創新輿論監督工作 保持主流媒體定力

童夢寧

摘 要：當前身處社會轉型期和矛盾凸顯期，且微信息、微媒體、微社區盛行，面對多元多樣多變的輿論場，輿論監督難是黨報面臨的一大挑戰，黨報針對群眾開辦的民生新聞專欄，更應始終保持高度的政治責任感，牢固樹立“人民至上”價值理念，堅持黨性與人民性統一的原則，引導社會輿論，倡導社會互信，彰顯主流價值。

關鍵詞：媒體報道;新聞欄目;輿論監督

中圖分類號：G210 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 13-00-02

在慶祝第二十個記者節期間，新華社播發長篇通訊《情到深處——習近平同志與新聞輿論工作》，在全國引起強烈反響。該文講述習近平總書記在不同的領導崗位上，關心、信任、支持新聞輿論工作，對實際工作中可能存在的問題和不足，從不回避。近幾年來，習近平總書記對宣傳思想工作作過諸多論述，如“黨性與人民性從來都是一致的、統一的” “輿論監督和正面宣傳是統一的” “新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰這個根本問題”等，堪稱是新聞輿論工作的“指南”。

江西日報作為江西省委機關報，始終牢記黨的新聞輿論工作職責和使命，于2013年正式創辦《黨報幫你辦》民聲新聞欄目，秉持“服務與監督并重”辦欄宗旨，受理群眾合理訴求，協助地方黨委、政府及時予以解決。本欄目運行7年來，贏得社會各界高度認可。以下僅以本欄目受理四類有代表性的輿論監督新聞案例，淺析黨報如何踐行“人民至上”理念，創新輿論監督工作，加快推動社會治理創新，凸顯主流媒體傳播定力。

一、面對常規投訴事件，善于“問題性事件正面報道”，引導基層黨委、政府主動作為，依法依規解決群眾合理訴求，創新基層社會治理

當前，新聞媒體受理的常規投訴大部分是關于辦證難、入學難、消費維權難、業委會成立難、教育亂收費、小區屢停水、征地拆遷補償不兌現等現象。面對這類常規性投訴，江西日報《黨報幫你辦》欄目本著解決問題、化解矛盾的原則，理性分析問題，以免監督報道偏激片面。

2019年10月，南昌市灣里區梅嶺鎮康都小區業委會出現“內訌”，業委會主任被罷免。但這位主任以該罷免程序不合法為由，繼續履職，并與業委會相互指責或“揭丑”。就此，業委會多次求助小區所在的店前社區及梅嶺鎮政府，希望政府層面解決“爭端”。而鎮政府和社區以罷名程序尚無法律依據為由，始終不表態，如同“旁觀者”不介入處理，任由業委會內部矛盾激化，令業主深感不安。

就此，《黨報幫你辦》欄目請南昌市房管局物管處負責人進行分析和裁定。他明確表示，根據業主自治原則，業委會有權推選，也有權行使罷免權力。在本欄目推動下，市、區兩級房管部門對梅嶺鎮進行政策指導，該鎮及店前社區遂主動作為，引導業委會依規重新選舉業委會主任，化解矛盾，確保小區安定和諧生活環境。

就梅嶺鎮涉嫌“懶政”行為，2019年10月25日本報刊發的《業委會起“內訌”業主不知所措》報道未直接進行批判，而是以客觀、嚴謹的態度，協助基層政府尋求解決辦法，妥善化解社會矛盾，將“問題性事件正面報道”，為創新基層社會治理提供輿論保障。

二、面對突出輿情事件，公開報道與內參相結合，引導社會輿論同時，推動地方黨委、政府及時解決“敏感問題”

2016年12月，上高縣自來水廠受取水口上游的宜豐縣工業園區部分企業非法排污等影響，第四次出現水污染問題，危及全縣30萬人飲水安全問題，引發當地數百群眾聚集兩縣政府，“打砸污染企業”戾氣彌漫網絡平臺。面對該輿情事件，江西日報《黨報幫你辦》欄目未選擇回避，而是冷靜從容地派記者赴實地調查。

記者分別走訪上高縣自來水廠、取水口及涉嫌非法排污的工業園區，重點了解宜春市及兩縣政府部門的處置情況，并建議宜春市環保部門對污染“重災區”即取水口預警斷面監測點所在村的地下水進行檢測。根據所調查采訪到的第一手材料，本報采用公開報道和內參相結合的形式，及時發布報道。

2016年12月21日，江西日報刊發公開報道《上高縣水廠取水口遭污染? 宜豐工業園關停或整頓29家企業》，重點突出地方政府處置“水污染”的態度、舉措，以及根本解決飲水安全的有效措施，并客觀報道了宜春市環保部門對“重災區”地下水檢測結果，以科學數據澄清了“污水致癌”等謠言，消除了群眾恐慌心理。而相關內參報道則直擊要害，對“屢查屢犯”的水污染事件理性提出質疑，督促相關監管部門建立長效監管機制。

面對這類突出輿情事件，且涉及數十萬民眾身心健康息息相關的大問題，本報未“失語”，更未“亂語”，而是本著對黨和人民高度負責的態度，先后發布公開報道及內參，析事明理，引導輿論，促使輿情事件得到有效解決，發揮了黨報輿論穩壓器、平衡器作用，凸顯了黨報的擔當，贏得了當地群眾及社會各界認可。

三、面對信訪“頑疾”事件，監督報道與“勸和”服務并重，傳遞向上向善的力量，達成社會互信

作為一個專注民聲民情的欄目，江西日報《黨報幫你辦》承載著民眾寄予的厚望。如何審時度勢，通過黨報輿論監督，推動地方黨委、政府進一步正視合理的信訪訴求，妥善予以解決呢？

2016年4月下旬，據鉛山縣湖坊鎮移民村即安蘭村數位村民反映，10年前該鎮縱容個別村干部涉嫌虛報地名，騙取農田水利及地方交通建設項目，甚至挪用移民扶持項目資金。當年涉事的縣扶貧移民辦及鎮政府等相關部門干部已被依法處理，但涉事村干部卻“逍遙法外”。多年來，他們為此頻繁向當地政府及紀檢監察部門上訪，而“問題村干部”始終未得到查處。

《黨報幫你辦》欄目就此介入，發現這些信訪群眾所反映的問題基本屬實。此外，鉛山縣紀委監委及湖坊鎮政府曾派干部數次與這些群眾進行過溝通，但均遭遇“抵觸” “不信任”等困惑，導致問題未得到徹底解決。就此，本報連續刊發《村干部疑造假騙取移民扶持項目》《安蘭村又現多個移民后期扶持項目涉嫌虛報》等調查報道，引起了省、市紀委監委、移民扶貧辦等部門高度重視，最終縣紀委監委依法依紀處理了涉事村干部，進一步規范移民扶持項目申報工作。

之后，《黨報幫你辦》欄目還主動承擔“勸和”重任，協助鉛山縣紀委監委及湖坊鎮政府再次與信訪群眾溝通，傳遞向上向善力量，達成互信，解開了信訪群眾心中的“死疙瘩”。

四、面對執法“不當”投訴事件，講究“說話技巧”，借助上級監管部門力量，督促基層職能部門依法依規履責

通過梳理，我們發現，群眾投訴事件中，逾半數是因為相關職能部門干部執法“不當”造成的。我們深知，輿論監督目的不是揭“丑”，而是幫助職能部門及時改進工作作風，依法履職，解決群眾合理訴求。因此，面對這類報道善于講究“語言藝術”，借助上級監管部門力量，迂回監督，引導基層職能部門正視群眾訴求。

2016年4月，樂平市涌山鎮13歲女童小宇（化名）在景德鎮市珠山區一美容店做學徒期間失聯，其家人多次求助珠山區新廠派出所。該派出所介入調查后，了解到小宇已陷入傳銷，但以傳銷案件以市場監管部門受理為由，始終不予立案。而根據公安部相關規定，公安機關接到未滿14周歲的未成年人失蹤超過48小時的報案，應當立即予以刑事案件立案，迅速開展偵查工作。

小宇失聯8個月之后，其家人求助江西日報《黨報幫你辦》欄目。面對記者調查采訪，新廠派出所相關負責人產生抵觸、對立情緒，導致采訪工作受阻。記者就此主動向省公安廳及景德鎮市公安局反饋，并與珠山區分局相關負責人面對面交流。之后，本報相關報道淡化基層公安部門履職中存在的“不當”問題，重點突出警方高效辦案等相關內容。事隔半月后，小宇終于被當地警方成功解救回家，令她全家感激涕零。

通過以上案例分析，我們清醒地認識到，在多元化的社會思潮中，如果新聞記者帶著曝光、找事的心理，咄咄逼人開展采訪報道，只能給社會添堵、添亂、添麻煩。因此，本報在受理群眾訴求中，始終牢固樹立“人民至上”理念，牢牢把握正確政治方向和輿論導向，放大理性聲音，匡正失范行為，增進社會共識，激濁揚清，為創新社會治理提供輿論保障。

參考文獻：

[1]新華社通訊《情到深處——習近平同志與新聞輿論工作》，2019年11月

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