超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急避險(xiǎn)決策支持技術(shù)研究

黃 艷，李昌文，李安強(qiáng)，王 強(qiáng)，朱思蓉

（1.長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430010；2.長(zhǎng)江信達(dá)軟件技術(shù)（武漢）有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430010）

1 研究背景

我國洪災(zāi)頻繁，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)集中。1949年以后，我國經(jīng)過大規(guī)模水利建設(shè)，主要江河流域防洪體系不斷完善、整體防洪能力顯著提高，常遇洪水得到有效控制，但特大洪水的威脅依然存在，一旦遭遇超過防御標(biāo)準(zhǔn)的洪水，現(xiàn)有堤防、水庫等手段仍不能完全控制，需通過蓄滯洪區(qū)分洪、洲灘民垸（灘區(qū)）行洪、低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)破堤納洪等措施臨時(shí)攔蓄部分洪水，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失，保障重點(diǎn)防洪對(duì)象安全。受全球氣候變化與人類活動(dòng)交互作用及影響，發(fā)生大洪水[1]并導(dǎo)致堤防潰決、突發(fā)崩岸、堰塞湖等需迅速轉(zhuǎn)移高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人口的“黑天鵝”事件概率增大[2-4]，超過流域防洪工程體系設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水（簡(jiǎn)稱超標(biāo)準(zhǔn)洪水）災(zāi)害形勢(shì)日趨復(fù)雜。洪水威脅對(duì)象、孕災(zāi)環(huán)境與致災(zāi)因子、承災(zāi)體脆弱性與暴露量、成災(zāi)模式與損失構(gòu)成、洪水風(fēng)險(xiǎn)特性等均發(fā)生了顯著變化[5-7]，人口財(cái)富集聚效應(yīng)導(dǎo)致洪災(zāi)規(guī)模不確定性劇增[8]，河流行蓄洪空間日漸減少[9-10]，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，“蓄與泄”與“守與棄”面臨兩難困境[11-12]，加劇了超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急避險(xiǎn)的艱巨性和復(fù)雜性。洲灘民垸、蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)都存在受淹人群轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的可能性，亟待深入研究各區(qū)域的防洪應(yīng)急避險(xiǎn)方案。

應(yīng)急避險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的重要非工程措施，包括避險(xiǎn)規(guī)劃、準(zhǔn)備、預(yù)案、預(yù)警感知、疏散撤離、救援避險(xiǎn)和個(gè)人避洪等內(nèi)容[13]。……