淺析不動產(chǎn)檔案查詢

邱玉霞

【摘要】不動產(chǎn)登記面廣、量大，涉及群眾切身利益，社會關(guān)注度高，不動產(chǎn)檔案的查詢及管理更是群眾關(guān)心的熱點難點問題。檔案查詢是否快速便捷？管理措施是否落實到位？直接影響到群眾辦事過程是否順意，直接關(guān)系著自然資源部門乃至政府的社會形象。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn);檔案查詢

根據(jù)市場深化改革的需要，房地產(chǎn)交易實現(xiàn)了《房地產(chǎn)權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》雙證合一——《不動產(chǎn)權(quán)證書》，這樣一來，解決了困擾已久的辦證難問題，極大方便了人民群眾，但也導致了相關(guān)檔案查詢業(yè)務集中在了不動產(chǎn)登記中心，業(yè)務量成倍增加。本文以山東省日照市不動產(chǎn)檔案查詢業(yè)務為例，就不動產(chǎn)檔案管理工作做如下初步探討。

一、不動產(chǎn)檔案查詢業(yè)務現(xiàn)狀

由于歷史沿革的原因，日照市不動產(chǎn)檔案查詢業(yè)務目前集中在三個受理系統(tǒng)：不動產(chǎn)登記中心業(yè)務系統(tǒng)、房產(chǎn)局管理系統(tǒng)和土地檔案查詢系統(tǒng)。檔案查詢工作人員需針對檔案查詢的客戶，作出準確的判斷，通過詢問他們查詢檔案的目的和用途，來準確界定應使用哪一個系統(tǒng)進行查詢。2019年，日照市本級不動產(chǎn)檔案查詢業(yè)務已達21000 宗。

二、不動產(chǎn)檔案查詢主要用途

不動產(chǎn)檔案查詢主要集中在海洋、林地、土地、房屋這四大類，而其中與群眾關(guān)系最密切的主要是房屋類，經(jīng)統(tǒng)計分析，群眾查詢不動產(chǎn)檔案的主要用途主要集中在以下兩大類：

（一）辦理各種無房屋權(quán)屬狀況證明。小學、初中義務教育的入學證明，無房屋的辦理不動產(chǎn)無房屋權(quán)屬狀況證明;低保、廉價租房的需查詢房屋權(quán)屬狀況證明，無房屋的辦理不動產(chǎn)無房屋權(quán)屬狀況證明;辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，第一套房屋辦理產(chǎn)權(quán)證的，需要查詢個人名下有無產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明，無房屋的辦理不動產(chǎn)無房屋權(quán)屬狀況證明;公、檢、法以及監(jiān)察委等查詢檔案，沒查詢到房屋需要無房屋權(quán)屬狀況證明的，無房屋的辦理不動產(chǎn)無房屋權(quán)屬狀況證明;律師前來查詢檔案，個人、單位名下無房屋權(quán)屬狀況證明，無房屋的辦理不動產(chǎn)無房屋權(quán)屬狀況證明等。

（二）調(diào)查房屋權(quán)屬狀況。查詢檔案房屋產(chǎn)權(quán)情況，了解單位或者個人名下有幾套房屋權(quán)屬情況;查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，確認單位或者個人名下房屋權(quán)屬狀況的抵押、查封情況;查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，確認公、檢、法以及監(jiān)察委調(diào)查單位或者個人名下的房屋權(quán)屬狀況情況;查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證;查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，律師查詢檔案查詢利害關(guān)系人名下的單位或者個人名下的房屋產(chǎn)權(quán)狀況。查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，預告登記情況;查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，預告抵押、查封情況;查詢檔案產(chǎn)權(quán)情況，他項權(quán)情況等。

三、不動產(chǎn)檔案查詢的方式

（一）個人需要查詢。查詢個人名下的所有權(quán)屬查詢;所有權(quán)屬查詢，查詢單位或者個人名下的所有權(quán)屬;他項權(quán)查詢，查詢他項權(quán)名下的單位或者個人抵押情況;預告他項查詢，查詢預告名下的單位或者個人名下的抵押、查封等情況。

（二）其他需要查詢。查詢票據(jù)需要查詢的;查詢合同需要查詢的;查詢大土地證需要查詢的;查詢變更房屋權(quán)屬需要查詢的;查詢稅票單據(jù)需要查詢的等等。

四、對不動產(chǎn)檔案管理人員的要求與管理

在檔案查詢工作中，面對大量的檔案查詢服務，除了后臺技術(shù)工作人員提供了有力的技術(shù)保障外，要求不動產(chǎn)登記中心檔案管理人員要心態(tài)平和、耐心細致，重點做好以下幾點：

（一）檔案管理人員要不斷增強事業(yè)心和責任感。檔案管理人員要熟悉不動產(chǎn)業(yè)務辦事工作流程，要了解不動產(chǎn)檔案形成過程，要有耐心、責任心，要習慣這種查詢檔案的機械的勞動，要堅守自己的工作崗位。

（二）切實加強檔案管理人員的學習培訓。固定查詢檔案的工作崗位，使他們專心工作;定期對他們進行培訓，增強他們的業(yè)務能力;條件允許的情況下，讓他們?nèi)I(yè)的培訓班進行系統(tǒng)的學習，提升他們的工作能力;確保學習時間有效性，全覆蓋、效果最大化，保證不動產(chǎn)知識融入工作中。

（三）加強對檔案管理人員的管理教育。要教育引導檔案管理人員對不動產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)安全、保密重要性的認識;切實加強對檔案管理人員的管理，并簽訂檔案信息資料保密協(xié)議;定期對檔案管理人員進行安全、保密教育培訓;對檔案管理人員進行全方位監(jiān)督管理。

（四）嚴格落實不動產(chǎn)登記資料依法查詢檔案制度。除權(quán)利人、利害關(guān)系人，公、檢、法以及監(jiān)察委等可以依法查詢檔案資料外，任何人或者單位不得隨意查詢。查詢不動產(chǎn)檔案資料的單位和個人要履行保密義務，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露不動產(chǎn)資料;不動產(chǎn)登記信息資料檔案共享單位以及查詢檔案資料工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息檔案資料信息保密，除正常辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務外，不得隨意調(diào)取、查閱與業(yè)務無關(guān)的檔案資料;違反國家規(guī)定泄露不動產(chǎn)登記信息的，要嚴肅處理，對造成信息安全事故或者給他人造成損害的，要依法追究法律責任。

（五）重視關(guān)愛檔案管理人員，積極為他們排憂解難。評先樹優(yōu)方面給予他們優(yōu)先;在工作中遇到的問題，為他們排憂解決;在工作環(huán)境中，軟硬件配備最先進的設(shè)備;關(guān)心他們的健康，在生活方面予以適當照顧。

五、妥善處理查檔過程中的各類問題

針對檔案查詢過程中遇到的各類問題，要把群眾的需求放在第一位，“急群眾之所急，想群眾之所想”，以高度的責任感和事業(yè)心，積極為辦事群眾解決問題。

（一）力所能及為弱勢群體提供幫助。前來查詢檔案的老弱病殘等弱勢群體，他們往往弄不明白需要查詢什么，只知道房地產(chǎn)開發(fā)公司讓其到不動產(chǎn)辦理業(yè)務，具體辦什么、怎么辦，一點都不清楚。遇到這種情況，要態(tài)度和藹，仔細詢問，了解其真正需求，幫助解決實際問題。

（二）認真做好解釋工作。在工作中，遇到?jīng)]有持規(guī)定手續(xù)，卻要查詢利害人關(guān)系人名下房屋權(quán)屬的，要耐心向其解釋相關(guān)法律法規(guī)，必須做到依法查詢檔案。

（三）協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作。在檔案查詢中遇到的最難查詢的就是歷史遺留問題檔案。這種檔案，查詢起來非常麻煩，這就需要多方協(xié)調(diào)、多方面咨詢、多方積極配合，通過不懈努力，最終解決棘手問題。

（四）依法依規(guī)做好檔案查詢。在檔案查詢業(yè)務中，接觸較多的是律師，查詢的問題往往多種多樣，遇到的情況更是各式各樣，在具體查詢工作中要認真、仔細、耐心，依法依規(guī)進行查詢。

六、不動產(chǎn)檔案管理發(fā)展趨勢

（一）加快不動產(chǎn)登記歷史數(shù)據(jù)梳理整合。加快不動產(chǎn)登記標準體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)現(xiàn)有檔案查詢系統(tǒng)與原房管局管理系統(tǒng)和土地檔案查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，完成基本框架的搭建，將其納入規(guī)范化、標準化管理軌道。

（二）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記建設(shè)。加快開發(fā)完善檔案查詢系統(tǒng)與“愛山東”政務APP的接入融合，提高業(yè)務互通能力和資源使用效率，實現(xiàn)網(wǎng)上進度查詢、網(wǎng)上證書核驗等便民服務功能。加大宣傳推廣“日照不動產(chǎn)”微信公眾號的應用力度，在“網(wǎng)上大廳”智能客服功能模塊中增加辦證進度、證書查驗、權(quán)證下載、權(quán)證核驗等綜合查詢功能。