西藏旅游業可持續發展的SWOT分析

趙恒山 江增赤來 拉巴卓瑪 卓瑪次仁

摘? ?要： 旅游，是一種以滿足人們外出游覽、觀光、愉悅身心為目的的外出旅行活動。隨著人們物質生活水平不斷提高，精神需求持續增加，逐漸掀起了旅游熱潮。旅游業作為重要的服務型產業，其發展給旅游目的地帶來經濟收益。同時，旅游業的發展帶動了一系列相關產業的發展，具有很高的社會和經濟效益。西藏地處我國青藏高原，擁有極為豐富的自然資源和種類繁多的人文景觀，具有十分突出的區域優勢。本文分析西藏地區旅游業發展過程中具有的優勢、劣勢， 以及面臨的機遇、挑戰，提出建議，以期促進西藏旅游業的可持續發展。

關鍵詞： 西藏地區? ? 旅游業? ? 可持續發展? ? SWOT分析法

旅游是一項有著悠久歷史的人類活動，隨著現代旅游活動不斷增加，催生出了旅游業這一重要的服務型產業。因此，旅游不僅是一種使人開闊視野、放松身心的重要娛樂活動，還成為促進區域社會經濟發展的重要途徑。作為一種日漸繁榮的服務業，旅游業的發展不僅為區域經濟發展提供了強大動力，而且促進了當地人們就業，推進了當地資源開發，促進了社會經濟的快速發展。旅游業是一種帶動性很強的產業，一個地方旅游業的快速發展能夠帶動當地交通運輸、住宿餐飲及基礎設施建設等多方面發展，社會與經濟效益巨大。

隨著旅游業的快速發展和旅游資源的持續開發，旅游目的地的社會經濟得到了長足發展，同時產生了一系列社會與生態環境問題，影響了當地社會經濟的可持續發展。因此，如何實現旅游業的可持續發展成為擺在人們面前的一個重要問題。1990年，在加拿大召開的可持續發展國際大會上旅游組織行動委員會在《旅游可持續發展行動戰略》草案中，確立了旅游可持續發展理論的基本綱領，并對旅游業的可持續發展目標進行了較為全面的闡述[1]（50-51）。可持續發展的旅游業不僅應當滿足游客和旅游業發展的需求，還應當考慮當前與未來社會經濟與生態環境的和諧發展[2]（86-92）。

西藏地處我國青藏高原地區，擁有極為豐富的自然資源和種類繁多的歷史人文景觀，具有十分突出的區域優勢，當地旅游業獲得了良好的發展。目前旅游資源的不合理開發等不良人類活動和不利的區位條件成為當地旅游業發展的瓶頸因素，如何發揮區域優勢并解決面臨的問題成為實現當地旅游業可持續發展的關鍵。本文通過對西藏地區旅游業發展過程中具有的優勢、劣勢和面臨的機遇、挑戰進行闡述和分析，并據此提出一些合理的建議，為促進西藏旅游業可持續發展提供一定的理論參考。

1.西藏旅游業的發展狀況

1.1西藏旅游資源概況

西藏有著獨特的自然環境和悠久的歷史文化，區內旅游資源總量豐富、種類齊全、開發潛力較大。據統計，西藏共有110種旅游資源，約占全國旅游資源基本類型的2/3。其中，西藏共有1424處風景名勝資源點，優良以上資源點99處。已開發A級旅游景區76處，其中國家4A級以上旅游景點16處。西藏位于我國青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，是我國青藏高原的主體區域。區內地形復雜，擁有眾多高山、河流與湖泊，地貌類型十分豐富。由于獨特的自然地理條件，產生種類豐富的高原自然風光。如表1所示，區內共有國家地質公園3處、國家級風景名勝區3處、國家森林公園9個。西藏境內各級自然保護區共有47個，保護區面積占全區國土面積的34.35%，居全國首位[3]。

另外，西藏境內分布著眾多的文物古跡和民俗文化。如表2所示，西藏境內共有國家歷史文化名城3座、歷史文化名鎮2處和世界文化遺產1處。拉薩市作為西藏的首府，是西藏的政治、經濟、文化中心，也是全國優秀旅游城市之一。作為國家首批歷史文化名城，拉薩市境內自然風光秀麗，民族文化特色顯著，歷史文化底蘊深厚，深受世界各地游客的喜愛。此外，布達拉宮作為西藏旅游的重要名片之一，是西藏現存最大、最完整的古堡建筑群。其在1994年12月被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄，是我國首批重點文物保護單位，也是我國境內藏傳佛教的圣地[4]（82-90）。此外，西藏作為一個以藏族為主體的多民族居住區，有著豐富多彩的民俗文化，都是西藏旅游業發展的基礎和寶貴財富。

1.2西藏旅游業的發展

西藏現代旅游業的發展經歷了從無到有逐步發展壯大的過程，目前已經成為西藏地區社會經濟發展的支柱性產業，為當地社會經濟發展做出了巨大貢獻。據西藏國民經濟和社會發展統計公報統計，在1980年—2017年期間，西藏地區旅游接待人數和旅游總收入增長幅度較大，發展勢頭迅猛。如表3所示，特別是在2005年以后，增長速度有了更明顯的提升。雖然受外界各種因素的影響，西藏旅游業的發展經歷了一些波折，但是整體發展態勢良好。旅游業的發展推動了當地社會經濟的快速發展，對當地社會生活、傳統文化及生態環境產生了一定的不利影響[5]。

2.西藏旅游業發展的SWOT分析

西藏地處我國青藏高原地區，自然風光奇特，獨特的高原游吸引了大量游客的到來。同時，西藏是一個以藏族為主體的少數民族聚居區，民俗文化豐富多彩。此外，西藏地區有著悠久的歷史和眾多歷史文化遺產，歷史文化底蘊深厚。近年來，在自治區政府的大力支持下，西藏旅游業保持著良好的發展態勢。但在旅游經濟持續發展的同時，產生了一些問題。如何充分發揮優勢，突破旅游發展瓶頸，實現人與自然、經濟與社會的協調發展，是今后很長一段時期內西藏旅游業發展的關鍵議題[6]。

2.1優勢（S）分析

西藏地區旅游資源豐富、種類繁多且具有高原特色，為西藏發展特色高原旅游奠定了堅實基礎。區內自然景觀與人文景觀眾多且呈交錯分布，民俗文化多姿多彩。獨特的高原氣候和高原風光為游客帶來了不一般的體驗，每年吸引著大量的游客、旅行者前往游覽和觀光。除了自然景觀外，濃厚的歷史文化氣息和多姿多彩的民俗文化也是游客前往西藏旅游的重要因素。近年來，在國家和自治區政府的大力支持下，西藏旅游的基礎設施特別是交通基礎設施的不斷完善，為西藏旅游業的發展創造了良好的條件。

西藏位于我國西南部，是我國與印度、尼泊爾等國家和地區聯系的重要窗口，地理位置重要。特別是隨著我國“一帶一路”倡議的提出，更加凸顯了西藏的區位優勢。緊抓國家發展戰略機遇，充分發揮沿邊優勢，整合地區旅游資源，發展特色邊境旅游業也是西藏旅游業發展的一個重要途徑。近年來，西藏的邊境旅游業發展已經具有一定的規模，并對各邊境縣域社會經濟的發展起到很大的促進作用[7]。

2.2劣勢（W）分析

由于西藏地處青藏高原地區，海拔高、地形復雜、氣溫低且空氣稀薄，自然環境條件惡劣。長期生活在低海拔地區的人在高原身體會產生不良反應，影響正常旅游活動進行。高寒的氣候條件導致西藏旅游有很強的季節性。夏季是來西藏旅游的最佳季節，特別是在每年的7、8月份。冬春季節由于氣溫低且缺乏相應的旅游項目，旅游人數較少，季節性差異明顯。另外，惡劣的自然環境導致發展旅游業的專業人才匱乏，高學歷專業旅游人才不愿來藏工作，加大了引進專業人才的難度。缺乏專業的旅游人才，導致西藏在旅游業發展方面缺乏創新思想和意識，不能及時推陳出新，制約了西藏旅游業的發展。同時，隨著各地游客不斷增加，專業的旅游服務人員缺乏，難以為游客提供滿意的服務，影響游客的體驗。此外，旅游基礎設施建設還需進一步完善，道路交通不便依然是阻礙西藏旅游業發展的重要因素。由于西藏地域遼闊，旅游景點之間相距較遠，導致游客在途中花費時間較長，不利于帶動相鄰區域旅游業的發展[8]。

2.3機遇（O）分析

隨著國家“西部大開發”、“一帶一路”倡議的提出，為西藏旅游業的發展創造了良好的環境。西藏應及時抓住國家發展戰略機遇，整合區域資源，推動旅游資源開發，大力發展區域特色旅游業。同時，由于國家不斷推進交通基礎設施建設，區內道路交通通達度不斷增加。特別是青藏鐵路的修建和開通運營，為西藏旅游業的發展進一步鋪平了道路[9]。新時期，我國社會經濟的快速發展和人民物質生活水平的不斷提高，以及人們對大自然、對青山綠水的向往和追求為西藏發展特色高原生態游創造了良好條件。西藏應該以此為契機，改善發展思路，大力推廣生態游，讓游客在西藏得到獨特的體驗與享受。同時，加強旅游基礎設施建設，為高原生態游的發展提供物質保障，并以此帶動相關產業發展。

2.4挑戰（T）分析

西藏豐富的自然資源是旅游業發展的基礎，隨著旅游業的快速發展和自然資源的不斷開發，資源環境的開發與保護這一矛盾凸顯。青藏高原地區生態環境脆弱，一旦生態被破壞就很難恢復。因此，如何在旅游資源開發過程中，很好地保護生態環境和自然資源是實現西藏旅游可持續發展的關鍵問題。此外，由于旅游人數的激增，對當地正常社會生活秩序造成影響。如因到拉薩旅游人數過多而造成道路交通擁堵，給當地人們正常工作和生活帶來不便。外來游客的不文明行為，也給當地生態環境造成一定的損壞。例如，隨手亂丟垃圾，廢棄物隨地排放，不僅影響環境的美觀而且極易滋生細菌和病毒，影響人們的身體健康。

旅游業的發展面臨激烈的行業競爭。單一、傳統的旅游活動形式已經不能滿足現代人對旅游的需求，容易被市場淘汰。只有突破思維禁錮，不斷開拓創新，豐富旅游活動形式和內容才能實現旅游業持續發展。例如，制定多種特色的旅游路線，比如拉薩的雪頓節，西藏的旅游文化博覽節，文成公主、金城公主等大型實景劇演，通過節日和劇演讓游客在欣賞獨特雪域風光的同時切身感受西藏獨特的文化魅力[10]。

3.關于西藏旅游持續發展的建議

西藏旅游業在持續發展的同時，面臨發展不平衡不充分，旅游發展形式單一，旅游資源不合理開發、生態環境損壞，旅游基礎設施建設不完善等諸多問題。為更好、更全面地發展旅游文化和旅游產業，把西藏建設成為世界旅游目的地和中華民族特色文化保護地，就要求在發展旅游經濟的同時以發展生態和文化為主要動能，提高可持續發展能力[11]。

一方面，要根據當地自然資源和基礎設施的承載力，有限度、有規劃、合理地開發旅游資源，杜絕盲目、過度開發，避免資源浪費和生態環境破壞。另一方面，發揮優勢，加大文化旅游資源開發力度，發掘民俗、文化旅游潛力，豐富旅游活動形式，打造特色旅游品牌。同時，繼續完善旅游基礎設施建設，提高醫療、衛生、住宿、餐飲等相關產業的服務水平，為旅游業進一步發展奠定基礎。此外，建立完善的旅游專業人才培養體系，加大旅游發展人才引進力度，提高來藏人才的工作待遇和物質保障，為旅游業的持續發展提供充足的人才儲備。新時期，西藏旅游業在考慮可持續發展的同時，應該本著高起點、高要求的建設目標，不斷完善西藏旅游的服務，提高服務品質。旅游部門可以出臺一些政策措施，提高對旅游行業的管理水平，促進旅游產業系統化、規模化、法制化建設，進一步提高西藏旅游的品牌知名度，不斷推進西藏成為世界旅游目的地的目標建設。

參考文獻：

[1]曾珍香，傅惠敏，王云峰.旅游可持續發展的系統分析[J].河北工業大學學報，2000，29（3）.

[2]宗園園，李宏.旅游可持續發展評價研究評述[J].首都師范大學學報（自然科學版），2017，38（3）.

[3]西藏自治區發改委.西藏自治區“十三五”旅游業發展規劃[EB/OL].（2018-11-22）[2019-04-08]. http： //www. xizang. gov. cn/zwgk/xxfb/ghjh_431/201902/t20190223_61964.html

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[7]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，249-9-28.

[8]達瓦次仁.關于西藏冬季旅游的一點思考——開發冬季觀鳥旅游線路[J].西藏研究，2015（5）.

[9]儲葉來.西藏經濟社會發展新趨勢和新挑戰分析[DB/OL].新華網，2007-11-22. http： //news. sina. com. cn/c/2007-11-23/055714369892.shtml

[10]張帆.西藏：邁向重要的世界旅游目的地[N].人民日報，2011-03-06.

[11]中華人民共和國國務院新聞辦公室.偉大的跨越：西藏民主改革60年[N].西藏日報，2019-3-27.

基金項目：西藏自治區教育科學“十三五”2019年度課題“基于民族優秀傳統文化背景下西藏普通高中社團實踐”（課題編號：XZJKY19307）。