全面拓寬貧困群眾長(zhǎng)效增收路徑

中共林甸縣委員會(huì)

林甸縣位于黑龍江省中西部，被譽(yù)為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”。因地處低洼易澇漫灘區(qū)，百姓中普遍流傳著“鹽堿地、澇洼塘，干種地不打糧”的說法。1994年被評(píng)定為國(guó)貧縣;2011年被確定為大興安嶺南麓集中連片特殊貧困縣。近年來，林甸縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面構(gòu)建帶貧益貧機(jī)制，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條穩(wěn)固長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。截至2019年底，全縣48個(gè)貧困村全部出列，3563戶7432人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率為0.73%，人均純收入11089元。2020年2月26日，經(jīng)黑龍江省政府批準(zhǔn)摘帽退出。

一、深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造高效農(nóng)業(yè)促增收

林甸縣始終聚焦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，夯實(shí)了貧困群眾脫貧致富基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“旱改水”，大力發(fā)展收入穩(wěn)定的水稻產(chǎn)業(yè)，全縣水田面積發(fā)展到40萬畝，帶動(dòng)貧困戶190戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元以上。落實(shí)優(yōu)質(zhì)玉米種植面積110萬畝，增加雜糧雜豆、鮮食玉米、果蔬、中草藥等高效經(jīng)濟(jì)作物和青貯等飼草飼料種植面積，種植規(guī)模達(dá)46萬畝。同時(shí)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，全縣460戶自主經(jīng)營(yíng)的貧困戶簽訂鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)紅小豆等訂單，帶動(dòng)戶均增收1000元。

二、構(gòu)建帶貧益貧機(jī)制，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)促增收

林甸縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促進(jìn)貧困群眾增收的根本之策，因企因戶探索建立帶貧益貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)共贏。一是實(shí)施養(yǎng)殖項(xiàng)目帶貧。依托全縣31家規(guī)模化奶牛牧場(chǎng)和牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索實(shí)施了 “政府貼息、企業(yè)融資貸款購牛、貧困戶托養(yǎng)收益”的奶牛項(xiàng)目扶貧模式和“貧困戶帶資入社、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、合作社管理、貧困戶收益”的生豬項(xiàng)目扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶全覆蓋，帶動(dòng)貧困戶年增收5000元。二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)帶貧。整合涉農(nóng)資金2.17億元，以村為主體實(shí)施木耳種植、肉兔養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目44個(gè);投資9839萬元建設(shè)發(fā)電總規(guī)模14.7兆瓦的村級(jí)光伏扶貧電站47個(gè)，目前實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)收益1900萬元，在帶動(dòng)貧困戶增收的同時(shí)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了長(zhǎng)效脫貧基礎(chǔ)。三是做大電商產(chǎn)業(yè)帶貧。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)電商扶貧，建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展電商知識(shí)和技能培訓(xùn)44期、培訓(xùn)貧困人口800多人次，帶動(dòng)22戶貧困戶從事電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均增收3000余元。

三、著力提升造血功能，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促增收

林甸縣堅(jiān)持把擴(kuò)大貧困人口就業(yè)，作為促脫貧、穩(wěn)增收、激活力的重要途徑，創(chuàng)新實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)舉措。一是搞好服務(wù)對(duì)接轉(zhuǎn)移就業(yè)。成立了縣貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，組織開展 “春風(fēng)行動(dòng)”“雙創(chuàng)”活動(dòng)等專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助貧困戶與用工企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。脫貧攻堅(jiān)以來，累計(jì)幫助2000余名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)用工需求和貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿，開發(fā)了維修電工、電焊工、育嬰員、手工編織、保安員、服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理等20個(gè)專業(yè)工種，采取“請(qǐng)上來”集中辦班和“走下去”深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯辦班相結(jié)合的方式培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。脫貧攻堅(jiān)以來，共開展技能培訓(xùn)77批次，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力507人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)209人次。三是開發(fā)公益崗位安置就業(yè)。利用生態(tài)扶貧政策和村級(jí)光伏扶貧電站等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益金，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，合理適度開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、保潔員、疫情防控臨時(shí)崗位等，帶動(dòng)1679名貧困人口就業(yè)增收。

四、堅(jiān)持小規(guī)模大群體，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)促增收

林甸縣圍繞促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)，全面打造“一屯一品、一村一業(yè)”。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。研究制定了《林甸縣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選取2-3個(gè)村先行鋪開，其它具備條件的村選取1-2個(gè)屯先行先試，確保具備條件的貧困戶100%全覆蓋。共確定整體推進(jìn)村23個(gè)、試點(diǎn)自然屯64個(gè)。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，落實(shí)貧困戶穩(wěn)定增收補(bǔ)助政策，支持貧困戶利用補(bǔ)助資金購買秧苗、禽畜等發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。目前，全縣3474戶貧困戶共申請(qǐng)生產(chǎn)資料補(bǔ)助資金342萬元，已發(fā)放50.8萬元。二是采取多元模式。堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加，根據(jù)貧困戶意愿和庭院條件，引導(dǎo)發(fā)展燈籠椒、赤松茸、油桃等特色種植和肉兔、獅白鵝、本地雞等特色養(yǎng)殖;鼓勵(lì)發(fā)展粘豆包、大煎餅以及葦簾、服裝等加工產(chǎn)業(yè)。三是暢通銷售渠道。發(fā)揮駐村單位幫扶作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商會(huì)、愛心企業(yè)等社會(huì)力量，在縣內(nèi)比優(yōu)特等大型超市開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，并通過搭建電商平臺(tái)等銷售方式，確保庭院產(chǎn)品賣得好、收益好。同時(shí)，引導(dǎo)駐村工作隊(duì)和幫扶干部幫助貧困戶銷售庭院產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批“倒蛋部隊(duì)”“煎餅俠”“綠色蔬菜包銷員”等群體。

2020年，林甸縣將聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，與全國(guó)人民一道步入全面小康社會(huì)。

責(zé)任編輯/劉淑濱