有關我軍住房制度改革的探討

陳青青

摘要：關于我軍住房制度一直以來都是一個更值得深思的話題，因為目前我軍的住房制度還存在著很多的問題。所以對我軍住房制度的改革是個刻不容緩的事情，以下就是本文對軍人的住房體系上、政策方面、軍隊住房制度的發展模式等方面對我軍住房制度的改革做一個探討和分析。

關鍵詞：住房體系;政策;發展模式;分析

根據我國在《2014年全軍住房制度改革工作安排》中所提出的探索新形勢下軍隊住房保障軍民融合的發展，為當前我軍住房制度問題指明了一個新的方向。眾所周知，越來越高的房價給很多人造成了經濟上和精神上的壓力，房價就像一座大山壓得很多人喘不過氣。在軍用房方面也出現了很多的問題，比如說有很多部隊退休軍官退役后還是占有者部隊的住房，所以導致現役許多干部沒有住房。所以只有對我軍的住房制度進行重大改革，才能促進和完善我軍的住房制度。

一、建立一系列優待軍人的住房體系

（一）在內容方面建立

從內容方面創造出各式各樣的保障體系，每個部隊和每個城市，資金困難發展水平和面臨的土地發展水平不相同，所以部隊中的軍人在經濟上所承受的能力也不相同。如果實行軍地相融式的住房保障方式就不能采用一種模式，主要結合實際狀況，科學有效的采用多個模式，比如在團體購買商品房的時候，對個人的購買實行優惠政策;政府部門可以對相應的部隊軍官職稱，給予一定程度的費用補貼等[1]。

（二）在操作方面建立

從操作方面建立依次建立有效的高標準的發展保障機制，采用軍隊和地方融合式的住房保障體系，構建這種體系需要從監督有力、執行順暢、決策科學、組織精干、分工明確開始構建。其一，著重于處理好融式發展的權益關系，建立和完善地方與國家的部隊聯絡部門，成立由軍隊和地方兩方的部隊住房社會化保障辦公室;其二，注重于提高工作效率，建立起懲罰有力、激勵有效、權責對等的規范督導制度，把部隊住房保障計劃的完成狀況收納到政府“雙擁模范城”的范圍中，提升融合式發展的深入力度。

（三）在政策方面建立

建立起規范的法律制度和完整的政策，使用軍隊和地方融合式的軍隊住房保障，其中包括了安全、社會、國家經濟等各方面，在建立起完整體系的觀念和完整的法規，然后由國務院與總部聯合施行政策，對融合式住房保障的出售流轉、購房條件、建設標準、經費來源等多個方面制定出具體的規范準則，對軍地融合式發展的軍地住房給于有效的政策支持[2]。

二、對軍隊住房制度和相關問題建立起經濟適用住房的發展模式

（一）實行多途徑多渠道的住房保障模式

其一是準確的規劃各個人員的適用范圍。軍隊在職的官級人員，規劃到軍隊改住房與軍隊公寓房里;一些退休人員和轉業人員并未在軍隊中購房的就規劃到地方上保障體系里，對于經濟一般的地區歸納至經濟適用性住房里或者人員在購買第一套房時施行無息貸款、稅費減免等優惠政策，經濟發達的地區依次對人員規劃平價商品房。其二就是制定科學的軍地協調機制，國家的保障和政府的支持，才是住房保障建立多渠道的基礎。要讓軍人的住房正式規劃到地方政府和國家的社會保障體系中，只有有效的建立軍地協調機制，從而讓軍人的住房有真正的保障。地方政府可以根據民政部門，開設專門的軍人住房管理機構然后依次管理軍人的地方住房申請，準確的分劃好軍用土地和平價住房的相關事項[3]。

（二）準確的規劃好軍用住房制度中的新老路線

軍用住房制度改革的最終方向是完成“供應社會化、住房分配貨幣化”，要完成對以前制度的改革，就要明確規劃好“分類過度，新舊化線”。在進行改革的過程中需要通過兩個方面來實行，第一就是對補貼的標準進行精確的細小化，創建完整的房價補貼聯動機制，在經濟發達的地區買房，提供地區補貼政策;完善取暖費的補貼制度，比如：退休的干部喪偶或者另一方無職業可以發放取暖補貼，取暖補貼的標準可以按照10元/平方米來計算。對于當下的實際情況來說，不應該對所有的商品房發放補貼，應該保留更多的自建住房，其次，提供給軍人的所有房子還應該提供住房證明，這樣可以在補貼上節省資金，能提高各級人員的積極性，防止落差很大的政策出現，防止老帳與新帳、老房與新房、老人與新人之間產生矛盾。其二專門針對特殊群體采用補貼補助政策，對某些購房有困難的人員，給予部分的經濟補助，例如：在我國偏遠的貧苦地區參加工作20年以上包括20年的、成家了但其中一方的配偶沒有經濟來源的、殘病傷的干部和遺屬等，就可以對購房補助進行申請發放[4]。實行這樣的政策不僅實現了部分的雙軍人家庭可以領補貼的愿望，而且還可以保證政策的穩定性的連續性實乃一舉兩得之舉。

（三）對經適性房進行統售統建

一直以來，軍隊中的自建經濟適用住房，也為解決干部住房的問題提供了方法，但也出現了領證不落實、建房不規范的弊端。為解決這類問題有三種有效措施，其一就是對參見人員、規模、建房地點等各方面制定出整套嚴格縝密的審核方法，有效的管理好購房對象與建房規模。其二就是健全一系列的建房程序，嚴格的遵守質量監督、施工招標、規劃報批等方面的管理程序，有效的解決超標準與超面積問題[5]。

結語：

雖然我國的我軍住房制度還存在著很大的問題，很多根本性的問題和政策都得不到有效的解決。不過通過對我軍住房制度進行更深入化的改革，制度出一系列相關的政策對我軍住房制度進行修正，那么我軍的住房制度相信在不遠的將來會得到更好、更有效、更合理、更科學的解決，從而使我國的國力提升到一個新的高度。

參考文獻：

[1]劉威.關于我軍住房制度改革的思考[J].時代經貿，2017，（012）：46-48.

[2]吳剛.淺談我軍住房制度改革[J].中國房地產，1998：56-57.

[3]向晉孜，陳超，王潔.美軍住房分配貨幣化制度及啟示[J].消費導刊，2018，（24）：150-151.

[4]王雙牛.基于職業化的我軍軍官待遇保障體系構建[J].軍隊政工理論研究，2017，18（2）：79-81.

[5]張曄.部隊住房補貼制度改革構想[J].現代商貿工業，2013，25（14）：42-43.