當前基層動物檢疫工作存在問題及對策分析

李慶江

摘要?對當前基層動物檢疫工作中存在的諸如檢疫手段和設備簡單落后，對檢疫工作認識不足，檢疫隊伍力量薄弱，牛羊和家禽的屠宰檢疫無法開展，檢疫操作不夠規范等問題進行了分析，并提出了相應的改善措施，包括加大人員和資金投入，加大宣傳力度，加強業務知識學習，建設必要的定點屠宰場所，按檢疫規范操作等。

關鍵詞?動物檢疫;基層;問題;對策

中圖分類號：S851.34?文獻標識碼：A?文章編號：2095-3305（2020）03-039-02

DOI：?10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.03.018

動物檢疫工作是畜牧獸醫工作中的關鍵環節，在畜牧業生產中起著重要作用，不僅為養殖業健康發展保駕護航，還擔負著保護人民群眾生命健康責任。但由于基層人員對動物檢疫工作認識不足，且技術力量薄弱，工作態度不夠端正，工作不夠認真細致，沒有擔負起應有的責任，把關不嚴，直接導致動物疫病的發生和蔓延，給畜牧養殖業生產帶來極大風險和危害，甚至是毀滅性的打擊和災難性的后果。

由此可見，動物檢疫工作不僅關乎經濟發展，而且還與人民群眾的生活質量及公共衛生安全息息相關，是養殖業發展中的重要工作，不應被忽視和淡化。但現實工作和生活中，該項工作沒有引起基層工作者足夠的重視，而且在工作開展中面臨著各種困難與問題亟待解決。基于此，文中對當前基層動物檢疫工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的改善措施，旨在為規范基層動物檢疫工作提供參考。

1?存在的問題

1.1?檢疫手段和設備簡單落后

目前，基層動物檢疫手段還是過于落后，主要還是靠肉眼感官判斷，檢疫檢驗工具也僅有刀、鉤，一些需要靠實驗儀器進行檢驗鑒別判斷的根本無法操作。屠宰檢疫不僅需要靠刀和鉤進行臨床感官判斷，同時還要結合顯微鏡鏡檢、抗體檢測和抗原鑒定等實驗室檢驗技術，才能進行準確判斷，不至于誤診、誤判、漏檢。簡單的如豬肉的旋毛蟲、絲蟲病等寄生蟲病的鏡檢需要顯微鏡，口蹄疫、炭疽、豬瘟及非洲豬瘟等更需要酶標儀、PCR儀等檢驗儀器。由于工作人員未曾接觸過新的檢驗方法和技術，即使配備了相應的儀器，也不會熟練運用，必然導致一些動物疫病檢驗不出、發現不了，致使有毒有害的病死動物及其產品流入市場。

1.2?對檢疫工作認識不足

當前基層無論是管理人員還是群眾對動物檢疫工作都存在認識不足現象，認為這項工作可有可無，而非必須和必要。管理者則認為動物檢疫工作不能給社會創造經濟財富，反而還要處處花銷，導致財政吃緊，不值得過多投入，只要有人在崗即可，至于如何才能真正把檢疫工作做好、做細、做實，并沒有進行過多的思考。而部分養殖者更是檢疫意識淡薄，完全不考慮養殖動物疫病的傳播、蔓延是否會引起公共安全事故，將社會責任全部拋在腦后。此外，檢疫工作人員沒有意識到自身的責任和使命，對待檢疫工作不夠積極主動，消極怠工，且工作態度不認真。

1.3?檢疫隊伍技術力量薄弱

目前基層動物檢疫隊伍人員較少，鄉鎮沒有設置專門的檢疫派出機構，只是簡單地將鄉鎮畜牧技術干部列為官方獸醫，從事檢疫工作。由于這些人員并非科班出身，且之前也未從事過檢疫工作，故技術水平參差不齊，缺乏專業理論知識和臨床實踐經驗。而產地檢疫等現場檢疫工作還需要依靠鄉鎮協檢人員來完成，這些人員大多數文化水平較低，且未經過系統的理論培訓，缺乏專業技術知識，甚至連基本的檢測報告都看不懂，“有病看不出”的現象普遍存在。此外，部分協檢人員對需要檢疫的病種都不甚了解，根本無法按照操作規程進行檢疫，全靠想當然判斷，只要有檢測報告，無論合格與否，均可出具檢疫合格證。

例如在屠宰檢疫環節中，由于缺乏基本的專業知識，在同步檢疫過程中無法對有病的畜禽進行準確判斷，存在內臟器官和淋巴結病變看不出，淋巴結位置找不準的現象，即使發現病變也無法判斷為何種疫病，是否屬于屠宰檢疫操作規程中檢疫對象，只能對胴體進行簡單判斷，對寄生蟲的鏡檢更是無法開展，多種規定的檢疫對象病種無法檢疫出來，直接導致帶病畜禽及其產品可繼續屠宰及上市銷售的亂象。

1.4?牛、羊和家禽的屠宰檢疫無法開展

當前，除了豬的屠宰外，大多數農村地區牛、羊和家禽的屠宰尚未規范，由于缺少集中統一的屠宰場地，并未實行定點屠宰，主要還是屠宰戶在家自行屠宰為主，分布零散，不能集中，且屠宰時間也不統一，如此牛、羊的屠宰檢疫特別是宰前和同步檢疫很難開展起來。過去為了方便養殖戶，可于屠宰后到市場進行補檢，但檢疫人員僅能對胴體進行檢驗，而頭、蹄和內臟器官，甚至包括淋巴均已完全剔除，無法從臨床和病理變化去進行鑒別判斷，病死牛、羊則很難檢疫出來，檢疫效果無從保證。如今，市場檢疫已被取消，牛、羊的屠宰檢疫開展更加困難。家禽亦是如此，沒有集中固定的屠宰場所和統一的屠宰時間，市場上的屠宰場地也不符合防疫合格條件，達不到檢疫要求。正是由于這些檢疫空白，導致了口蹄疫、布病、結核、炭疽、丹毒和禽流感等人畜共患病直接對人體健康構成極大的威脅。

1.5?檢疫操作不夠規范

在產地檢疫過程中，部分官方獸醫根本不能按照動物防疫法和檢疫操作規程的規定進行操作，不能做到現場檢疫，而是在辦公室就直接開出檢疫合格證明。有時會委托協檢員去現場，但這些人員也僅是走馬觀花，并不查驗養殖資料和畜禽標識，也不查看動物防疫條件合格證和養殖檔案，對生產、免疫、監測、診療、消毒、無害化處理及飼養場相關動物疫病發生等情況也不做了解和詢問，只是到場出個證明手續或拍張照片而已。此外，屠宰檢疫過程中也不能按照操作流程進行宰前檢疫和同步檢疫。屠宰生豬進場沒有做到查證驗物，沒有打卦耳標和沒有產地檢疫的生豬依然可以進入屠宰場屠宰。屠宰前不進行宰前檢疫，不合規的照樣可以屠宰。同步檢疫僅查看胴體，對內臟和淋巴也不做詳細檢查，對一些有問題的畜禽也不要求做無害化處理。甚至還有的檢疫人員以權謀私，向養殖戶收取一定的好處后即直接加蓋合格驗訖章并出具合格證明。

2?改善對策

2.1?加大人員和資金投入

在人員方面，建議鄉鎮增設專門的檢疫派出機構，縣級動物檢疫機構在現有人員基礎上增加編制，引進專業技術人才，不輕易縮編減員，保證檢疫隊伍人員充足并能夠做事，杜絕“人浮于事”;在資金投入方面，政府要加大開展檢疫工作的資金投入，要能夠充分保證動物檢疫工作正常開展的必要經費，不至于因缺少經費而使檢疫工作無法開展;添置必要的檢驗儀器設備和檢驗試劑，使實驗室檢驗工作能夠正常開展，保證需要檢疫的動物疫病種類均能進行檢測，提高檢疫的精準率。

2.2?加大宣傳力度

動物檢疫工作是對動物防疫及動物產品安全實施檢查的活動，防止動物疫病的擴散蔓延，保障人們能夠吃到真正健康衛生的動物食品，不僅關乎動物食品安全，而且還關乎人類生命健康，所以要對動物檢疫工作高度重視，充分認識其重要意義。可通過各種宣傳渠道對廣大農戶特別是畜禽養殖戶進行宣傳引導，讓他們充分認識到檢疫工作的重要性，使其能夠積極地參與這項工作中來，并且能夠主動配合動物檢疫工作，保證出欄和屠宰的每頭畜禽都能夠接受檢疫，杜絕逃避檢疫現象，主動申請報檢。

2.3?加強學習提高業務水平

針對當前基層檢疫隊伍整體素質不高，業務不精的現狀，應該不斷加強學習，以便提高業務水平，勝任檢疫工作。可以通過定期開展培訓和技術交流等形式，組織學習，或以送出學習和駐點學習等方式跟班學習，及時給每位在崗人員“充電”，不斷增加其專業技術知識和臨床操作技能，讓每一位從事動物檢疫工作的人員都能夠熟練掌握專業技術并應用于臨床操作，使其對動物疫病能夠“看得出，判得準”，不致病死動物漏檢，嚴把檢疫質量關。

2.4?建設必要的定點屠宰場所

要建設定點屠宰場，讓牛、羊和家禽都能夠集中屠宰，便于開展屠宰檢疫工作，對當前散亂現象，可以引導這些屠宰戶，分片到相對集中的地點進行統一屠宰，或者堅決取締一些屠宰小戶，讓屠宰大戶多屠宰一些，批發給被取締的小戶，在保證小戶“有肉賣、有錢掙”的同時，保證地方市場的供應，不致消費者無肉可買。真正把牛羊和家禽的屠宰檢疫開展起來，把宰前檢疫和屠宰同步檢疫完善起來，不流形式，不走過場，做到有宰必檢，有檢必嚴。

2.5?按照檢疫規范操作

在檢疫工作中，要嚴格按照操作規程依法依據規范操作，無論產地檢疫還是屠宰檢疫，保證做到檢疫人員現場檢疫，嚴格按照操作流程，查證驗物，詢問了解情況，進行臨床檢查，逐頭進行，不留死角。在屠宰檢疫中要認真開展宰前檢疫和同步檢疫，堅決杜絕只開票不檢疫，只蓋章不檢疫的現象再次出現。嚴把檢疫關，對不合格產品堅決不允許流入市場，進入餐桌，對檢疫查出不合格的動物及其產品要全程監督無害化處理，保證上市的均為合格產品，真正讓人民群眾吃上放心肉。

參考文獻

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