對農民專業合作社發展的幾點看法

賈樹霞

近年來，各級政府及農業農村部門高度重視農民專業合作社建設，狠抓農民專業合作社的規范發展，使農民獲得生產技術，農業信息，銷售等服務，加快農業產業化進程，以此增加農民收入，促進農村經濟可持續發展。

一、農民專業合作社發展情況

我區農民專業合作社起步較晚，經過近幾年的多方努力，發展勢頭良好。2007年12月3日注冊第一家農民專業合作社，截至目前，在區農經站備案的農民專業合作社287家，其中國家級示范合作社1家，省級示范合作社7家，市級示范合作社34家。示范合作社中，7家擁有商標，2家產品通過綠色認證，7家產品通過無公害認證。

1、農民專業合作社的發展促進了我區農業增效，農民增收和農村穩定

在市場經濟條件下，農民組成農民專業合作社，提高了產品市場的競爭力。 農民可以從農業生產中受益，可以分享加工和流通的利潤，將農業“跟進車間”的利潤返還給“第一車間”，實現利潤最大化，實現農民增收。 例如，新泰花生專業合作社通過技術，信息，購銷，加工，儲運等一系列服務，幫助農民增產增收，大大提高了農民的收入。通過合作社的品牌效應，提高了黑花生價格，同等規格、品種的黑花生，每公斤銷售價格高1～2元，比未入社農戶戶均增收20%以上。

2、農民專業合作社以技術為依托，推行標準化生產，實施品牌戰略，提高了我區農產品的市場競爭力

我區大多數合作社實行生產“四統一”，即統一生產，統一操作程序，統一產品質量標準，統一注冊商標，促進標準化生產，不僅降低了生產成本，而且提高了產品質量，并提高效率。 同時，根據市場需求，積極發展無公害綠色農產品的生產。目前，我區農民專業合作社已注冊了“小圍子”牌紅薯、“河花”牌黑花生產品等多個農產品商標，其中“河花牌”黑花生和“福香荷”牌蓮藕已獲得國家農業部綠色食品認證，進一步增強了我區農產品市場競爭力。

3、農民專業合作社依托我區優勢特色農業，加快了農業產業化進程

近年來，我區各級農業部門積極引導農民圍繞當地優勢產業和農產品建立農民專業合作社，有效解決了千家萬戶分散經營的問題，促進了農業結構調整和農產品品牌戰略的實施，加快了農業產業化進程。我區盛產冬棗，相繼發展了新盛冬棗專業合作社、天河灣冬棗專業合作社等。養殖業是我區的主導產業，相應成立了正太禽類養殖專業合作社、華源家禽養殖專業合作社、豐旺貂狐貉養殖專業合作社等。圍繞甜玉米生產，成立了萬眾農作物種植專業合作社。這些合作社對我區特色農業產業的生產、經營、銷售以及深加工，起到了積極的促進作用。

二、存在問題

通過調查，發現存在以下幾點突出問題：

1、規模小，經濟實力弱

由于受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我區大多數合作社發展規模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產生較大的規模效益和品牌效應，產業化水平低，市場競爭力小。

2、合作層次較低，服務帶動功能較弱

大多數合作社以技術服務、信息服務、生產資料的采購服務等初級合作內容為主，而由于受經濟實力的限制，或受市場風險的影響，在產品加工、倉儲、運輸、品牌創建、營銷網點建設等對提高農產品附加值、提高經濟效益作用明顯的合作環節上還比較欠缺，為社員及周邊農戶提供產前、產中、產后一條龍服務的能力不強，對農民缺乏吸引力。

3、辦社目的不明確

首先，許多成員在受益時和諧相處，而在不利時分散。他們沒有與合作社形成真正的利益共同體，存在一些“空殼社”和“家庭社”。 其次，一些合作社只關注政府支持的項目和資金，而不是專注于自己的建設和發展，而成為一個只有一塊牌匾，一個公章和一張桌子的“空殼社”。

4、各類人才相對緊缺

要發展和規范合作社，毫無疑問，它需要大量了解技術，能夠運作并善于管理的人才。 但是，鑒于我區的實際情況，合作人才數量不足，素質低下的問題十分普遍。 許多合作社經理善于從事種植，育種，加工，銷售等方面的工作，缺乏具有組織協調，技術指導，管理，營銷的復合型人才。

三、對策及建議

一是注重規?；l展。為了應對激烈的市場競爭，加快農業產業化進程，要整合同型產業或區域型產業的人才、資金和設備資源，結成強大的聯盟，促進合作社的發展壯大，實現集約化生產和規?；洜I，增強抵御市場風險的能力。

二是注重政策化引導。首先，我們需要增加財政支持。 政府應支持合作社提高農業生產能力，建立技術信息服務項目，以提高合作社的市場競爭力和服務其成員的能力。 二要加強信貸支持。 加強與農村信用社等金融機構的協調，組織業務績效良好的合作社同銀行對接合作，降低合作社貸款門檻，采取貸款授信、產品和銷售合同等多種形式抵押，并為合作社提供信貸支持，利率優惠，期限延長和其他多渠道財務支持。 第三，要實施優惠政策。 政府可以在電力，水，土地和物流方面給予合作社優惠政策。

三是注重人才化培養。當前，我區產業化發展非常不平衡，農產品深加工的規模和檔次不高，龍頭企業帶動力不強，延伸產業鏈，開展深加工的企業很少。為了提高合作社人員的素質，不僅要鼓勵大學畢業生和農業技術人員參加合作社創業，而且要加強對合作社發起人和領導者的繼續教育和培訓，從而提高合作社的發展潛力。同時，要培訓發起人和領導者熟悉合作理論，靈活運用優惠政策，提高指導合作社健康發展的工作水平，減少商業決策的局限性。引導優秀的合作社從其他地方觀察和學習先進經驗，開闊視野，擴大觀念，促進合作社的發展壯大。

四是注重服務化建設。建立服務平臺，為合作社提供政策咨詢，收集和發布農資產品價格信息，市場供求信息，為合作社與銷售企業之間的交流與合作鋪平道路，從而促進合作社的發展。

（作者單位：257000 山東省東營市河口區農業農村局）