推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)做好水行政執(zhí)法工作

鄭尚鳳

推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，做好水行政執(zhí)法工作水平，是水行政主管部門高效履行水政監(jiān)察職能的重要保障。對水資源可持續(xù)發(fā)展和利用有著重要作用。本文從如何推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作力度兩個(gè)方面展開論述，以期建立完善水政監(jiān)察體系，不斷完善水政監(jiān)察制度、提高執(zhí)法能力和水平、維護(hù)水事秩序，全面提高水政隊(duì)伍素質(zhì)，為水利、水政工作的開展提供借鑒與參考。

一、如何推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

1、強(qiáng)化水政監(jiān)察隊(duì)伍思想建設(shè)

強(qiáng)化思想建設(shè)是推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障，只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升人們的思想覺悟，才能更好地實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。在進(jìn)行水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的過程中，地方的相關(guān)部門一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃l件，一切從實(shí)際分析問題，做到以人為本，科學(xué)合理地進(jìn)行不斷深入發(fā)展水利部門的各項(xiàng)工作，保證水利工作的進(jìn)一步完善與發(fā)展，既要保證水政監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，又要提高其創(chuàng)新性發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的指導(dǎo)，認(rèn)真遵守法律，做到依法理，在進(jìn)行水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中要積極的加大普法力度，讓每個(gè)人都能夠清楚地知道相關(guān)法律法規(guī)，做到真正的依法開展水政監(jiān)察工作，從而加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，明確處罰規(guī)則，為更好地開展水政執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍能力培養(yǎng)

加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的能力培養(yǎng)是開展水政執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)保障，只有提高水政監(jiān)察整體的素質(zhì)能力建設(shè)，才能更好實(shí)現(xiàn)水政工作內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的能力培養(yǎng)主要分三個(gè)方面：

（1）建立健全的規(guī)章制度，通過規(guī)章制度的建立充分的規(guī)范水政監(jiān)察隊(duì)伍的行為。從而更有利于隊(duì)伍的規(guī)范管理，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法工作的前期任務(wù)，也要加強(qiáng)對水政監(jiān)察隊(duì)伍的監(jiān)督工作，確保水政監(jiān)察工作的公平、公正、透明化，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理，維護(hù)水政監(jiān)督隊(duì)伍的整體形象。

（2）隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)置科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及落實(shí)好責(zé)任分配，建立合格的考察標(biāo)準(zhǔn)。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷地激勵(lì)著隊(duì)伍的能力建設(shè)發(fā)展，讓內(nèi)部人員能夠更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行水政監(jiān)察工作;做好責(zé)任分配是為了明確責(zé)任，一旦水政監(jiān)察工作出現(xiàn)問題，可以第一時(shí)間明確責(zé)任主體，方便問題進(jìn)一步解決;建立合格的考察標(biāo)準(zhǔn)對于水政監(jiān)察隊(duì)伍最為重要，是能否水利開展水行政執(zhí)法的重要基礎(chǔ)，對內(nèi)部人員需要定期進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。

（3）做好水政監(jiān)察工作的執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，做好資金、設(shè)備的支持性工作，讓水利執(zhí)法工作更好地開展。大力宣傳文明執(zhí)法、公正執(zhí)法力度，做好服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍的工作深入。

二、全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作力度

1、全方位排查，重點(diǎn)治理，落實(shí)基層的水行政執(zhí)法工作，實(shí)施進(jìn)行全方位排查，重點(diǎn)治理的工作模式

水利執(zhí)法相關(guān)的工作涉及到社會(huì)的發(fā)展以及民生的生活需求，與每個(gè)人都息息相關(guān)，必須要加強(qiáng)執(zhí)法力度，將全方位的水利情況進(jìn)行整體排查，嚴(yán)格根據(jù)排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，細(xì)化各區(qū)域的水利問題，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的水利問題進(jìn)行及時(shí)處理，針對有特殊情況的水利問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，通過專項(xiàng)問題研究解決。對于未按照取水標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致取水失敗現(xiàn)象以及沒有進(jìn)行資格年檢的人需要進(jìn)行調(diào)查審核，根據(jù)具體的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。若有人不經(jīng)批準(zhǔn)自行取水，或者上繳的水資源使用費(fèi)不足卻依然正常用水的情況，水利行政執(zhí)法部門應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，對于責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)行政處罰，實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法的力度和震懾作用，保護(hù)水資源合理的利用。

2、做好聯(lián)合管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度

聯(lián)合執(zhí)法是水政行政執(zhí)法更好開展工作的基礎(chǔ)。單單依靠水利局進(jìn)行管理水務(wù)事務(wù)是不夠的，需要相關(guān)部門積極配合。對于飲用水源地的管理保護(hù)工作，必須通過公安、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法，才能有效制止了在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水事違法行為，保障人民群眾的飲水安全，維護(hù)人民群眾的生命健康。加強(qiáng)河道管理，按照要求進(jìn)行規(guī)范管理，相關(guān)組織與部門積極參與，聯(lián)合治理，查處水事違法行為、實(shí)施行政處罰與行政強(qiáng)制，從根本上杜絕水事違法行為的發(fā)生，保證各管轄范圍內(nèi)的水資源有效使用，為城鄉(xiāng)水資源健康利用、農(nóng)田水利建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、做好水行政執(zhí)法的宣傳監(jiān)督，聯(lián)合治理

了解法律法規(guī)常識(shí)，在日常的工作生活當(dāng)中要認(rèn)真對待水行政執(zhí)法工作，承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，在進(jìn)行水行政執(zhí)法的過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)定，對水行政法規(guī)進(jìn)行科學(xué)有效的宣傳以及普及，讓每個(gè)人都知道合理用水，宣傳普及水法律知識(shí)之外也要進(jìn)行環(huán)保知識(shí)、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國土安全等各個(gè)部門進(jìn)行合作，對于水資源不合理使用的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處理，對于違規(guī)用水個(gè)人及機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的思想教育，情況嚴(yán)重者加大處罰力度，從而讓城市用水更加安全健康，最大程度上實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法的聯(lián)合治理。

4、實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公和信息共享

提供網(wǎng)上互動(dòng)服務(wù)而建立的計(jì)算機(jī)信息化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦公的局域網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)辦公系統(tǒng)，提高水政監(jiān)察部門的聯(lián)合執(zhí)政能力、公共服務(wù)水平、業(yè)務(wù)處理能力、執(zhí)法管理能力，實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察執(zhí)法的政務(wù)信息化，對相關(guān)部門業(yè)務(wù)溝通進(jìn)行了梳理和整頓，形成水政監(jiān)察整體信息化執(zhí)政平臺(tái)，使水政監(jiān)察管理工作達(dá)到統(tǒng)一指揮、全程監(jiān)管、互動(dòng)服務(wù)、執(zhí)法公開和透明的目的。

5、完善水行政執(zhí)法的設(shè)備管理

保證水行政執(zhí)法的硬件設(shè)備配置齊全，針對目前我國的部分地區(qū)水行政執(zhí)法的設(shè)備相對不健全的問題，城市內(nèi)部的水務(wù)工作機(jī)關(guān)單位應(yīng)該采取一定的措施，減少機(jī)關(guān)單位內(nèi)的不必要開支，爭取政策支持，加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度。

綜上所述，為全面提高水政監(jiān)察執(zhí)法水平，各相關(guān)單位應(yīng)更新執(zhí)法理念，全方位排查，重點(diǎn)治理，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳和執(zhí)法力度，推進(jìn)水利政執(zhí)法的宣傳監(jiān)督，完善水政執(zhí)法制度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供必要的支撐，促進(jìn)水政監(jiān)管建設(shè)。

（作者單位：402460重慶市榮昌區(qū)水利局）