央企紀檢監察對工程建設項目招投標業務管理的監督

黃雄飛

【摘 ?要】在社會主義市場經濟體制不斷完善的背景之下，工程建設項目招投標業務管理已經成為建設單位規避風險、運營管理中的重要組成部分。為了進一步實現央企紀檢監察工作對建設單位經營風險點的長效監督機制，充分發揮查找問題、分析問題、解決問題的監督效能，央企紀檢監察部門利用審計監督的機會，按照相關要求對建設單位的合同管理、招投標業務管理等進行監督，幫助建設單位降低自身的成本，推動建設單位健康發展。

【關鍵詞】央企紀檢監察;工程建設項目;招投標;業務管理;監督分析

前言

加強工程建設項目的招投標業務管理的監督，對于建設單位實現自身的可持續發展具有重要的發展意義。在工程建設項目業務管理過程中，還存在一系列問題，很容易影響工程建設項目的順利執行。對此，加強工程建設項目招投標業務管理工作的重視，明確招投標業務工作的特殊性、復雜性，采取相應的針對性措施。與此同時，做好央企紀檢監察工作，完善和創新紀檢監察機制，更好的發揮紀檢監察的作用，才能更好的管理工程建設項目的施工建設。

1. 工程招投標管理的相關概述分析

在工程建設項目施工建設過程中，涉及到很多專業性的內容、環節，而這其中，招投標業務管理是工程建設項目建設中最重要一部分，其中管理質量對完成整體建筑物的質量及投資成本控制具有重大的影響，所以需要在工程招投標管理方面引起足夠的重視。目前，工程建設項目的主要招標方式是通過公開招標、邀請招標，主要的類型包括施工總承包、專業工程承包、工程總承包等，這些方式需要結合工程建設項目的主要特點進行有效的招標[1]。在實際的工程建設項目招投標過程中，通過嚴格的管理，在相關法律法規允許的范圍之內，還需要對相關的文件進行更為有效的審核，在招投標過程中，為了保證信息的有效性、真實性，利用招標制定科學、合理的文件合同，對于工程建設項目的招投標業務管理具有很大的作用。

2. 央企紀檢監察工作的重要性

2.1執紀問責的作用

執紀問責是央企紀檢監察工作的重要延伸，對于維護中國共產黨的章程、嚴明中國共產黨的紀律具有重大又深遠的意義。央企紀檢監察部門借助對各種違法亂紀的情況進行嚴肅問責，有利于維護中國共產黨的紀律，又能充分發揮警示的作用，促使央企建立起良好的政治生態。

2.2教育作用

黨風廉政教育是央企紀檢監察職能得以充分發揮的重要基礎，有效的幫助央企樹立正確的思想道德防線，在工程建設項目的招投標業務管理過程中，堅持廉潔從業、秉公用權[2]。黨風廉政教育能夠傳播各種反腐倡廉的正面社會作用，促使廣大從業人員能夠建立積極向上、公正清廉的社會品德。

3. 工程建設項目招投標業務管理存在的主要問題分析

3.1工程建設項目招標采用邀請招標方式，存在利益化傾向

現階段，我們國家的工程建設項目招標中采用的邀請招標是邀請投標企業參與招投標活動，這種方式雖然能夠控制投標者的數量，但是投標邀請書是招標方在事先審核之后發出，存在很多人情標和關系戶，大部分有實力的企業被人為的排除在外，偏離了招投標活動的最原本目的[3]。在具體的工程建設項目招投標過程中，會在利益關系的驅使之下格外關注某一個投標單位，詳盡的介紹該投標單位的實際情況，而對其他投標單位輕描淡寫的一筆略過，具有明顯的傾向化、利益化，直接影響工程建設項目招投標的最終結果，在一定程度上影響招投標活動的公正性。

3.2缺乏專業的招標代理機構

作為專業的招投標管理機構，招投標代理機構對于企業招投標活動的順利執行具有重大又深遠的意義。招投標代理機構主要負責工程建設項目單位代理招投標活動。基于目前的招標代理機構的運作情況來分析，存在代理單位轉包分包的問題，不能充分分配人力資源，導致工程建設項目招投標業務管理十分混亂，容易對工程建設單位的合法權益存在一定的問題[4]。從目前招標代理機構的市場現象來看，缺少對招標代理行業的限制，相關建設部門的監管不到位不科學、不合理，造成了很多企業雖然接了代理業務，但是不能夠為工程建設項目單位提供專業、可靠的代理咨詢服務和招標代理服務。

4. 央企紀檢監察對工程建設項目招投標業務管理的監督

4.1認真學習相關制度法規，夯實招投標管理的基礎工作

從學中進、從進中學，為了夯實央企紀檢監察工作及工程建設項目招投標業務管理中的基礎工作，建設單位應該內部發力，結合實際發展情況，采用集中培訓、個人自學、網絡平臺或者宣傳報道等形式，組織相關負責人員以及業務人員學習工程建設項目、合同管理、招投標管理等相關法律法規，尤其是在國家、省市級、地方等相關規定要求，以及建設單位的《項目管理制度》、《招投標管理制度》、《合同管理制度》，將法律風險防控、紀檢監察工作等知識灌輸在業務培訓之內，豐富業務理論知識內容[5]。除此之外，利用典型案例解讀的機會，讓更多的業務人員了解招投標管理的重要性，深刻的意識到管理疏忽的后果，促使更多的管理人員和業務人員積極、主動的參與招投標業務管理的監督工作之中，才能更好的執行監督管理工作。

4.2舉一反三，針對問題，逐項整改，高效、規范的管理

為了保證建設單位的工程建設項目合同管理、招投標管理的工作達到舉一反三的良好效果，建設單位需要積極開展自查自糾工作，建立舉一反三的報告，將其推行到日后的管理工作之中。比如：設備招標采購管理方面重點針對審計反饋的問題，分為4個部分在內部開展了自查自糾工作，推動工程建設項目單位實現自身的高質量發展。在工程建設項目合同管理、招投標管理過程中，相關業務單位應該對照基本需求，結合招投標業務管理過程中存在的問題，從客觀上分析，采用修訂管理制度內容，加強日常溝通協調機制，制定相關管理要求，逐項、重點的進行整改，并制定后續的管理措施，達到穩中求進的管理目標。另外一方面，持續推進央企紀檢監察工作，從立項、審批、備案、歸檔，從發放招標公示、招標合同的簽訂、結算、發票到付款等，每一個節點設置監督管理機制，不定期的組織審計監察工作，查找其中招投標業務管理和監督中存在的問題，逐項規范、查缺補漏，在保證生產經營持續增長的過程中，實現黨風廉政建設的深入發展，推動建設單位實現自身的可持續發展，增加建設單位的社會效益、經濟效益、生態效益。

結束語

綜上所述，央企紀檢監察工作在工程建設項目招投標業務管理過程中具有重大又深遠的作用，保證建設單位自身的合法權益，深刻的踐行央企紀檢監察工作的重要性，推動建設單位實現自身的可持續發展。在工程建設項目招投標管理過程中，在相關法律法規允許的范圍之內，采用精益求精的管理手段，杜絕各種施工風險，讓招投標業務管理、合同管理能夠符合紀檢監察的工作規定，營造和諧、健康的施工環境，推動建設單位實現自身的高質量發展。

參考文獻：

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[3]秦賽君，黃青菁，張瑾. 公立醫院招標采購管理中的廉政風險防控實踐探索[J]. 中國醫療管理科學 2021年11卷4期，34-37頁.

[4]項楠. 淺談在"中央企業雙百行動"的新形勢下紀檢監察工作的應對思路與方法創新[J]. 青年與社會，2019（4）：63-63.

[5]陳超英. 深化政治巡視 為央企改革發展提供堅強政治保障[J]. 中國紀檢監察，2020，000（010）：P.19-19.