不斷夯實(shí)黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

李小三

2015年1月和今年1月，習(xí)近平總書記兩次考察云南，對云南工作提出了“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。云南省各級黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，全面貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨的組織體系、建強(qiáng)干部隊(duì)伍、發(fā)揮人才優(yōu)勢、完善治理體系，不斷夯實(shí)黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本，不斷夯實(shí)黨在邊疆執(zhí)政的思想根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，組織實(shí)施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”“一把手政治能力提升計(jì)劃”等8個培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦云南省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神研討班，全覆蓋輪訓(xùn)省管領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨委書記。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。實(shí)施“百名講師上講臺、千堂黨課進(jìn)基層、萬名黨員進(jìn)黨校”，分層次抓好各領(lǐng)域基層黨組織書記培訓(xùn)，累計(jì)開展培訓(xùn)9.3萬余期，培訓(xùn)黨員779萬余人次，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)修復(fù)凈化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。制定出臺加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意見，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開展“擁護(hù)核心·心向北京”“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等主題活動，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示批示精神和黨中央決策部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨委工作條例、黨組工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。深入開展“以案促改”警示教育和“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮等流毒，從源頭上清除政治生態(tài)污染源，選人用人工作滿意度大幅度提高，政治生態(tài)得到不斷凈化，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提振。

云南省勐?？h勐景來村“邊疆黨建長廊”標(biāo)語。 郝亞鑫/攝

以“五個體系”為重點(diǎn)，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五個體系”建設(shè)。出臺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核辦法，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)選拔“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部，旗幟鮮明樹立重實(shí)干、重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向。連續(xù)5年集中開展省管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和干部隊(duì)伍建設(shè)情況全覆蓋調(diào)研，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線考察識別干部，累計(jì)選派2.2萬名干部擔(dān)任貧困村第一書記，派出12萬名干部駐村幫扶。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，從2017年起每年選派200名干部到中央機(jī)關(guān)以及上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為和容錯糾錯辦法，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，投入3.16億元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“七小”設(shè)施，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

以基層黨建“主題年”為抓手，切實(shí)建強(qiáng)黨在邊疆地區(qū)執(zhí)政的組織體系。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施、無的要有、有的要強(qiáng)、強(qiáng)的要優(yōu)”的思路，從2016年起，連續(xù)4年分別實(shí)施基層黨建“推進(jìn)年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷補(bǔ)齊短板。認(rèn)真抓好黨支部工作條例和農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高?；鶎狱h組織工作條例的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理、多元化創(chuàng)新、制度化鞏固、典型化示范”，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建，推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。分層分類開列黨委書記抓基層黨建責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、考評清單，全覆蓋開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核。扎實(shí)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)達(dá)標(biāo)14.3萬個。實(shí)施“智慧黨建”三年行動計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程、城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，形成了“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”“青年人才黨支部”“云嶺先鋒”夜校等一批特色做法。推進(jìn)黨建陣地群建設(shè)，縣以上黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、行政村活動場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有村民小組均有可供使用的活動場所。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”程度。深化邊疆黨建長廊建設(shè)，在常態(tài)化疫情防控中持續(xù)發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)。

以實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃為載體，做優(yōu)做強(qiáng)黨在邊疆地區(qū)執(zhí)政的人才支撐。聚焦全省打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打好“三張牌”、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，配套實(shí)施引才、聚才、用才工程，用5至10年左右時間重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)千名引進(jìn)人才、培養(yǎng)支持萬余名本地人才。深入推進(jìn)云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，每年舉辦“云南國際人才交流會”。實(shí)施人才扶貧行動、技能扶貧行動和迪慶、怒江脫貧攻堅(jiān)人才支持專項(xiàng)行動，引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)、政治吸納，深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度、高層次人才禮遇制度，開展“興滇人才獎”評選表彰，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。