風險環境評估指標體系建設

葉艷霞

摘? 要：風險環境評估指標體系建設是預防、減少突發環境事件發生的有力措施，可以對相關企業所處的環境風險進行等級劃分，進而為企業的日常環境管理工作和后續規劃發展提供建設性意見。該文以具體的企業風險環境評估項目作為案例，重點從風險指標選取、風險分級及實地調研與現場核查等方面對其風險環境評估指標體系建設作一全面系統的分析闡述，并提出針對性的環境風險管理建議，期望可以為相關企業環境風險管理工作提供建設性意見。

關鍵詞：環境風險管理;指標體系;風險防范;環境風險等級

中圖分類號：X820? ? 文獻標志碼：A

就我國現階段企業環境風險評估指標體系建設情況來看，其主要以預防和減少突發事件發生，整體側重于突發環境風險物質、環境風險受體敏感程度及生產工藝過程與環境風險控制水平等方面的判定管理[1]。這種評估體系在極易發生突發環境事件的企業中應用得較為廣泛。但是單純借助定量化指標，同時因為評估方法復雜、層次結構較多，對企業開展環境風險評估的有效性產生了一定的影響。隨著政府職能的不斷完善和放管服改革的深入，企業如何做好風險環境評估指標體系建設工作顯得更加重要。

1 工程概況

中國第一鉛筆有限公司項目位于上海市松江區新浜鎮文兵路120號，可年產高級鉛芯1 100 t，鉛筆板、白桿鉛筆5億只。因為在生產過程中需要用到油漆等危險化學品，按照國家相關的法律法規，需要對其進行突發環境事件風險評估并編制應急預案。就本項目突發環境事件風險評估實際情況來看，包括的風險單元主要有危險品倉庫、油類倉庫、制桿車間和危廢暫存間等，風險因子主要包括油漆、清洗劑、膠合劑、柴油和危險廢物等。就本項目所要開展的突發環境事件風險評估內容來看，本次評估主要面臨來自三方面的難點，即排查風險單元及風險防控措施現狀、風險因子識別及事故廢水收集。

2 環境風險評估指標體系

2.1 指標選取

在構建環境風險評估指標體系時，不僅要確保所構建的環境風險評估指標體系可以全面有效的反映企業環境風險，而且要做到直觀明了，增強其實際操作性和可視化效果，這也決定在選擇風險指標時要做到全方位考量，嚴格遵循全面、科學及可行等原則[2]。該項目考慮到企業環境風險發生的誘因較多，實際選取風險指標時需要重點對待，經過最終分析研究決定將環境管理、生產工藝、污染治理及風險防范這4個指標納入至準則層，而后對各個標準層作進一步的分析，分析其可能帶來環境風險的各種因素，確定指標層后構建最終所需要的環境風險評估指標體系。每一項準則層中包括的指標層見表1。

2.2 風險分級

該次項目在環境風險分級中主要借助德爾菲法加以確定，并根據實際的監測結果取各個指標最高風險等級作為本次項目的環境風險等級。環境風險分級標準見表2。

3 實地調研與現場核查

3.1 環境管理

中國第一鉛筆有限公司位于上海市松江區新浜鎮文兵路 120 號，上海高橋電纜集團有限公司位于其西南角。經過實地調研與現場核查，發現周圍的風險物質主要包括潤滑油、油漆、油墨、危險廢物、切削液、機油等。根據《上海市水環16境功能區劃（2011年修訂版）》及《黃浦江上游飲用水水源保護區劃（2017 版）》，企業所在地位于黃浦江上游飲用水水源緩沖區范圍內，屬于III類水環境功能區，水環境執行《地表水環境質量標準》（G3838—2002）III 類區標準。

本次環境管理主要針對產原料、產品、輔助生產原料、廢棄物等進行分析，企業生產過程中使用的油漆、清洗劑、膠合劑存儲在A16危險品倉庫，柴油存儲在A17配電房柴油儲罐。危險品倉庫、配電房為實體墻結構，地面鋪設環氧樹脂防滲地坪，設置擋水門檻及防泄漏托盤。油漆、清洗劑、膠合劑等化學品由供應商裝載車輛運送至危險品倉庫前的裝卸區，由廠內手拖車托運至危險品倉庫內，各物料均由密閉容器盛裝，并根據生產計劃通過手拖車等工具由專人運送至生產車間物料使用處使用。

3.2 生產工藝

企業燒芯過程中涉及高溫工藝，油漆、清洗劑的使用涉及易燃易爆物質，其他工藝不涉及《重點監管危險化工工藝目錄》所列危險工藝，不涉及國家發展改革委發布的《產業結構調整指導目錄》中規定限期淘汰的工藝和設備。

3.3 污染治理

在廢水治理中，淘洗廢水經管路匯入廠區廢水三級沉淀池處理，經三級沉淀后上層清水回用到淘洗工藝，底層污泥定期人工清掏后作為原料回用到淘洗工藝，生產廢水完全回用，無生產廢水外排。廠區食堂含油廢水經隔油處理后與生活污水、清凈下水（鍋爐排污水）一起納管排放，廠區污水總排口處設置截止閥、監測井，由專人負責啟閉。

企業生產過程產生的廢氣包括刨槽粉塵、清洗廢氣、磨頭粉塵、刨桿粉塵、磨光粉塵、浸漆廢氣、烘干廢氣、切光粉塵和鍋爐燃燒廢氣，各類廢氣收集、處理與排放方式有如下4點。1）G1 刨槽粉塵、G3 磨頭粉塵、G4 刨桿粉塵、G5 磨光粉塵、G8 切光粉塵：刨槽、磨頭、刨桿、磨光、切光過程產生的木粉塵在風機的牽引下由設備自帶的排氣短管進入廠區4套布袋除塵裝置處理后在鍋爐房樓頂無組織排放，截留后的粉塵定期清理后壓實、造顆粒作為鍋爐房的生物質燃料使用。2）G2清洗廢氣：集氣罩收集后，經1#活性炭吸附處理，1·#排氣筒（15 m）高空排放。3）G6浸漆廢氣：浸漆生產線分布較廣，A1 樓頂設置兩套收集處理裝置，浸漆廢氣經集氣罩收集后，按照實際所在分區分別經 1#、2#活性炭吸附處理，通過1#、2#氣筒（15 m）高空排放。4）G7烘干廢氣：烘干生產線分布較廣，A1 樓頂設置兩套收集處理裝置，烘干廢氣經集氣罩收集后，按照實際所在分區分別經 1#、2#活性炭吸附處理，通過1#、2#氣筒（15 m）高空排放。除此之外，G8鍋爐燃燒廢氣：廠區內設置1臺6 t生物質鍋爐，用于全廠的生產生活實用，鍋爐燃燒廢氣通過設備自帶的 3#排氣煙道（8 m）高空排放。

企業產生的危險廢物包括廢有機溶劑、廢活性炭、廢油漆包裝袋、廢潤滑油、廢乳化液、沾染油漆的廢抹布、廢空桶。各類危險廢物產生、收集、暫存、處置情況如下。1）廢有機溶劑、廢活性炭、廢油漆包裝袋、廢潤滑油、廢乳化液、沾染油漆的廢抹布通過密閉容器分類收集后暫存于危廢倉庫內。2）廢空桶加蓋密閉，用塑料薄膜整體纏繞后暫存于危廢倉庫內。廠區內各類危廢均完成危險廢物管理備案，并委托具有相關處理資質的上海巨浪環保有限公司定期清運處理危廢倉庫實體墻結構，地面底層鋪設防滲地坪、防滲地坪上層鋪設瓷磚，沿四周圍墻設置導流溝，并設置集液池。

3.4 風險防范

在危險化學品泄露事故專項防范中，中國第一鉛筆有限公司已經按照上級公司的要求，按照 HSE 管理體系（質量健康安全環境管理體系）進行生產運營，將日常的環境管理工作運用體系來進行推行。體系建立后通過不斷的內部審核和外部監督審核，提出了一系列節能減排措施，有效地控制了環境風險。具體措施包括2點。1）采用優質產品與材料，加強施工質量的監督力度，確保閥門、法蘭片之間的密封，加強對各類設施的維護和管理，減少“跑、冒、滴、漏”現象。2）危險品倉庫、調漆間地面鋪設環氧地坪，且設置導流溝、集液池。

在火災事故專項防范中，措施包括以下5點。1）按規范劃分危險區，保證防火防爆距離;易燃物質儲存區域嚴禁明火，張貼禁火警示標志。嚴格區域動火作業審批程序，做到“五不動火”原則。2）預防摩擦撞擊。禁火區內嚴禁有金屬摩擦、撞擊，要求使用的設備和工具具有防爆功能，包括不能穿釘鞋，機轉設備保持良好的潤滑和冷卻。3）避免電氣和靜電火花。設備管道等都采用工業靜電接地措施;建、構筑物均設防雷設施;所有的電纜及電纜架橋選用阻燃型。4）危險品倉庫設置一套自動報警系統，系統由火災報警控制器、可燃氣體報警器、手動報警按鈕等組成。5）在氣體使用場所安裝可燃氣體報警器、手動報警按鈕等，當發生火災時，由火災探測器或手動報警按鈕迅速將火警信號報至火災報警控制器，以便迅速采取措施，及時組織補救。

4 環境風險管理建議

針對本次風險環境評估結果，要進一步加強企業環境風險管理，避免或減少風險隱患，還需要做好以下4個方面的工作。1）實施環境保護分級管理制度：針對諸多污染源，要進一步加大風險監管力度，依據風險評估結果制定有針對性的分級管理制度，確保各項環保設施均可以得到貫徹與落實[3];2）推廣先進經驗：針對風險評估中出現的問題要及時予以解決，組織各個部門人員進行培訓學習，進一步加大人才引入和人才培養力度，提升整體防控能力，利用科學技術開展環境管理。3）加強環境管理知識普及：定期組織全體員工進行相關環境管理知識的學習，提升風險防控意識，提升防控能力。4）極強基礎設施建設：一方面要積極制定應急預案，定期開展應急演練;另一方面要加強基礎設施建設，優化生產環境，確保各項安全措施均可以得到落實。

5 結論

面對日益復雜的風險管理因素，企業在構建環境風險評估體系時要進一步加大對環境管理、生產工藝、污染治理及風險防范等指標的監測與管理，做到全面性和可科學性，提升整體評估效率與質量，最大限度地消除突發事件危害性，推動企業安全生產，增強風險環境評估指標體系的可行性與可操作性。

參考文獻

[1]李慧芳，沈雋.油漆涂飾刨花板苯系物分析及健康風險評價[J].中南林業科技大學學報，2019，39（8）：139-146.

[2]王紅梅，何磊，沈鵬，等.規劃環境影響評價中開展健康風險源頭控制[J].環境工程技術學報，2019，9（1）：64-68.

[3]董秋穎，李建國，郝世賓.四種職業健康風險評估模型在某涂料生產企業化學危害因素評價中的應用分析[J].中國工業醫學雜志，2020，33（1）：71-74.