圍繞南京智谷打造產業地標

王生

棲霞區作為南京人工智能產業布局戰略核心區，轄區內有國家級南京經濟技術開發區，以及擁有11所高等院校的仙林大學城，產業基礎和科研實力雄厚。近年來，棲霞區積極貫徹落實南京市委、市政府創新驅動發展“121”戰略部署，搶抓新一代人工智能發展的重大戰略機遇，加快建設“中國（南京）智谷”，全力打造人工智能產業新地標。

棲霞區發展人工智能產業的成效

棲霞區原本擁有較為厚實的智能傳感設備、智能制造裝備等產業基礎和科研實力。2016年以來，棲霞區加快人工智能產業布局，產業發展取得初步成效。

完成人工智能產業布局。產業體系覆蓋基礎層、技術層和應用層三大層級。其中，應用層擁有以上市公司為代表的龍頭企業（智能制造領域的熊貓裝備、康尼機電等）和獨角獸企業（科沃斯、蔚來汽車等），技術層擁有獨角獸企業和知名高校前瞻布局（人臉識別領域的曠視科技、機器視覺領域的創新奇智、人機交互領域的藝賽旗等），基礎層有上市公司、獨角獸企業和知名高校進行布局（傳感器領域的三寶科技、高華科技，智能芯片領域的地平線和宇都通訊，機器學習算法領域的南京大學等）。

形成人工智能研發優勢。與清華大學、南京大學、斯坦福大學等國際知名高校院所合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發機構21家，其中，由姚期智院士領銜的圖靈人工智能研究院成為全國AI技術創新風向標。截至2019年底，棲霞區累計聚集人工智能領域研發人員超5000人，其中具有國際影響力的領軍人才超50人，在該領域擁有專利（含軟件著作權、集成電路版圖等知識產權）近1000項，在AI算法、模式識別、機器學習等領域集聚了較強優勢。

擴大人工智能產業影響。近年來，棲霞區加快建設總面積70平方公里的“中國（南京）智谷”，先后成功舉辦國際人工智能與機器人創新生態大會、中國人工智能峰會、全球人工智能應用大賽等高端主題活動，不斷放大活動的知名度和影響力。截至2019年底，集聚京東智能城市、中智行、創新工場、大疆創新、宇都通訊等重點人工智能企業和研發機構240多家，產業核心業務年產值突破60億元，人工智能產業正在成為棲霞區新的經濟增長點。

棲霞區發展人工智能產業的做法

棲霞區創新引才育才、企業引育等四項機制，大力優化創業環境、創新生態，推動人工智能科研成果孵化、轉化落地、產業化及規模應用。

規劃引領，制定產業發展長遠目標。棲霞區順應世界產業智能革命的大潮，將人工智能產業定位為該區繼光電產業之后又一特色鮮明、人才薈萃、智力密集、資金聚集的地標產業。以爭創“全省第一、全國領先、世界知名”的人工智能產業高地為目標，編制完成中國（南京）智谷實施方案和產業發展規劃，不斷完善產業頂層設計，合理配置各項要素。以建設“中國（南京）智谷”為契機，統籌棲霞行政區、國家經濟技術開發區、仙林大學城三個板塊的資源稟賦，以棲霞高新區、新港高新園等重大平臺為載體，打造人工智能創新的策源地、人工智能產業的集聚地、人工智能人才的培育地和人工智能應用的示范地。重點在智能制造、智能網聯汽車、機器人等行業級應用，智能社會治理、智能醫療、智能生活、智能交通等生活級應用方面布局，形成各環節有龍頭企業、關鍵點有核心技術的產業體系，打造自主可控、具有全球影響力的地標特色產業集群。

人才為本，構建全面引才育才機制。棲霞區重視發揮領軍人才的引領作用，著力打造人工智能高端人才隊伍。一是引進一批人工智能領軍人才。將人工智能產業人才納入區重點人才引進目錄，通過共建新型研發機構、在“創業棲霞”等計劃中單列人工智能產業人才名額等方法，目前已集聚圖靈獎得主姚期智院士、清華大學張鈸院士、清華大學吳澄院士、南京大學周志華教授、中國信息通信研究院劉多研究員、曠視科技印奇博士、地平線機器人余凱博士等一批國際國內頂尖專家。二是培養一批人工智能科研人才。支持更多高校設立人工智能學院及專業，南京大學、南京郵電大學、南京理工大學、南京信息工程大學先后在棲霞區成立人工智能學院。三是培育一批人工智能一線人才。結合企業智能化升級改造需求，充分發揮創新工廠、京東、科沃斯和曠視科技實訓基地作用，支持高校、院所聯合區內企業建立教學基地，采用“訂單式”模式培養企業所需的一線人才。

企業為主，構建重點企業引育機制。棲霞區突出企業主體地位，不斷壯大人工智能企業陣容，加快形成集聚效應。一是重點培育一批本地企業。建立人工智能重點企業培育庫，集中政策資源，實施定向培育，構建梯度發展，在平臺建設、品牌培育、兼并重組、模式創新及“走出去”等方面予以大力支持，培育一批具有全球競爭力的人工智能重點企業。二是靶向引進一批龍頭企業。通過精準招商，一企一策，引進一批人工智能頭部企業、細分領域冠軍企業和競爭力強的創新企業。目前已引進涵蓋芯片、智能軟件、智能制造、機器人等領域的企業近100家。三是大力引育一批產業鏈配套企業。推進產業鏈、資本鏈招商，利用智能網聯汽車企業間的配套關系，產業基金與被投企業的投資關系，補鏈、拓鏈，完善產業配套，形成產業鏈集聚效應。

載體為基，構建優質平臺打造機制。棲霞區加快構建以人工智能重點企業為主線、產業鏈為牽引、研發平臺為依托、示范應用為后盾的政產學研協同創新體系。與中國信通院合作，重點打造江蘇省唯一的新港人工智能公共服務平臺。大力建設國家級科技企業孵化器、國家級高新技術創業服務中心、南京大學“雙創示范基地”等創新載體，打造國家級“苗圃—孵化器—加速器”創新孵化鏈條。先后引入中科院南京先進激光技術研究院、中科院自動化研究所南京物聯網技術研究與應用中心、清華大學—南京人工智能高等研究院、清華大學—南京智能制造研究院、南京圖靈人工智能研究院等一批高端平臺。與清華大學、斯坦福大學等國際知名高校院所合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發機構21家。推動產學研無縫對接，人工智能關鍵技術和共性技術攻關突破。

服務為要，構建企業服務提升機制。棲霞區不斷優化企業服務，著力為人工智能產業發展提供良好的外部環境。一是強化人工智能領域知識產權運用和保護。深化國家知識產權強縣建設，出臺《棲霞區南京經濟技術開發區專利專項資金使用管理辦法》，成立棲霞區打擊侵犯知識產權專項行動領導小組，保護企業在人工智能領域的專利成果和創新積極性。二是健全人工智能企業資金扶持體系。探索成立人工智能引導基金，創新知識產權質押、股權質押等科技金融方式，從創業投資、信貸擔保、融資租賃等方面加大對各階段人工智能企業的扶持。與美國豐元資本、創新工場、哈工大機器人集團等合作組建8只基金，總規模達24億元，專注于人工智能項目投資。三是加大人工智能創新產品推廣力度。以“智谷大道”命名為契機，結合智慧城市建設、產業智能化升級、民生智能化應用等區域重大項目應用工程，推進應用場景建設，加強本地AI產品和服務的首購首用，發揮示范效應，促進產品推廣。

棲霞區發展人工智能產業的啟示

回顧棲霞區布局人工智能產業的歷程，有以下幾點可資借鑒的啟示。

搶抓產業發展機遇。當前，人工智能已進入爆發式增長的紅利期，未來5—10年將在制造、金融、商務以及醫療、出行、環保等領域加速應用落地，成為經濟社會發展的重要推動力量。地方政府要拓展全球視野，保持對經濟科技領域重大現象的敏感度和快速反應能力，搶抓機遇，及早明確發展目標，制定發展規劃，布局產業基礎，才能搶占每次發展窗口期的絕佳機遇，在發展進程中立于不敗之地。

發揮人才關鍵作用。產業的發展，人才是關鍵，領軍型人才是關鍵的關鍵。必須不斷優化人才創業所需的服務體系、配套保障，提升人才干事創業的環境，增強對人才的吸引力、凝聚力。對于高層次、領軍型人才，要采取千方百計，爭取事業留人、待遇留人、感情留人，為產業發展實現關鍵性技術突破做好人才準備。同時注重其他科研、產業人才的培養和引進，為產業發展壯大儲備強大的人才隊伍。

突出企業主體作用。企業是產業創新和發展的最終承擔者，產業發展的目標最終要依靠企業來實現。首先，要重視領軍企業的示范帶動作用，著力引進在本行業具有重大影響力的龍頭企業;其次，要鼓勵有條件、有創新能力的本地企業有序進入人工智能這一朝陽行業;再次，要重視人工智能產業外圍配套企業的引進和培育，注重產業鏈的完善和延伸，形成集聚效應。

重視平臺載體作用。高新技術產業的發展離不開產學研互動，平臺是產學研互動的橋梁和載體。要打破信息壁壘、實現產學研用無縫對接，必須高度重視平臺的橋梁和載體作用。要依托科研院所，對接龍頭企業，搭建起高品質、高效率的載體，促成院所與企業加強溝通合作，形成優勢互補，迸發創新活力，推動本地人工智能企業實現轉型升級，不斷向產業鏈高端攀升。

激活服務催化作用。適宜的創新環境對人工智能等高新技術企業的成長具有催化作用。當前人工智能產業的發展，面臨知識產權保護不到位、資金不足、市場認可度不高等各種問題。政府要致力于提升企業服務，完善人工智能創業孵化、成長體系，幫助企業解決難題、沖破發展瓶頸。要鼓勵創新，寬容失敗，讓良好的環境氛圍成為人工智能產業發展的“溫室”和“搖籃”。

（作者系中共南京市棲霞區委副書記、區人民政府區長）

責任編輯：張蔚菊