工業園區環境管理問題及管控方法

劉雷 葉震 張素紅

【摘 ?要】近年來，隨著地方經濟的快速發展，工業園區的建設規模不斷擴大。工業園區作為我國發展的重點項目，在建設過程中將打造以產業特色、合理布局、分工為核心的園區，努力發展成工業聚集地區。在拉動區域經濟增長的同時，工業園區因環境管理滯后和環境保護力度不足，衍生出很多環境問題，不利于周邊生態環境的可持續發展。在這種背景下，研究分析環境管理問題的發生原因、提出相應的管控方法和完善工業園區環境管理制度，對于促進生態文明建設具有積極作用。

【關鍵詞】工業園區;環境管理;問題;管控方法

引言

工業園區在發展進程中不斷完善，成為國家經濟的重要組成部分，然而在發展過程中存在過度追求經濟利益而忽視生態效益的現象，為此要重點關注和加強工業園區企業環境保護管理，轉變高能耗、高污染、高資源消耗的模式，探索一條可持續發展、資源循環利用的道路。

1工業園區環境保護與管理的意義

現代工業園區建設的基本要求就是解決環保問題，眾所周知，工業生產過程中會導致較為嚴重的環境污染，隨著社會與時代的發展，人們的環境保護意識逐漸增強，但是在多年的實踐保護工作中并沒有徹底解決環保問題，反而導致工業聚集區出現了更加嚴重的土壤環境破壞。當前很多工業園區設計布局不夠合理，再加上一些工業生產單位的生產技術較為落后，管理體系不夠完善，導致其在生產過程中出現環境污染，而在管理與治理的過程中并沒有形成有效地保護體系，只是依靠末端治理手段進行環境治理，這樣的環境保護方法很難有效解決工業園區的環境污染問題。從工業園區的建設來說，其設計的主要目的就是為了提高工業環境保護的效率，并使用分類管理的方法將不同的工業生產單位納入園區的管理系統中，這樣就能夠改善之前工業企業散亂發展的局面，同時實施統一性的環境治理與污染管理，緩解經濟發展與環境保護之間的矛盾關系。其次，工業園區的建設還能夠集中工業企業，進而節約我國土地資源，同時優化供排水等基礎設施，降低投資成本，實現集約經營發展，促進資源共享，推進環境保護與優化。除此之外，工業園區的集中管理體系還能夠集中控制環境污染，同時促進污染治理的社會化運營。最后，在工業園區統一管理的前提下，管理部門能夠借助信息技術實現對污染物排放的自動監控與管理，加強對不同生產單位的監控，嚴格控制和規范工業生產環節，不斷推行循環經濟發展。

2工業園區環境管理問題

2.1規范管理思想不足

當前工業園區在環境保護與管理方面還存在規范化管理思想不足的問題，很多管理人員對于環境保護的認知不夠深刻，很多管理人員開展環境管理只是為了應付上級的要求或者創造自己的政績，這樣的理念不利于環境的保護。之所以會出現這樣的情況，很大一部分原因就在于管理人員在審核進園企業的時候不夠規范與嚴謹，導致企業難以滿足工業園區的環境保護需求，增加了環境污染的隱患。很多申請進入園區的企業并不具備環境保護的意識，再加上園區管理的忽視，導致工業園區難以實現經濟與環境的協調發展。

2.2環境保護主體責任落實不到位

現如今，一些企業的負責人還存在不重視環境保護工作，主體責任不明確的現象。隨著新《環境保護法》的落地，環境違法成本大幅提高，違法處罰加重，許多企業已明確生產中污染物排放的種類與上限，但由于缺少配套的環境管理體系，所以實際情況離完全符合環境保護標準還有一定差距。部分企業在生產過程中雖然控制污染物的排放，但是沒有建立詳細的監督制度，沒有形成“自證守法”的常態。一些企業環境保護管理系統性不強，存在重視末端治理但忽視了源頭治理，環保日常管理沒有采用專人專管的方式，且環保人員的業務素質不高，未受到專業化的環保培訓的情況。一些企業環保設施的運行趨于形式化，僅是為了應付環保檢查，實際運行不穩定或長期閑置，環保設施多為形同虛設。

3工業園區環境管理的管控方法

3.1綜合管理思想

對于工業園區的環境保護與管理工作，工作人員應該具備綜合管理的思想，包括綜合決策以及環境服務等方面的內容。其中的綜合決策就在于不同工業企業申請的嚴格審核，同時將其納入園區綜合管理系統中，根據園區管理以及建設的要求對工業企業進行篩選與決策。其次，工作人員還需要將環境因素納入日常辦事程序中去，根據國家的相關規范實施管理，禁止違反產業政策的項目與企業進入園區。而環境服務指的是完善園區環境保護基礎設施建設，同時吸引外來投資促進園區企業的健康發展。工作人員還應該以園區為單位提供集中性的環境服務，發揮出園區在經濟方面的規模效應，集中建立污水處理廠，合理管理園區生產污水，實現有效的環境保護。

3.2提升工業園區環境保護的宣傳力度

化工行業雖然是國民經濟的支柱產業，但是隨著規模的不斷擴大，對周邊生態環境的破壞也隨之加深，因此在化工生產過程中，不僅要重視經濟效益，還要重視生態效益，盡量能夠做到節能減排。對于生態環境保護來講，僅憑一個人，或者一家企業是無法充分解決的，還需要社會各界的全面重視，因此建議能夠提升生態環境保護的宣傳力度。首先，監督園區企業做好內部宣傳，讓企業上上下下都具有安全意識以及環保意識，當企業的環保意識越來越越高，那么企業將會主動積極采取各種手段去實現保護生態環境的目標;其次，多措并舉助力提升公眾環保意識，有利于激發公眾參與環保的積極性，一定程度上可以實現社會公眾對園區企業的監督，有利于盡早發現問題盡早反饋以及盡早整頓，從而將污染程度降到最低。最后，基于相關法律法規不夠完善導致的部分園區化工企業在環境保護方面“偷工減料”的現象，建議國家相關部門能夠根據實際情況不斷完善環境保護相關的法律法規，讓化工生產過程中的環境保護做到有法可依，有利于嚴厲打擊不合格的化工企業，做到對已經違反法律法規的企業必須落實處理。

3.3強化環境監管

工業園區借助完善的環境質量監測系統，對相關企業的環境情況加以有效監督，以保證企業排放的各類污染物達到排放標準。工業園區借助完善的監督管理體系，要加強對企業的宣傳教育，定期公布園區內企業的污染物排放數據，主動接受社會外部的監管。園區的管理要科學劃分管理職責，要建立職責追究制度。工業園區要設有專門的環境管理部門，明確工作職責，將環境管理融入行政管理部門中，完善績效考核，明確環境管理的主體職責，以強化環境管理能力。工業園區要有完善運營管理體系，要立足于可持續性發展，轉變傳統的模式，大力推動新型生態工業發展，實現工業結構更加科學合理。園區要結合環境污染問題，基于環境友好理念，強化綠色發展，實現資源的高效利用，實現發展要素平衡性，解決經濟發展與環境保護存在的矛盾問題，保證自然資源得以合理利用，實現發展處于良性循環狀態。

結語

總之，要重點關注工業園區生態環境保護和管理，完善工業園區生態環境保護制度，從源頭上做好企業環境保護和監督管理工作，加強環保信息共享和交流，在發展工業園區產業鏈的同時，改善和優化園區生態環境，實現工業園區經濟效益和環境效益的雙贏，促進工業園區經濟的持續發展。

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