論生態環境刑法保護體系的重新構建

關鍵詞 生態環境 刑法 體系 構建

作者簡介：薛新紅，焦作大學，副教授，主要從事刑法學、勞動法學領域的研究。

中圖分類號：D924? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.268

刑法相關制度保護對于生態環境的發展建設有著十分重要的作用。伴隨于我國經濟社會發展的步伐加快，破壞生態環境等違法犯罪現象有抬頭趨勢，但是，現階段的刑法相關制度對生態環境違法犯罪打擊力度還有待增強。所以現階段的生態環境保護主要工作就是加強刑法保護制度的建立，并將刑法保護積極地融入生態環境建設過程中來，建立健全刑法相關機制，從而真正地實現生態環境刑法有效保護的目的。

一、目前生態環境刑法保護的意義

（一）生態環境刑法保護是依法治國理念的基礎建設

依法治國理念提出后，切實融進了社會發展的方方面面，國家司法職能部門也就依法治國進行了全面探討，并認真貫徹落實。生態環境建設是我國社會發展的重中之重，將刑法保護融入到生態環境建設的過程中很大程度上提高了我國的生態建設水平[1]。有關司法部門應積極探討建立健全刑法生態環境保護機制，加大力度嚴懲生態環境方面的違法犯罪活動，保護生態文明建設成果，將依法治國的理念真正融入到社會經濟發展的方方面面，積極促進社會生態環境建設。

（二）生態環境刑法保護促進生態文明建設

習近平總書記曾在黨的十九大報告中強調，生態環境建設是社會發展的必經之路，想要實現生態文明建設需要人與自然和諧相處。只有保持這樣的思想觀念，才能真正實現我國經濟的可持續發展與社會環境的健康綠色發展。社會經濟在發展的過程中，既要保證其經濟發展的速度又要兼顧經濟發展的質量，不能以破壞生態環境建設為代價換取社會經濟的發展，要保證生態環境與社會經濟共同進步。將刑法保護與生態環境建設相結合有利于生態環境的建設與發展，真正的發揮司法職能，保證司法機構以及政府職能部門積極參與生態環境建設，共同促進生態文明建設的大發展。

（三）建立科學的生態環境刑法保護體系

刑法保護是我國法律體系保護中最為重要的一環，是我國法律建設的重中之重，能有效維護社會治安，保護人民的生命財產安全，實現真正的刑法職能作用，不同的法律針對不同的問題相應的懲罰力度也有所不同。一般情況下，刑法的實施主要針對重特大生命財產案件以及嚴重的違法犯罪行為造成嚴重的后果相關案件，才會啟動刑法對其制裁懲罰，簡而言之，只有對社會發展危害極大，影響深遠的事件才會進行刑事制裁。生態環境建設對我國社會經濟的發展十分重要，由于生態環境的不可逆性，一旦發生生態環境違法犯罪活動，其危害與損失是不可挽回且無法彌補的。目前我國的生態環境違法行為大多依據經濟法、民法、行政法等相關法律進行規制，但是并不能有效、及時遏制犯罪活動發生，這個時候就需要建立科學的生態環境刑法保護體系，完善刑法的相關制度，加強刑法對生態環境犯罪的打擊力度，從根本上嚴懲犯罪行為，切實實現生態環境的健康發展。

二、現階段生態環境刑法保護體系存在的問題

（一）生態環境刑法保護理念有待提高

生態環境建設是我國社會發展的必經之路，同時，也是社會發展的基礎保障，作為一種基礎性的資源建設，在社會發展過程中，應切實建立健全相關法律保護機制。刑法作為法律保護的最后一層屏障，在進行生態環境刑法保護前，首先就需要提高生態環境刑法保護的理念認知，做到理念先行，行為跟上，只有真正地意識到刑法制度對于生態環境建設的重要性，才能切實地做好生態環境刑法保護，刑法對生態環境的保護有著不可推卸的責任[2]。所以想要實現生態環境刑法保護，就需要提高刑法保護理念。但是在現階段的生態環境發展過程中，很多生態環境違法犯罪行為大都是通過其他相關法律進行約束規制，刑法的參與力度明顯不夠，由于司法機關認為刑法是針對特大的刑事案件或者只有當人民生命財產安全受到嚴重威脅的時候才能實施刑法制裁的一種法律武器，再加上沒有明文規定針對生態環境保護的相關法律條文說明，這就導致了刑法在生態環境保護的過程中由于司法機關以及行政管理者沒有意識到生態環境保護對社會經濟發展的重要性，進而影響了刑法對生態環境的有效保護。

（二）生態環境刑法保護的懲罰力度有待加強

首先，我國的刑法在對生態環境違法犯罪行為實施打擊懲罰時對罪名設置不健全。由于社會經濟的快速發展，我國的生態環境違法犯罪率逐漸提高，環境破壞的程度以及破壞行為方式呈現出多樣化發展，在刑法的相關處罰過程中，由于犯罪程度的不同，處罰力度也有差別，普遍存在懲罰輕、定罪量刑不合適的現象;其次，環境刑法懲罰方式單一。生態環境違法犯罪行為的目的是通過生態環境破壞獲得一定程度的經濟利益，想要真正的打擊生態環境違法行為，就需要從源頭抓起，徹底打擊生態環境的違法犯罪行為。目前的刑法對于生態環境違法處罰方式大多數都是采取罰金的方法，這樣的處罰形式較為單一，對生態環境違法犯罪起不到相應的震懾作用，也不利于刑法的生態環境保護[3]。最后，刑法懲罰效果不夠明顯。針對生態環境違法犯罪行為，雖然犯罪行為人已經得到一定程度的經濟處罰，但是由于遭到破壞的生態環境的修復期長，行為人在被經濟處罰之后，并不能對刑法經濟處罰產生一定的畏懼心理，由于處罰的罰金相對較低，行為人在進行經濟利益衡量之后，有可能還會鋌而走險，繼而實施犯罪，大大弱化了刑法生態環境保護職能。

三、生態環境刑法保護體系的重新構建

（一） 完善生態環境立法保護理念

想要從根本上實現生態環境刑法保護，就需要進一步完善立法保護理念。當前，刑法打擊生態環境違法犯罪行為多是在“完成時”，即只有在生態環境違法行為發生以后，刑法才會介入進行相關制裁懲處，隨著社會的不斷進步，易產生法律事后懲處而忽視生態環境根源保護的思維慣性，在這樣的立法理念過程中，則對于刑法的生態環境保護工作產生了一定程度的消極的影響，所以為了更好地完善刑法對環境的保護，需要完善立法理念，促進生態法律效益的發展與健全。（1）結合生態法律效力實現刑法生態環境保護。我國經濟建設的發展促進了我國的司法制度建設，生態環境作為社會發展關鍵要素，會因為違法犯罪現象的增多，影響了環境健康穩定的發展。對于生態環境的刑法保護亟需加強。通過融合生態法律效力實現刑法的生態環境保護，有針對性地強化刑法的約束力，避免出現法律資源浪費現象，從而正確引導刑法的生態環境保護功能，保持社會發展與生態建設平衡發展[4]。（2）對環境犯罪合理處罰。刑法在對行為人的處罰過程中，既要考慮經濟效益，又要兼顧生態效益。在分析環境類犯罪時，考慮經濟損耗的同時也要考慮生態損耗，生態環境的不可逆性導致的生態環境破壞之后需要長時間修復等影響，即使對行為人嚴懲，也無濟于事，所以在立法時更要注重刑法對環境保護的預防價值。

（二）合理定位生態環境刑法保護

伴隨社會經濟的發展，生態環境破壞犯罪現象逐漸增多，其犯罪的行為方式也呈現多樣化，這對于刑法的生態環境保護增添了難度及復雜程度，新時代下，想要更好地實現生態環境的刑法保護，就要正確的定位生態環境的刑法保護。（1）在刑法法規內將生態環境保護單獨設立章節，通過明確刑法生態環境保護條文規定，進一步實現生態環境的刑法保護，加強生態環境犯罪的打擊力度，讓違法犯罪人產生畏懼心理。（2）結合其他法律的相關環境保護內容，完善刑法的環境保護立法工作。隨著社會經濟的快速發展，環境類犯罪制約了我國生態環境的健康發展，刑法的制度規定相對來說很廣泛，但是和其他法律相比更具有法律行為的約束性，為了更好地實現刑法的環境保護，在刑法的立法環境保護過程中，需要充分結合其他相關法律內容，實現更加全面的生態環境刑法建設，加強刑法的環境保護力度，促進生態環境保護工作進一步開展。（3）明確刑法生態環境犯罪類型。隨著環境類違法行為的增多，嚴重影響了我國的生態環境保護工作的開展。在刑法預防保護生態環境過程中需要明確細化環境類犯罪類型，比如水污染罪、環境污染罪、土壤污染罪、大氣污染罪等等，通過明確環境污染罪的類型，根據行為人的犯罪程度、類型等以及造成的社會影響，施以適當的刑法懲罰，有效遏制生態環境違法犯罪行為的發生。

（三）健全刑法生態環境犯罪的懲治體系

為實現環境類犯罪的有效處罰，首先就需要制度先行，建立健全的刑法生態環境違法懲治體系，強化刑法的司法職能[5]。（1）堅持有罪必罰原則。針對環境類犯罪的刑法處罰必須要堅持有罪必罰原則，通過嚴厲打擊環境類犯罪，做好環境保護的預防與保護工作。有罪必罰原則對于刑法的發展起十分重要的作用，有利于對各種違法犯罪行為進行必要打擊，這一原則不僅在環境類犯罪中應用，還適用于任何犯罪行為。目前，我國環境類犯罪數量的持續增多，一定程度上是因為目前沒有堅持有罪必罰原則，很大程度影響了刑法對生態環境的保護。（2）平衡犯罪行為與刑法處罰，降低環境損耗。在進行刑法處罰違法犯罪行為的過程中，需要做到均衡，根據犯罪人的環境破壞程度，以及受破壞環境的再生時間，進行合理的刑法懲罰。通過罰金處罰，明確罰金限制，做到有效控制環境類犯罪。（3）約束刑法環境保護的司法工作人員行為。由于我國的生態環境司法保護是一項長期性、任務性極強的工作，面對的違法犯罪行為通常都是集體性行為，并且對于生態環境造成了不可估量的影響，這時就需要相關司法工作人員正確認識自身的職能，嚴格規范自身職業操守，依據法律法規進行嚴厲打擊環境類犯罪行為。司法人員既是刑法執行者也是監督者，只有切實規范司法工作人員自身行為，強化司法工作人員的法律意識與專業知識，才能更好地實現刑法的生態環境保護工作，體現刑法對生態環境的保護職能。

四、總結

綜上所述，隨著我國經濟建設進程逐步加快，環境類犯罪違法現象有增多趨勢，為進一步促進我國的生態環境的刑法保護，需要積極配合做好刑法方面的立法司法工作，從根本上加強刑法的預防控制作用。生態環境的刑法保護是依法治國的基本體現，也是符合社會經濟可持續發展的必然要求。通過有針對性的刑法生態環境制度建設，進一步實現生態環境的健康發展。

參考文獻：

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[4]劉浩.環境刑事治理領域的“人類中心主義”法益觀倡導[J].兵團黨校學報，2018，173（4）：102-108.

[5]陳偉，熊波.論民生刑法觀在環境污染防控體系的融合路徑[J].湖北社會科學，2018（11）：144-155.