新時期農機推廣和監理工作的探討

程晶晶

2018年12月21日，國務院出臺了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號），做出了“沒有農業機械化，就沒有農業和農村現代化”的主要結論，并指出了新時期農業機械化的路徑和方向。作為一名基層農機推廣和監理工作者，要認真學習領會，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全心投入全面做好農機推廣和監理工作，加快農業機械化向全面、優質、高效水平升級，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化作出應有貢獻。

一、充分認識農業機械化發展新機遇、新挑戰

就安徽省而言，2019年安徽省委一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》，明確提出“支持山區、農產品初級加工等薄弱環節，適用于農機研發，促進農機裝備產業轉型升級，大力推廣綠色高效新機具新技術，加快推進農業機械化”。要求加強農機推廣和服務，在鄉村振興中充分發揮農機主力軍作用。但是，黟縣農業機械化發展不平衡、不充分的問題不僅存在，而且較為突出，主要表現在以下幾個方面：

1、部分農機產品有效供給不足，農機科技創新能力不強，一些領域和環節還存在“無機可用”、“無好機用”的問題。

2、農機與農藝結合不夠，部分產業品種、栽培與設備不配套，種植與養殖方式、產后加工與機械化生產不協調，制約了農機推廣應用和運行效率。

3、農機作業基礎設施建設嚴重滯后，黟縣地處山區，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，農機“下田難”“作業難”“存放難”“保養難”問題突出。

4、農機社會化服務能力不強，經營理念不新，機制不夠靈活，安全水平不高，服務質量效益低下。

新時期農業機械化發展面臨的這些挑戰和問題，影響了黟縣農業機械化高質量高水平發展，必須認真研究盡快加以解決。

二、積極落實農業機械化發展新路徑、新措施

認真貫徹落實安徽省政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（皖政〔2019〕27號），進一步研究分析，統一思想，明確農業機械化工作的發展路徑。在農機農藝一體化中，要推廣良種、良法、良田、良機，加快機械化技術在主要農作物生產全過程的整合和示范。在機械化與信息化的融合中，要加快發展智能高效的農機設備，提高農機運行的質量和效率。要使農機服務模式與農業經營規模相適應，必須支持和引導農機社會服務組織，提高服務能力、完善服務功能、創新服務形式、提高服務效率。在適應機械化生產和農田建設方面，進一步明確“適宜機械化”要求，改善農機作業交通條件，拓展農機化發展空間。具體要做好以下幾方面的工作：

1、實施全程全面機械化，推進農機化技術推廣能力升級

要樹立全程推進、全面發展理念，以補短板促全程，以強弱項促全面，加大新機具新技術的推廣力度，以春季主要農作物關鍵環節的農機化新技術為重點，制訂機械化技術解決方案。加強對農機服務組織的培訓宣傳和技術指導服務，促使其與農戶盡早對接，做好農機手技術培訓，引導農機手有序開展農機作業服務。大力推進山區特色優勢農產品生產機械化，加快茶葉、菊花等主要農產品初加工產業的農機裝備和技術應用，盡快補齊全程全面機械化生產的短板。

2、落實農機購置補貼政策，推進農機裝備升級

要加強政策宣傳，推進信息公開，規范補貼程序，提升群眾滿意度。完善各項便民惠民服務，積極推廣現場“一站式”辦理+手機APP遠程申領補貼。進一步強化績效管理，推進購機補貼政策規范高效實施。認真落實農業農村部、財政部、商務部《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰報廢力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用，積極推進農機報廢更新。加強市場管理，依法依規嚴厲打擊農機產銷企業的違規經營行為，增強違規查處的震懾性，讓違規產銷企業付出沉重代價。

3、強化基礎設施建設，推進農機作業條件升級

要主動作為，形成工作合力，推動相關政策措施落細落實。優先選擇條件相對較好的地塊開展改造試點，科學安排使用山區農田宜機化改造試點獎補資金，采取先建后補的方式對承擔主體進行補助，大力推動“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通。加強統籌規劃，切實做好機耕道路的建設和養護，合理安排機庫存放、維修、作物育苗、烘干、初加工等農機作業配套設施。加強農機基礎設施建設，解決農業機械“難下田”“難操作”“難儲存”等問題。優先安排農機社會化服務機構建設用地，給予信貸資金支持，按規定減免相關稅費，完善服務功能，創造良好的工作環境。

4、著力打造“平安農機”，推動安全管理升級

要從黟縣“1.20”變拖道路交通事故中汲取血的教訓，進一步落實農機安全生產的主體責任，繼續抓好“平安農機”創建，進一步鞏固和完善示范鄉村戶的建設，夯實安全基礎。持續加強農機安全宣傳教育，提高農機駕駛操作人員的責任意識和法治觀念。定期開展安全生產隱患排查，及時發現問題，認真整改。要特別重視重要農時、節慶假日、惡劣天氣和各類農機服務機構的安全生產監管。積極推進變拖專項整治，加強部門聯合執法力度，嚴厲打擊農機酒后駕駛、超速超載、無證違法駕駛等嚴重違法行為，消除農機道路交通安全隱患，堅決遏制農機重大事故發生，確保黟縣農機安全形勢持續穩定好轉。

（作者單位：245500安徽省黟縣農業機械技術推廣站）