基于A市的政府投資審計(jì)購買服務(wù)調(diào)查研究

2017年，全國人大法工委出臺的《對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》中，建議加快培育完善工程造價(jià)咨詢中介市場，加強(qiáng)中介市場的政府監(jiān)督和行業(yè)自律。2019年7月1日施行的《政府投資條例》要求，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。此舉進(jìn)一步明確了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府投資監(jiān)督管理的必要性。目前，政府投資審計(jì)購買服務(wù)仍處于探索階段，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，這一業(yè)務(wù)的發(fā)展和完善還有很長的路要走。本文基于對A市政府投資審計(jì)購買服務(wù)實(shí)際情況調(diào)查研究，結(jié)合存在的問題，提出對策。

一、政府投資項(xiàng)目及中介機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀

2019年A市5000萬元以上政府投資項(xiàng)目共有54個(gè)，總投資額195.70億元。委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并審計(jì)結(jié)項(xiàng)的有4個(gè)，審定結(jié)算金額6.74億元，占7.4%；委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)但未結(jié)項(xiàng)的有18個(gè)，報(bào)審結(jié)算金額41.79億元，占33.3%；還未經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目有32個(gè)，概算投資額150.79億元，占59.3%。

就A市參與服務(wù)政府投資項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀看，有資質(zhì)參與A市本級政府投資審計(jì)結(jié)算的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)有30家，其中甲級資質(zhì)25家、乙級資質(zhì)5家。

二、政府投資審計(jì)購買服務(wù)存在的問題

（一）購買服務(wù)質(zhì)量不高

一是審計(jì)結(jié)果存在較大偏差?！督ㄔO(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定竣工結(jié)算審查結(jié)果綜合誤差率應(yīng)小于3%，調(diào)研的6家工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與的4個(gè)政府投資審計(jì)項(xiàng)目中，初審公司的審計(jì)結(jié)論誤差金額總計(jì)為4129萬元，多計(jì)比例為7.28%，其中最高為9.45%，見表1?！?br>