探究新時期下促進農村“三資”管理模式

潘福娥 王國強 陳廣堯

“三資”是指資金、資產和資源，這些都是農民群眾普遍關注的問題，“三資”是農村經濟發展的重要基礎，加強“三資”管理有助于增加農民群眾收入和改善其生活條件，同時還能夠增強基層組織凝聚力，有助于社會經濟的可持續發展。但受多方面因素的影響，目前農村“三資”管理過程中仍然存在一定的問題，這些問題的存在，不僅會給農村經濟的發展帶來不利影響，而且還會影響到社會的和諧穩定。因此，探究新時期下促進農村“三資”管理模式具有十分重要的意義。

一、新時期農村“三資”管理概述

農村“三資”是指農村集體的資產、資金和資源，除了資源之外，資產與資金都是廣大農民群眾艱苦奮斗所創造的財富。資源屬于國家所有，是國家為農民群眾所提供的基本生產資料。“三資”管理是農村經濟健康發展的重要基礎，并且直接關乎著農民群眾的經濟收入與生活水平。新時期加強農村“三資”管理模式建設，有助于增進黨員與人民群眾的關系，既能推動農村經濟的快速發展，也能促進基層黨風廉政建設的發展。新時期，信息技術快速發展，并得到了廣泛的應用，在此背景下，可以積極過構建電子化“三資”平臺，進而提升了“三資”管理的技術水平，推動了數據的一體化管理以及資源的整合，進而實現了農村“三資”管理質量和效率的提升。同時，對于保障集體產權的安全以及遏制腐敗等方面都具有十分重要的意義。

二、新時期農村“三資”管理存在的問題

1、執行力度不足

在農村經濟的發展過程中，有的支出與開銷未曾經過“兩委”的研究與考核，進而使得這些支出與開銷缺乏合理性。例如，存在著報銷制度不完善的問題，很多開銷都缺乏報銷憑證，給開支統計工作帶來不利影響，甚至還會存在著自批、自用的現象，這些問題的存在，原因在于報銷制度不完善，并且對報銷制度的執行力度不足。除此之外，在農村“三資”管理過程中，村干部往往掌握著理財公章，這給村干部私吞與私自占有集體資產創造了有利條件，使這種現象屢有發生，進而侵犯了村民的利益。

2、管理范圍不足

目前，農村“三資”管理的范疇較窄，并未完全涵蓋“三資”所涉及到的全部內容，導致農村“三資”管理的范圍不足。目前農村“三資”管理通常只會涉及到房屋瓜丁資產、集資資金以及辦公設備物料等。其他方面的很多內容都未曾納入“三資”管理范疇之內，比如公共廣場、鄉村醫療等。除此之外，對于農村集體土地、荒地以及林地等也被排除在“三資”管理范圍之外，進而導致“三資”管理范圍不足，這不僅會影響農村資源的利用率，而且還會給農村經濟的發展帶來不利影響。

3、經濟效益低

隨著農村經濟的不斷發展，對資源的需求量也在不斷提升。在此背景下，使得農村地區的房屋資源以及土地資源等都能得到更加高效的利用，這對推動農村經濟的發展具有至關重要的意義。但是目前仍有部分農村地區的發展速度相對較慢，對資金以及能源的利用率不高，使得所取得的經濟效益達不到預期目標。除此之外，在農村“三資”管理過程中，對信息化技術的應用不夠廣泛、不夠深入，也在很大程度上影響了管理水平與管理效果，這也會給經濟效益帶來不利影響。

4、合同管理不完善

農村“三資”管理過程中，會涉及到很多農村資產外租的情況，通常在資產外租的過程中，只是通過口頭協議確定相關租賃事宜。這種形式不具備法律效應，并且對相關權利與責任等細節問題很少涉及，口頭協議缺乏約束性，很容易對村民的權益造成損害。而且有的村干部會為了私人利益，私自與承包商之間達成協議，為經過“兩委”或者是村民代表的統一，以損害村民利益為代價來獲取私利。這種行為會危害農村集體資金安全，影響村民的利益。

5、村干部的素質有待提升

目前，村干部中很少有專業的會計人員，村干部普遍不具備專業的財務管理技能。因此，在“三資”管理過程中很容易出現紕漏。再加之農村會計人員自身專業水平不高以及態度不端正等方面的原因，使得農村“三資”管理的質量不高。

三、新時期下促進農村“三資”管理模式的對策

1、加強對農村“三資”管理的重視

“三資”管理不僅屬于經濟管理范疇，而且屬于政治管理范疇，是社會主義新農村建設的重要舉措和關鍵性措施。農村“三資”管理是廣大農民群眾關注的核心問題，需要加強重視。首先，各級政府和黨委應對農村基層干部與財會人員加強黨性教育和廉政教育，幫助其增強法制觀念和綜合素質。其次，要將“三資”管理納入到對基層干部年度考核范疇之內，同時要加強廉政考核，促使基層干部提升對“三資”管理的重視。

2、加強對現代化技術的應用

在農村“三資”管理過程中，要加強對現代化技術的應用，提升管理質量和效率。各級政府應積極打造“三資”管理的信息化平臺，實現縣、鄉、村三級聯動。通過網絡來實現“三資”管理的公開化，可以在網上進行審批以及辦公等，這樣可以使農村“三資”管理更加公開透明，并且能夠有效提升管理效率。

3、明晰產權

對農村“三資”進行核查，并建立臺賬。鄉鎮政府牽頭，成立清產核資工作小組，開展摸底工作，同時建立“三資”臺賬，確保賬目與實際情況相符。產權明晰后，各村組要采取有效措施充分發揮“三資”的價值，提升對“三資”的利用率。例如，可以通過拍賣使用權或者發包出租等方式盤活“三資”，提升“三資”的價值和利用率，使其更好的為農村經濟發展服務。

綜上所述，社會的發展，使得農村“三資”管理也需要不斷創新，這樣才能符合時代發展的要求，提升對“三資”的利用率，推動農村經濟的健康發展。因此，我們應積極構建符合農村發展的“三資”管理模式。

（作者單位：272500山東省濟寧市汶上縣南站鎮農業綜合服務中心）