關于農機監理檔案管理工作的思考

黃俊華

伴隨著農業機械化進程的日益推進，如何做好農機監理工作成為農業機械安全生產的重中之重。然而農機監理檔案管理工作作為農機監理工作的重要組成部分更是不容忽視。科學化、信息化、規范化的建立、保存、管理檔案是一項為農機監理工作的發展提供科學依據的基礎性工作。農機監理檔案管理的好壞也會直接影響到農機監理工作能否順利開展。了解農機監理檔案管理工作的實際意義，針對農機監理檔案管理現存問題提出有利于農機監理檔案管理工作開展的對策，是推動農機監理工作和農業機械化更好向前發展的一項重要舉措。

一、農機監理檔案管理工作的重要作用

1、農機監理檔案包括拖拉機、聯合收割機、農機事故、駕駛員以及駕駛員違法違章處理等相關資料。農機監理部門定期將根據檔案情況做成統計表報送上級農機主管部門，上級部門依據統計情況來制定農機化發展計劃和工作方向。農機監理檔案管理工作為農機化發展指明了方向。

2、農機監理保存的檔案能夠真實、準確地體現農機監理部門過去做過的每一項工作。根據現存的檔案，就可以考察農機監理工作是否認真貫徹執行了上級有關文件精神，是否依照法律法規、安全監督條例來完成各項監理工作任務。農機監理工作開展的如何主要是由農機監理檔案來提供依據，通過農機監理檔案也可以發現農機監理工作開展過程中存在的不足，某種程度上也為改進和推動農機監理工作更好發展提供了寶貴線索。

3、農機監理事故和違章違規處理的檔案中留存著農機事故處理的現場勘查情況和詢問記錄等資料，還有農機駕駛員違法違章的處罰資料。這些都可以作為農機安全生產教育的警示案例材料，采用這些檔案中的案例作為警示教育材料，可以使農機駕駛操作者清楚地了解身邊真實存在的問題，提高他們安全防患意識。可以說農機監理事故和駕駛員違法違章行為處理的相關檔案資料為農機安全宣傳教育工作提供了真實的素材，有利于農機安全宣傳教育工作的開展。

4、農機監理檔案管理工作的另一個重要作用就是提供舉證材料。農機駕駛員對于農機監理部門的處罰、管理工作存在異議進行行政復議時需要農監理部門無條件的履行材料舉證義務，進而保障農機駕駛操作人員的切身利益和合法權益。

二、農機監理檔案管理工作中現存的問題

1、農機監理檔案管理制度不完善，檔案管理人員素質不高。目前農機監理部門沒有制定嚴格的檔案管理制度，沒有形成一套完整的責任制度。處在國家事業單位改革的特殊時期，農機監理部門人員流動性比較大，一人多崗，崗無專人，業務交叉開展，農機監理檔案管理工作常常是無專人負責。無論是拖拉機、聯合收割機的機車檔案，還是農機駕駛員檔案以及農機事故、駕駛員違法違章處理檔案都是監理員共同兼任的。沒有設置專人管理加上一些監理員對農機檔案管理不重視和檔案管理業務水平不高，嚴重地阻礙了檔案管理工作科學化、規范化的發展。這些都是農機監理檔案管理工作中面臨的實際問題。

2、缺少資金保證，基礎設施薄弱。農機監理檔案工作的開展需要大量的資金保證，比如檔案需要專門設置標準化的檔案室、檔案柜。對檔案室的溫度有一定的要求，室內要求防盜、防潮、防濕、防蛀蟲等。然而，檔案管理沒有專項資金，檔案管理基礎設施水平不高，甚至還比較簡陋，從而使檔案保管缺少良好的外部保護環境。

3、農機監理檔案管理手段比較傳統。現如今的檔案管理工作還是束縛在傳統的人工建立保管階段，沒有形成信息化、科學化的網絡系統。落后的管理手段無法方便快捷地為相關部門或是廣大營機戶提供所需要的信息資源，檔案資料利用率不高，不利于農機監理檔案科學化、信息化的快速發展。

三、做好農機監理檔案管理工作的幾點建議

1、建立健全檔案管理制度和崗位工作制度。農機監管部門應制定完善檔案建立、保存、使用的制度，統一標準，嚴格執行遵守。設定專人專崗負責檔案管理，強化領導和管理員的工作職責，層層落實管理責任。建立對農機監理檔案管理的監督考核制度，啟用獎勵機制，激發檔案管理員的工作熱情。

2、加強農機監理檔案管理人員的培訓，增強管理人員的事業心和檔案科學化管理業務水平。對管理員進行計算機技術培訓，掌握運用信息化網絡技術開展檔案管理工作，進而推動農機監理檔案管理工作的信息化、科學化發展。

3、加大資金投入，提高農機監理檔案基礎設施水平。農機監理部門要積極向上爭取更多的財政資金，用來改善檔案的保存、管理等基礎設施。配備符合檔案管理規定的檔案室、檔案卷柜、計算機、整理檔案專業用品等，促進檔案規范化管理。

4、建立檔案管理的信息化系統服務體系。轉變傳統的管理模式，充分利用發達的計算機信息化網絡系統來管理檔案。將檔案錄入系統，不僅方便查詢更能提高檔案管理員的工作效率，降低工作錯誤率，防止檔案私自篡改等現象的發生。利用信息化系統來完成檔案的統計，直觀、準確、快速的為農機監理工作提供有效的數據。將檔案管理信息系統向社會化服務拓展，方便百姓查詢相關駕駛員和其他農機有關信息，提高農機監理檔案的利用率。

（作者單位：118200遼寧省寬甸滿族自治縣農業農村發展服務中心）