審計視角下的基層法院財務管理

法院作為審判機關，是國家機構的重要組成部分。基層法院承接著大量的案件訴訟，是化解糾紛、促進社會和諧、維護群眾利益的重要機構。然而近年來，“案多人少”的矛盾在基層法院日益凸顯，且受各種限制性因素的影響，基層法院財務管理相對薄弱。基層法院財務管理關系著司法保障服務能力，也關系著法院的發展，其中的訴訟費和執行款管理更是與當事人的權益息息相關，因此，有必要進一步強化基層法院資金的監督力度，提升基層法院財務管理水平。

一、基層法院財務管理審計中發現的常見問題

（一）行政性收費和罰沒款管理方面

一是訴訟費管理不健全。根據《人民法院訴訟費用管理辦法》（財行〔2003〕275號）的規定，原告方在案件申請時，需預交本案件的訴訟費用，待案件審判后，再由敗訴方承擔訴訟費。但在實際執行過程中，常出現追繳敗訴方訴訟費不力或者未及時向勝訴的原告方退還預收訴訟費的問題。二是資金未及時上繳國庫。如存在利息收入、強制執行的刑事罰金、預收轉正式訴訟費收入等未及時上繳國庫的問題。三是現金管理不夠規范。由于基層法院案件繁多，且部分基層法院僅支持現金收費，導致訴訟收費窗口的現金流量較大，但對于該部分現金收入，部分基層法院未建立健全現金管理制度，管理較為松散。如某基層法院每月的訴訟費現金收入高達幾十萬元，但未能按照規定當日繳存銀行，而是采用一月一繳的方式，存在一定的內控風險。……