“印度制造”火得起來(lái)嗎

2014年，印度總理莫迪上臺(tái)執(zhí)政后不久就提出了“印度制造”計(jì)劃，提出要在2022年前使印制造業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到25%，可計(jì)劃推進(jìn)一直沒(méi)有太大起色。6月15日中印兩國(guó)邊防部隊(duì)在中印邊界西段加勒萬(wàn)河谷一帶爆發(fā)激烈肢體沖突后，印國(guó)內(nèi)抵制中國(guó)貨和中國(guó)投資的呼聲甚囂塵上。印公路交通和運(yùn)輸部長(zhǎng)加德卡里宣稱不允許中國(guó)企業(yè)參與印基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，電力部長(zhǎng)辛格也要求禁止進(jìn)口中國(guó)的電力設(shè)備。但事實(shí)上，過(guò)去二十年來(lái)中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，已使得印今天的抵制變得代價(jià)高昂。這不僅源于印制造業(yè)本身的缺陷，也與全球化所推動(dòng)的國(guó)際分工有關(guān)。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，近年來(lái)印度制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重不升反降，已從2014年的15.58%降至2019年的13.72%。2015～2019年，印制造業(yè)增速平均為6.8%，尤其是2019年增速僅為0.85%。盡管印度領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展制造業(yè)對(duì)于印提振就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡意義重大，但印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻還固執(zhí)地延續(xù)著上世紀(jì)90年代以來(lái)的獨(dú)特模式，即由國(guó)內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)，完全不同于出口導(dǎo)向型的東亞模式。

金融市場(chǎng)的波動(dòng)在一定意義上只是影響投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期因素，一國(guó)的制度環(huán)境、要素供給條件才是決定中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。自莫迪2014年上臺(tái)以來(lái)，印經(jīng)濟(jì)改革步伐有所加快，其中最值得稱道的是推出了破產(chǎn)法，改變了一直以來(lái)在印度“資本難以順利退出市場(chǎng)”的局面。除此之外還在全國(guó)實(shí)施了統(tǒng)一的商品和服務(wù)稅（GST），徹底扭轉(zhuǎn)了印度稅收體系長(zhǎng)期以來(lái)受地區(qū)分割、行業(yè)分割而支離破碎的局面。然而，莫迪政府卻始終回避投資者最關(guān)注的、不滿也最為集中的對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)法、土地法的改革。這兩項(xiàng)改革對(duì)于它能否在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)至為關(guān)鍵。印的選舉制度決定了即使強(qiáng)勢(shì)如莫迪這樣的領(lǐng)導(dǎo)人，也不敢輕易作出有可能傷及廣大民眾短期利益的政策選擇。此外，莫迪執(zhí)政以來(lái)，印度對(duì)外資的保護(hù)也有所退步。此外，印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不足，其港口和公路運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀旧踔粮哌^(guò)孟加拉國(guó)。

與此同時(shí)，印度的制造業(yè)發(fā)展在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還將面臨技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的巨大沖擊。隨著自動(dòng)化和3D打印等技術(shù)的普及，未來(lái)全球制造業(yè)價(jià)值分布格局中“制造環(huán)節(jié)”的價(jià)值量可能進(jìn)一步降低，勞動(dòng)密集型特征進(jìn)一步弱化。在這一趨勢(shì)下，印度龐大勞動(dòng)力數(shù)量帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)將被削弱。總之，與大眾認(rèn)知相反，在當(dāng)下這個(gè)資本和商品流動(dòng)越來(lái)越自由和便捷的時(shí)代，印度發(fā)展制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不突出，而存在的劣勢(shì)卻日益凸顯。

（摘自《世界知識(shí)》 劉小雪/文）