注植被的合理采購，以此保證園林綠化質(zhì)量。只有質(zhì)量良好的園林綠化工程，才能發(fā)揮促進城市文明、保護環(huán)境資源、提高生物多樣性的作用，最終滿足人民對日益增長的美好生活需要。要改善園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須完善質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)制度、統(tǒng)一業(yè)務文檔、改善監(jiān)督方式、提升人員素質(zhì)，才能促進城市建設和園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往。

參考文獻：

[1]傅亮;加強園林綠化工程的施工管理[J];湖南農(nóng)機;2010年09期

[2]馬炳然;城市園林綠化施工技術(shù)要點控析[J];科技致富向?qū)?2013年27期

[3]羅舒雅;綠化斑塊合并的景觀格局光譜綠化廊道分區(qū)[J];科技通報;2014年12期