興旅游 富百姓 美鄉村
——全南縣發展全域旅游助力脫貧攻堅的實踐探索

□ 李兆偉

近年來，全南縣踐行綠色發展理念，大力實施全域旅游發展戰略，充分利用得天獨厚的生態資源優勢和毗鄰粵港澳大灣區的區位優勢，將發展全域旅游與脫貧攻堅有機結合，以旅游產業帶動區域脫貧攻堅，繪就了旅游興、百姓富、鄉村美的生動畫卷。

興旅游，做大旅游經濟蛋糕

圍繞打造對接融入粵港澳大灣區的核心門戶和橋頭堡，全南縣按照贛州市“一核三區”旅游發展戰略，把現代旅游置于全縣經濟社會發展首位產業，緊扣對接服務粵港澳大灣區，以引進項目、落地項目、聯通項目為核心，著力打好“芳香全南”“長壽全南”“客瑤全南”“田園全南”四張牌，大力實施全域旅游“珍珠鏈”戰略，全力推進現代旅游井噴發展。近三年，引進旅游項目總投資176.6億元，完成投資72.8億元。目前，已建成雅溪古村、天龍山等4個核心景區以及沙壩仔神農文化園、江禾田園綜合體、高車鄉村公園等10個鄉村旅游點，成功創評1個國家4A級景區、2個省4A級鄉村旅游點、1個省3A級鄉村旅游點，實現A級景區“零”的突破，南逕芳香小鎮躋身全國第二批特色小鎮。建成縣旅游綜合服務中心、港澳臺街區、溫德姆花園酒店、雅溪稻田酒店和一批精品民宿，旅游配套體系初步形成。

緊緊牽住旅游項目建設這個“牛鼻子”，加大旅游項目招商力度，出臺了《全南縣鼓勵旅游業投資若干政策》和《全南縣星級酒店建設若干優惠政策》，設立1300萬元旅游發展專項資金和10億元旅游產業基金，成立旅游產業專業招商隊，積極引進優勢企業，集中打造具有支撐帶動能力的重點景區。2019年新引進投資100億元的全南鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區項目，當年完成投資16億元。目前正加快建設全日式溫泉小鎮、全天候溫泉水世界、全野奢桃江動物谷、全業態國際康養中心，計劃用3至5年時間打造成對接粵港澳大灣區門戶景區、世界級旅游目的地。全面建成運營后，預計年接待游客300萬人次，年旅游收入30億元，間接帶動就業2萬人。

在旅游項目的帶動下，2019年全縣接待游客超過300萬人次，旅游收入達到25億元，占GDP比重上升至20%。全域旅游不僅為美麗經濟鋪就了發展底色，也為全縣多產業融合發展提供了契機，帶旺了人氣，增強了活力，做大了總量，為全縣打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

富百姓，做實利益聯結文章

圍繞旅游項目建設和“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素完善，做足貧困戶全程融入參與和利益聯結文章。因地制宜，因戶施策，依托旅游促進就業，帶動副業，盤活資產，做大村集體經濟。以龍源壩雅溪古村景區為例，該項目總投資1.5億元，2017年開工建設，主要是對中國傳統古村落——雅溪古村進行保護性開發，打造具有濃郁客家特色的鄉村文化旅游4A級景區。在景區的開發建設中，通過多種利益聯結帶動農戶增加收入，景區核心區124戶村民已有64戶農戶參與旅游產業發展，其中43戶資產入股，29戶開店經營，40人就近就業，其中貧困戶18戶。

堅持以旅游帶活資產。通過對景區規劃范圍內的土地、房屋進行資源整合，適度流轉，使景區核心區、輻射區的農戶可獲得穩定的租金收入。如貧困戶陳修平、陳橋生、陳昌榮將土地流轉給投資商建稻田酒店；貧困戶陳林周、陳燁軍將原有房屋租賃給投資商進行業態開發、景觀打造，每月可獲得租金收入。

堅持以旅游帶動就業。積極吸納村民參與到景區的建設管理中來，在景區前期建設中，就提供穩定的就業崗位30余個，其中安排貧困戶就業6人，戶均月增收1800多元。景區建成運營后，又重點對貧困弱勞力開發了保潔崗、保安崗，讓他們在家門口就可實現穩定就業。如景區優先聘用貧困戶李長英、曾玉英為保潔員，每人每月基本工資1800元，聘用貧困戶陳艷在景區服務中心務工，每月工資2500元。

堅持以旅游帶動副業。引導村民大力發展農家樂、農家旅館、旅游紀念品和土特產等經營，不斷提升村民的自主創業能力，進行業態經營增收，如貧困戶陳桂強經營餐館，王福清經營釀酒作坊，李春曉、陳海明經營擂茶、麻糍等客家小吃，每戶年均增收3萬多元。借助景區旅游商品旗艦店、“非遺”展示館等平臺，以品牌營銷的方式將土特產推廣出去，讓原本農戶自給自足的竹筍、香菇、番薯、蜂蜜和自養家禽等土產成為游客的“搶手貨”。在“非遺”展示館喝上一碗香噴噴的客家擂茶，在古韻戲臺看一場傳統民俗表演，既滿足了游客的體驗需求，又增加了村民的收入。

堅持以旅游做大集體經濟。通過開發合作，村民以道路、公共活動場所等集體資產入股，投資商拿出6%的經營性收入作為村集體經濟收入，由村委會統籌使用，主要用于村民及貧困戶分紅、公益性崗位、公益事業、獎勵補助等，實現村民受益全覆蓋。

2019年，全縣通過旅游項目和景區景點土地流轉、資金入股、基地務工等帶動貧困戶568戶，戶均增收946.8元。通過旅游項目直接或間接帶動，無論是貧困戶，還是非貧困戶，都搭乘全域旅游“快車”奔上了致富路。

美鄉村，做到面貌煥然一新

堅持脫貧攻堅統攬，以全域旅游理念推進農村人居環境整治，做到互相融合，一體推進，建設一個景點，聯動一個片區，打造“整潔美麗，和諧宜居”的秀美鄉村。

抓基礎設施提升。聚焦“七改三網”基礎設施和“8+4”公共服務，集中資源力量著力強化路、橋、水、房、溝等方面弱項，使人居環境整治成為補短板、促脫貧的重要抓手。近三年來，投入47.03億元改造縣鄉道380公里、新建提升91處農村飲水安全工程，實現了自然村干道和入戶道硬化、農戶安全飲水、村莊通電通廣播通網絡3個100%全覆蓋。至2019年末，全縣8個省級貧困村全部退出、14590人脫貧，貧困發生率降至0.58%。

抓人居環境提升。扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃，著重做到“五抓五美”。實行市場化運作，“干管分離”推進農村生活垃圾專項治理全覆蓋；開展以“五凈一規范”為主要內容的農戶庭院整治，喚醒群眾主體意識，轉變群眾生活方式，改善農民精神風貌。沿通道干線對全縣村莊進行組團式、片區化整治提升，串聯帶動980個新農村點建設，整治提升沿線“山、水、林、田、路、房”，以點線面聯動整治建設美麗宜居風景帶，全面實現25戶以上村莊“整潔美麗·和諧宜居”新農村建設全覆蓋。2019年入選全國20個農村人居環境整治成效明顯的激勵縣之一，被列為全國農村建房試點縣、江西省農村人居環境整治試點縣。

抓產業融合發展。探索農業與旅游產業融合發展，把農業產業基地打造成為鄉村旅游景區，把新農村建設成為鄉村旅游景點，把特色農產品開發成旅游商品。堅持“一村一特色”、“一村一鄉韻”打造了10個鄉村旅游精品點，以點帶面、串點成線。點上，突顯特色，精心建設；面上，串點成線，拓展外延。在推動鄉村旅游發展中，不斷完善休閑、餐飲等配套設施，積極引導當地村民和貧困戶參與其中，組織開展客家美食制作、鮮果采摘、農事生產體驗等活動，實現多元創新、融合發展，既豐富了旅游體驗，又增加了收入。通過產業融合發展，全縣鄉村面貌煥然一新。