湖南科技專家服務團打通農科服務的『最后一公里』

文曾科 湖南省科技信息研究所

2018年以來，湖南深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員制度推行20周年重要指示精神，大力推行科技特派員制度。依托全省123支科技專家服務團組織各級科技特派員、“三區”科技人才到基層一線去扶貧扶智扶業，有效強化了基層科技創新發展的意識，提升了基層黨委政府對科技創新的認識，營造了創新驅動鄉村振興的良好氛圍，成為黨委政府的有力助手，打通農村科技服務“最后一公里”的有效橋梁。人才、技術、產業、服務多位一體的有機載體，鄉村振興、脫貧攻堅的有生力量，為縣域經濟發展以及人才鏈、創新鏈和產業鏈深度融合奠定了堅實基礎。兩年來，全省科技專家服務團（以下簡稱服務團）共建立科技專家服務團基地1555個，服務企業2767家、專業合作社5000家，開展技術培訓17747次、培訓人員94.18萬人，推廣新技術5464項、引進新品種3648個，帶動了40.22萬戶農戶增收。

抓調研 當參謀 推進決策落實落地

專家服務團調研江華茶產業

服務團已經成為地方黨委政府的智囊團。圍繞服務縣域經濟發展，各服務團深入各單位部門、鄉鎮、企業，開展廣泛調研，掌握縣情，摸清技術需求，主動對接精準扶貧、現代農業發展、傳統產業升級、新興產業培育、生態環境保護、社會民生建設等領域的重大科技需求，帶著政策、資金、信息深入基層一線開展產業和技術幫扶，提出了一些有前瞻性、創新性、針對性的研究成果及對策建議，成為黨委政府的有力參謀，有效推動了黨委政府重大科技創新決策落實落地。如邵陽洞口縣科技專家服務團牽頭制訂《洞口縣“十四五”科技事業發展規劃》《洞口農業科技園區總體規劃》2項，制定《雪峰蜜桔》地方標準1項、相關科技創新文件3項，協調推進空山生態休閑旅游度假區項目入選大湘西地區文化生態旅游精品線路景點集群，洞口縣成功創建“全國森林旅游示范縣”。益陽安化縣科技專家服務團參與編制了《安化黑茶貯存通則》等四個地方標準，制訂了“安化小籽花生”產業發展規劃，制定了“安化小籽花生”生產技術規程，協助創建了安化縣國家現代農業產業園，推動科技專家服務團工作率先納入2019年縣政府工作報告。桑植縣科技專家服務團以推品牌拓市場倒逼加工、基地建設，將2019年白茶產業建設資金3200萬元的20%以上用于品牌推廣，在省市舉辦3次桑植白茶品牌專場推介會，在中央電視臺推廣桑植白茶。多措交舉讓茶葉產品供不應求，茶葉基地發展到1萬畝，桑植白茶進入省委省政府“三湘四水五彩茶”主推區域公共品牌，多次獲省級名茶評比金獎，年產值從0做到2億元以上。安仁縣科技專家服務團推動溫氏安勝豬場項目（總投資15000萬元）、興旺海貍鼠養殖項目（2000萬元）、安仁縣富鑫生態農場項目（總投資15000萬元）3個地方重大項目落地，成功創建湖南省現代農業特色產業集聚區（省級現代農業產業園）項目申報、安仁縣農業生產社會化服務項目、南方現代草地畜牧業推進行動項目等，成立安仁縣科技扶貧專家服務團辦公室，并向縣委申請單獨固定的辦公室，招聘專家服務團專職工作人員，獲得了省級農牧漁業豐收獎貢獻獎。新化縣科技專家服務團推動企業成功申報“新化紅茶”“新化黃精”“白溪豆腐”3個國家地理標志證明商標，其中“新化紅茶”進入湖南省“一縣一特”產品目錄，投資1.2億元的新化中民筑友房屋科技有限公司正式落戶新化。湘西州科技專家服務團建議有關縣市完善了柑橘、中藥材等6項產業規劃，先后發表50余篇關于湘西州特色產業發展的學術論文。

抓協調 破瓶頸 促進成果轉移轉化

服務團已經成為打通農村科技成果轉移轉化“最后一公里”的尖刀團。服務團圍繞制約貧困地區特色產業發展關鍵瓶頸技術問題，解決了“最后一公里”不暢的問題，有效推動了現代農業農村科技成果轉化為現實生產力。如：2019年，郴州市科技專家服務團開展重大產學研對接活動8次，推廣實用新型技術165項，引進新品種88項，解決生產技術難題100多項。永州市11個縣市區科技專家服務團組織實施各級科技計劃232項，開展關鍵技術研發63項，引進新品種366項，解決生產技術難題262項。平江縣科技專家服務團組織旺輝食品、玉峰食品、方正達、山潤山茶油等公司與湖南農業大學、武漢輕工大學等四所高校開展科技成果轉讓與產學研合作，完成湘式休閑鹵制品工業化生產關鍵技術，優質油茶籽油生產全產業鏈關鍵技術攻關。婁底雙峰縣科技專家服務團推動25家企業同湖南省人文科技學院簽訂產學研合作協議，引進新產品30個，推廣新技術55項，帶動了8000戶農戶增收，實現新增產值3億元以上。湘潭縣科技專家服務團舉辦共性技術難題集體攻關“研討沙龍”活動36場次，協助項目單位實施科技開發項目52個，推廣新技術126項、引進新品種新配套96 個，組織實施了市級農業科技項目50多項，市級農業科技特派員產業化項目36項，安置勞動力1100多人，帶動農業生產新增效益10億元以上。江華科技專家服務團組織鑒定江華苦茶新品種2個，制定江華苦茶新標準2項，引導新建江華苦茶標準茶園2萬畝，標準化加工廠10個，打造省級龍頭企業1家。

古丈縣科技特派員唐文源（右一）調研柑橘基地

抓培訓 育能人 帶動貧困群眾脫貧致富

扶貧先扶智，服務團已經成為扶智扶志脫貧致富的培訓團。服務團結合各地技術實際需求，整合各類培訓資源，深入貧困地區舉辦農民先進實用技術培訓班，帶領貧困群眾走上科技致富之路。如：邵陽縣科技專家服務團采取集中授課、田間實訓和跟蹤服務等方式，舉辦全縣油茶專業技術人員培訓班10期，培訓420人次；集中培訓全縣油茶種植合作社主體、創業人才和職業技術農民5.03萬人次；先后培育油茶類國家林業標準化示范企業1家，林業產業龍頭企業14家；培育油茶種植大戶379戶、專業合作社112家、公司33家；指導建立油茶示范基地69個，其中萬畝以上的3個。石門縣科技專家服務團開展各類農業實用技術培訓指導及專題講座200多期，發放各類技術資料30000多份，進行田間技術指導300多次，培訓農民10000多人次，解答各類技術咨詢500多人次，全縣300多個貧困村和非貧困村都有了集體經濟，累計帶動貧困人口6.45萬人脫貧致富。宜章縣科技專家服務團依托臍橙產業院士工作站組織開展了8期培訓班，培訓基層農技人員215人次、農民786人次。依托專家服務團開展科技服務865人次，舉辦技術培訓178場共6984人參加培訓，組織舉辦“蒙泉講堂”70期，先后邀請歐盟專家、農業部、湖南農大等專家教授授課，培訓各類實用人才2萬余人次，幫助全縣4903戶貧困戶通過發展產業、自主創業實現脫貧致富。

抓平臺 聚良才 實現人才鏈、創新鏈、產業鏈的深度融合

人才是第一資源，服務團已經成為農村引智聚才全方位服務的后勤團。圍繞區域公共品牌、“一縣一特”優勢產業，服務團大力引進培養急需緊缺人才，完善科技服務體系，推進貧困地區創新創業載體建設，引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，推動貧困地區人才鏈、創新鏈與產業鏈的深度融合。如：寧鄉市科技專家服務團支持舉辦了“2019年寧鄉英才大會”及系列對接會，成立了135專家教授（含2位院士）組成的四個專家指導委員會，與國內27所著名高校院所建立了合作關系，成功引進法國法學院院士讓?索維奇教授成立諾貝爾獎工作站，引進陳煥春院士組建寧鄉花豬院士專家研究基地。祁東縣科技專家服務團引進中國工程院院士羅錫文教授為祁東云興湖現代農業科技生態園項目做規劃，引進中國工程院院士孫寶國教授擔任華南農業大學——祁東縣（云興湖）黃花菜產業科研合作項目組顧問，成功創建省級星創天地2家——“南方棗產業科技創新”“姜品行業星創天地”。醴陵市科技專家服務團結合“湘雅鄉情?專家醴陵行”活動，柔性匯聚湘雅專家90多名，累計赴醴190余次，門診接待人數達2400多人，查房講課110多次，惠及群眾5萬余人，輻射到江西蓮花縣、攸縣等地，直接為群眾減少醫療費用1500余萬元。在懷化市科技專家服務團的支持下，懷化市與湖南農業大學、中南林業科技大學、省農科院、省林科院、省茶葉研究所等建立了合作關系，2019年柔性引進省內高校、科研院所水稻、水產、油茶、蔬菜、畜牧等領域專家49名，與本地企業開展技術攻關，為企業解決難題70余個。湘西州科技專家服務團將“黑土麥田”公益組織納入管理范疇，近兩年來共引進耶魯、清華、北大64名名校畢業生進駐湘西州服務，培育了“桃花蜜”“包谷燒”等扶貧產品，受到了央視等媒體關注。

科技專家服務團在莽山瑤益春茶業有限公司指導茶尖采摘技術

在充分肯定成績的同時，湖南科技專家服務團工作也存在一些不足，主要有以下幾個問題：一是少數地方黨委政府重視不夠，服務團作用沒有充分發揮。部分地區人手、經費緊張，省級層面經費支持力度有限，個別縣甚至沒有任何配套，實際工作推進難度較大。個別派出單位后盾作用發揮不夠。二是少數服務團主觀能動性還未充分發揮，溝通協調不夠，工作進展緩慢。三是服務團隊人才結構較為單一，種養殖領域人員較多，文化旅游、生態環境等人才偏少，難以滿足各地區縣域經濟及一二三產業融合發展的現實需求。

打通農科服務的“最后一公里”

2020年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是湖南建設創新型省份的關鍵之年。湖南省科技廳將在省委省政府的堅強領導下，進一步提升服務水平，拓寬服務范圍，年內實現全省123個縣市區科技專家服務團全覆蓋，進一步引導科技人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，打造科技專家服務團這一“金字招牌”，努力使之成為鄉村振興新引擎、脫貧攻堅新標桿、創新發展新動能。

以考核為手段，加強管理服務。加強對科技專家服務團的考核管理，明確服務團團長必須分管或聯系縣市區科技工作，明確專人負責，統籌督促派出單位和派駐地區落實相關人才激勵保障措施。打造地方一站式人才服務平臺，定期開展工作督查，及時幫助解決人才實際工作和生活中的各種問題。

以需求為導向，優化人才結構。圍繞全省打贏脫貧攻堅戰、污染防治戰和實施鄉村振興戰略的現實需要，因地制宜，精準選人，選好團長，配好團員，進一步優化科技專家服務團人才結構，把地方緊缺的文化旅游、生態環境、園區建設、財政金融等人才納入科技專家服務團、科技特派員隊伍。

以產業為重點，加強協同攻關。進一步做好技術和專家需求對接工作，建立需求清單，推動人才、技術、資金、項目向基層一線聚集。立足區域優勢資源，圍繞“一縣一特”主導產業，加強技術協同攻關，促進中藥材、茶葉、油茶、苧麻、水果等特色產業發展。

以培訓為形式，培養鄉村能人。組織舉辦服務團交流培訓活動，著力提高科技專家服務團服務水平。結合科技特派員、“三區”科技人才支持計劃，組織各類人才到基層一線開展科技服務，提供形式多樣、內容豐富、線上線下結合的實用技術技能培訓，提高農民科技文化素養和技術應用能力，培養懂科學、會技術、善經營、能管理的鄉村能人。

以宣傳為抓手，打造“金字招牌”。及時總結推廣服務團的工作成效和經驗模式，鼓勵引導服務團用腦、用心、用情、用力做好科技服務，助力脫貧攻堅和鄉村振興。樹立先進典型，大力宣傳在科技扶貧工作中表現優秀的單位和人才團隊。