工程碩士研究生考試招生制度改革與探索

劉小艷 黃 靜 楊 帆

一、引言

考試招生制度是國家基本教育制度。 自恢復碩士研究生考試招生工作以來， 特別是黨的十八大以來， 我國研究生招生考試制度不斷改革， 為學生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻，在提高研究生教育質量、 由研究生教育大國向強國邁進的進程中發揮了重要作用。 工程專業學位研究生教育是培養高素質工程專門人才的主渠道，自1997 年設置以來為創新型國家建設做出了重要貢獻， 培養了一大批高層次、應用型、復合式工程科技人才，為我國制造業的發展、升級提供了有力支撐。

隨著目前我國經濟發展已進入新常態， 即由高速增長階段轉向高質量發展階段， 亟需改變產業關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術受制于人的局面。 一些轉型升級面臨嚴峻挑戰的產業，對創新型、復合型、應用型人才隊伍的需求十分迫切[1]。 而我國現行的工程專業學位設置機制和招生制度已經與高速發展的經濟社會形勢不相適應， 在工程人才輸送和培養質量等方面產生了不利影響。

為支撐創新驅動發展戰略和制造強國、 網絡強國等重大戰略， 國務院學位委員會第三十四次會議做出了對工程專業學位類別調整優化的決定， 將原有的工程碩士（共40 個領域）調整為8 種專業學位類別，并規定自2020 年起，按調整后的專業學位類別進行招生、培養和學位授予[2]。 該決定解決了工程專業學位的設置模式和運行機制中存在的主要問題， 為工程碩士研究生考試招生制度改革奠定了堅實的政策基礎并提供了良好的契機。

綜上所述， 改革工程碩士研究生招生考試制度正當其時，增強工程領域高層次人才選拔的科學性、公平性和有效性， 使具有創新能力和研究潛質的優秀人才脫穎而出已經迫在眉睫。

二、研究生招生考試制度本質分析

研究生教育屬于社會公共的稀缺資源之一。 研究生考試招生制度是整個研究生教育的入口， 本質上是一種人才選拔制度， 旨在篩選出自身能力與教育資源匹配、 且具有主動深造意愿的人進入相應的教育培養環節。

中國古代有過很多人才選拔制度， 主要有周代的選貢士制、 漢代的察舉制和隋唐以后的科舉制[3]。選貢士制和察舉制都是不經過考試直接推薦的選拔方式，而科舉制是經過統一考試選拔人才的方式，對應于今天的研究生考試招生制度中的推薦免試和全國統考兩種方式。 這兩種方式本質是招生選拔模式，存在效度問題。

“效度” 是指考試或測試的有效性，用該參數說明測試結果達到測試目的的程度[4]。 研究生招生考試的效度是指被選拔出來的考生的綜合能力素養在多大程度上符合研究生入學所要求的能力素養， 從這個意義上來說，效度可以分解為效率與匹配原則。 研究生招生考試的效率原則就是在最大限度節約社會資源的情況下， 獲得考生能力和素質從高到低排序的結果；匹配原則就是要將考生的能力、素養、興趣、特長等與院校、專業、研究方向乃至導師作最大程度的匹配。 效率與匹配看似矛盾，實際并不沖突，根據效率原則從高到低錄取反映的是考試的公正性，而根據匹配原則選拔錄取反映的是科學性。 這正是《教育部 國家發展改革委 財政部關于深化研究生教育改革的意見》中指出的 “建立健全科學公正的招生選拔機制”。

三、目前工程碩士研究生招生制度的現狀與問題

在現有的碩士研究生招生制度中， 碩士研究生統一入學考試作為工程人才選拔和人才輸送的主要方式，起著把好 “入口” 關的重要作用，并取得了有目共睹的成果。 2017 年至2019 年報考專業學位的人數占考研總人數50%以上，其中2019 年報考工程專業學位人數占所有報考專業學位報考人數的22.5%，這是一個相當大的規模和比例，因此對工程碩士研究生考試招生和培養提出了新的和更高的要求。 現有的工程碩士研究生考試招生制度總體上符合國情，權威性得到社會認可，但也存在一些問題[5]：

（1）初試中存在國家統一命題科目與招生單位自命題科目，且自命題科目各自評卷，很難保證國家統一劃線的公平性和科學性。

（2）2017 年全日制、非全日制研究生招生并軌后部分工程碩士自命題科目使用了與工學碩士相同的科目，內容偏重理論知識的考核，不能科學真實地評判具有一定工程實踐經驗的考生的知識能力和研究潛力； 此外自命題科目在內容設置上也不大適應新興和交叉學科的發展。

（3）品種繁多的自命題科目在命題、交接、保管、印刷、分裝和寄送等環節的安全風險較高，一旦出錯將嚴重損害國家教育管理部門和招生單位的形象與聲譽。

上述因素也導致了考生權益受到了一些影響。值得一提的是2017 年全日制、非全日制研究生招生并軌后， 非全日制工程碩士報考和錄取人數斷崖式下降，管理類碩士錄取增幅遠超工程碩士，這無疑將對工程領域急需的具有一定工作經驗的高層次人才培養產生不利影響， 也使招生單位與企業之間相互緊密協作的聯合培養受到制約。

四、工程碩士研究生考試招生制度改革方案建議

基于上述對研究生招生考試本質與現狀的分析， 本文在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面落實全國教育大會精神的前提下，依據《教育部 國家發展改革委 財政部關于深化研究生教育改革的意見》（教研 〔2013〕1 號），針對工程碩士研究生考試招生制度提出了一些改革方案和建議，為國家教育相關決策部門提供參考。

具體而言， 就是以提高工程專業人才選拔質量為核心推進改革，在堅持 “立德樹人、科學選才” 和“統籌部署、穩妥推進” 的基本原則下，優化初試，強化復試，進一步強化選拔的科學性和公平性，注重對考生專業基礎、綜合素質、創新能力和學科交叉知識能力的考察，以建立健全科學公正的、與培養目標相適應的、 有利于拔尖創新人才和高層次應用型人才脫穎而出的工程碩士研究生考試招生制度。

工程碩士研究生考試招生實行國家統一考試和招生單位自主考核相結合，由國家統一組織 “工程碩士研究生入學考試”， 招生單位組織 “專業能力考核”，充分落實招生單位招生自主權。

1. 工程碩士研究生入學考試

借鑒美國GRE、我國原GCT 和管理類聯考等招生考試的成功經驗， 設置和優化工程碩士研究生考試科目， 統籌兼顧全日制和非全日制這兩種不同學習方式所對應的主要考生群體之間前置知識能力的差異性，注重工程通用知識和能力的考查，重點考查學生是否具備攻讀工程碩士研究生的基本能力，實現 “粗篩”。

在考試科目設置上， 設置統一可比的初試科目以保證考試的公平性， 同時與目前的本科大類通識教育科學銜接以避免科目分類過細，具體為：

第一科目為 “思想政治理論”，滿分100 分，主要涵蓋哲學、馬克思主義理論、自然辯證法、時事政策、法律基礎、科學道德倫理等內容。 重點考查學生準確再現學科知識的能力、 運用相關原理辨明理論是非的能力、運用馬克思主義的立場、觀點和方法比較分析實際問題的能力、 結合特定歷史條件和社會背景認識評價有關理論問題的能力等。 該科目可維持現有的方式組織實施考試。

第二科目為 “外國語”，滿分100 分。 具備一定的外語水平是攻讀碩士研究生的必備條件， 也是將來從事研究和工作的重要工具。 外語作為一門工具性學科，可以與全國英語等級考試（Public English Test System，簡稱PETS）、全國大學生英語四六級考試相結合， 設定在一段時間內已達到一定等級如PETS-5、英語六級的考生可以免考，這樣不僅可以節約社會資源， 也可以減小不少具備相當專業潛能和培養前途的報考者因為英語未達到國家線而痛失深造的機會。 除了免考考生之外，其他考生可按照 “外國語”現有的方式報考和參加考試， 國家劃定分數線作為基本要求分數線， 由各招生單位根據自身需求自主確定對外語成績的要求。 外國語成績不計入入學考試總成績。

第三科目為 “工程綜合能力”，滿分300 分。 如何設置該科目的考查范圍和考試內容是改革的重點。

現代工程企業對工程技術人員的能力需求和工程碩士人才培養通用標準應當作為確定工程綜合能力考查內容的前提和重要依據。 美國國家專業工程師學會（簡稱NSPE）制定了《職業工程知識體系》30項能力表，分基本能力、專業能力和職業實踐能力三個類別， 詳細闡述了一名合格的現代工程師應具備的能力和素質，主要包括：

（1）具有數學、自然科學和人文社會科學等基礎知識和運用的能力；

（2）設計、實驗、發現與解決問題、制造和建設的能力；

（3）運用工程科學、工程工具和系統工程等解決工程實際問題和優化設計的能力；

（4）有質量控制和質量保證、風險和不確定性評估、安全保證的能力；

（5）有效表達與交流、團隊合作的能力；

（6）具有全球意識、法律常識、職業道德和倫理責任；

（7）終身學習的能力。

英國工程理事會也對工程技術員的職業能力提出了相似的要求， 其重點是要求工程技術員借助自身的教育經歷、 訓練和經驗在整個職業生涯中保持足夠的競爭力[6]。

我國《卓越工程師教育培養計劃通用標準》中，明確界定工程碩士人才培養通用標準包括工程職業道德、人文素養、安全意識、基礎知識、技術處理、溝通交流、組織管理、終身學習、法律法規以及競爭與合作等13 個方面的能力與素質。 國內李曼麗等一些學者構建的工程師勝任力模型， 對工程綜合能力考查內容的設置也具有很強的指導意義[7]。

綜上所述， 基于對國內外工程行業協會和專業機構對工程技術人員的能力表征， 結合我國工程碩士教育的實際， 對已有研究中的工程碩士生能力特征指標進行了分類和梳理， 將可通過筆試實現考查的能力指標分為數理基礎能力、工程基礎能力、職業實踐能力三類，并對應設置了3 個部分的測試內容，構成 “工程綜合能力” 科目的考查范圍和考試內容，如表1 所示。

表中3 個科目由國家指定的專業化考試機構編制考試大綱和統一命題。 考慮到教育改革要穩慎推進，考試組織實施可維持現有的模式，考生先填報志愿，再參加考試，最后由國家統一劃定基本分數線確定入圍考生。 為了拓寬選才范圍和落實招生單位招生自主權，基本分數線的劃定建議擴大入圍考生比例。

表1 “工程綜合能力”的內容范圍

2. 工程碩士研究生專業能力考核

為充分體現招生單位的工程碩士教育定位和培養特色， 工程碩士研究生專業能力考核由招生單位自行組織，重點考查考生的綜合能力和研究潛質，實現 “細選”。

專業能力考核滿分500 分， 具體可包括材料審核、筆試和面試等，其中必須有筆試和面試。 各部分所占的權重分值由招生單位決定。

材料審核環節：可要求考生提交本科成績、獲獎情況、文章及專利、項目經歷和工作閱歷等，對于應屆考生可側重于審查本科學業成績， 而對于在職考生可側重于審查項目經歷和工作閱歷等。

筆試環節： 招生單位需設置至少一門專業課作為筆試科目，重點考察考生的學科專業基礎理論、專業技術和技能、 掌握的深度和廣度以及分析解決問題的能力。 筆試科目應建立題庫， 招生單位應參照《全國碩士研究生招生考試自命題工作指導規范》（教學廳〔2019〕12 號）的要求進行命題和組織實施。

面試環節：主要考察考生的綜合素質與能力，包括外語聽說能力、思想政治素質、道德品質、心理素質、人文素養、創新精神與創新能力等。 面試考核小組一般不少于5 人， 成員一般應具有研究生指導資格。 每名學生面試考核時間一般不少于20 分鐘，全程錄音錄像，并對考生作答情況進行現場記錄，面試考核小組成員現場獨立評分。

3. 入學考試成績與專業能力考核成績的權重

具體權重由招生單位自主設定， 專業能力考核成績的權重一般不低于50%。 將入學考試成績與專業能力考核成績按權重計算得出錄取總成績， 由高到低按序錄取， 并按照教育部和招生單位相關要求進行公示。

五、結語

工程碩士是我國覆蓋專業領域最廣、 招生和培養規模最大、影響最為廣泛的一種專業學位類別，所以工程碩士研究生招生考試制度改革影響巨大，意義深遠。 本文提出的 “國家組織工程碩士研究生入學考試” 與 “招生單位組織專業能力考核” 相結合的考試方案， 不僅實現了考試招生制度的兩大要義即公平性和科學性， 更重要的是為國家選拔出綜合素質全面、具有發展潛能的優秀人才，培養出拔尖創新型工程人才，助力我國由研究生教育大國向教育強國、由制造大國向制造強國邁進。