關于飲用水水源保護問題研究

臧運樂

近幾年城市建設工作基本完成，基礎設施建設也日益完善，水源作為社會群眾在社會生活中必須要使用的重要資源類型，其安全也成為近幾年城市居民所關注的一個焦點，需要從源頭上實現有效保護，為城鎮(zhèn)居民提供安全用水，減少飲水安全問題。因此，從實際角度出發(fā)對飲用水水源保護問題與應對策略進行詳細分析是十分必要的。

一、飲用水水源保護中存在的問題

盡管在新時期下，水源地保護工作已經受到了相應的重視，但仍然存在個別方面問題，影響保護工作的有效推進。

1、水源地污染較為嚴重

受到農業(yè)、工業(yè)等方面因素的影響，現階段水源地的污染情況較為嚴重，且城市的生活廢水也有可能會在沒有達標的情況下，被排入到水源地中，這時水腫就很有可能會存在洗衣粉、農藥、除草劑、化肥等等，嚴重污染了飲用水水源。除此之外沒農作物秸稈焚燒、牲畜糞便等等，也會在一定程度上影響水體自身的潔凈程度，不利于向城鎮(zhèn)輸送安全的飲用水。

2、缺少水源保護機制

飲用水水源保護是現階段社會所廣泛關注的一個重要問題，關系到人們的生命健康安全。水源保護機制的存在能夠為各項工作提供參考，是工作的重要指導。根據現階段水源保護情況來看，這一機制建設并不完善，且相關法律法規(guī)建設也存在一定缺陷，生態(tài)補償機制缺失，導致水源地在出現污染以后，難以得到第一時間的有效處理。

3、負責部門責任歸屬不明確

目前，飲用水水源保護工作通常都是由水利、海事、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等諸多部門協同完成各項管理工作，這種管理模式屬于多龍頭管理模式，且地下水、地表水的管理權分別歸屬于水利部門與地礦部門。這也就使得飲用水水源保護責任劃分相對混亂，存在責任歸屬不明確的情況，難以保證各項工作的有效性。

4、水源地水質監(jiān)測能力有限

目前，大部分水源地通常是水庫，水庫中的水是城市飲用水供給的主體部分。然而，隨著近幾年城市化建設、工業(yè)建設的不斷推進，現階段水源地污染情況十分嚴重，普遍存在富營養(yǎng)化嚴重、重金屬物質明顯增加等情況，這些都是水體污染的重要表征。就目前有關部門的監(jiān)管情況來看，并沒有針對飲用水水源進行動態(tài)監(jiān)測，難以及時了解水源地的實際情況，在發(fā)生污染情況以后無法在第一時間做出相應，導致水污染難以得到有效控制。

二、飲用水水源保護策略分析

基于上述分析，飲用水水源保護工作關系到城鎮(zhèn)居民的飲水安全與生命健康，若是在常規(guī)工作中沒有予以該項工作較大的重視，則有效性就難以得到充分保證，應在今后采取有效措施加以調整。

1、加強飲水水源地生態(tài)保護

在新時期下水源地生態(tài)保護工作必須要引起相應的重視，減少水源地的污染問題。首先，應該禁止載有化學物品的車輛進入到飲用水水源地，避免對水源造成化學污染，減少大規(guī)模出現污染的可能性;其次，要加強對農業(yè)農藥、除草劑等的使用控制，農業(yè)污染也是水源地污染問題產生的主要原因，有關部門必須要予以有效控制，進行有效監(jiān)管，禁止使用過量或者是藥瓶隨意丟棄等，一旦發(fā)現應予以嚴厲處罰;最后，牲畜糞便、燃燒秸稈應做好后續(xù)的有關處理，避免進入水源中，增加水中有機物。

2、完善各項法律法規(guī)建設

法律法規(guī)建設可以說是提高飲用水水源保護工作的重要前提，在缺少法律法規(guī)的情況下，各項規(guī)定都難以有效進行。因此，有關部門必須要在充分考慮到工作不完善的同時，借鑒國外采取的措施、法律規(guī)章制度，對法律法規(guī)做出進一步完善，保證飲用水水源保護工作能夠具有充分的法律作為支撐，減少在今后工作中可能會出現的各種問題。另外，應該建立起水源補償機制，各級政府必須要加強對水源地保護的投資，建立起補償機制，一旦爆發(fā)生態(tài)問題，能夠及時采取有效措施加以處理，為營造良好的水源地生態(tài)環(huán)境打好基礎。環(huán)境保護部門也必須要予以相應的配合，針對在在水源地保護中存在的各項問題，予以配合，實現信息共享，為其他部門工作展開提供數據參考。

3、高效落實責任機制

責任機制主要是針對現如今飲用水水源保護中存在的責任歸屬不明確建立起來的，是為了讓各個部門都明確自己的責任歸屬，在完成自身工作內容以后，還需要積極配合其他部門做好有關工作。一方面，應該精確的劃分飲用水水源保護工作的各個環(huán)節(jié)工作歸屬問題，不能出現一個部門負責不同方面的這一情況，另一方面，將具體責任歸屬到部門，并且要求相互監(jiān)督、相互協作，若是在整體工作中出現部門不配合、不協調、不溝通的情況，也要予以有效處理，使各部分能夠連成一個成體，打破各自為政所帶來的負面影響，全方位提高飲用水水源地保護工作質量與效率。

4、提高對水源地的動態(tài)監(jiān)管能力

飲用水水源地保護工作若是想要有效進行，離不來對水源地生態(tài)情況的動態(tài)監(jiān)管，只有確保監(jiān)管工作的有效性，才能夠第一時間水源地是否出現污染情況，并采取有效措施。一方面，應該改變監(jiān)管體制，建立起相對完善、全面的飲用水管理機構，保證水源地監(jiān)管工作健全，在同時明確管理權限，實現對水源地管理的長效一體化;另一方面，提高水源地管理措施的可操作性，最大程度上保護水源地安全。除此之外，有關部門還應該建立起一套相對完善的監(jiān)測預警系統，對飲用水水質情況進行動態(tài)化、自動化監(jiān)測，提供動態(tài)數據，保證保護工作的及時性。

綜上所述，就目前我國飲用水水源保護的實際情況來看，主要適存在水源地污染較為嚴重、缺少水源保護機制、負責部門責任歸屬不明確、水源地水質監(jiān)測能力有限問題，無法完全保證水源安全。因此，在今后必須要通過加強飲水水源地生態(tài)保護、完善各項法律法規(guī)建設、高效落實責任機制、提高對水源地的動態(tài)監(jiān)管能力等方式，改變以往飲用水水源保護問題，為城鎮(zhèn)居民安全用水提供充足保障。

（作者單位：563000貴州省遵義市紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)農業(yè)服務中心）