打好脫貧攻堅收官戰

龐云濤 鄒霞

2019年5月同江市正式脫貧摘帽以來，全市上下堅持目標不變、靶心不散、頻道不換，推進落實“四個不摘”和鞏固提升工作，確保工作精準執行、精準落實、精準見效，全面打好脫貧攻堅收官戰。

強化政策支撐，夯實脫貧攻堅保障。同江市出臺并實施了控輟保學工作方案，實行建檔立卡對貧困家庭學生精準控輟，落實貧困學生“兩免兩補”政策，累計發放各類補助金761萬元，確保義務教育階段除身體原因外無一人失學輟學。筑牢“基本醫療保險、大病保險、醫療救助”三重保障線，實行建檔立卡貧困戶基本醫療保險個人繳費部分全額補貼，落實補助資金333萬元。實現“3+X”模式家庭醫生簽約團隊村級全覆蓋，政策受益達45339人次、3752.1萬元。采取新建、改造、置換、租賃、公租房配給等方式，解決1595戶農戶住房安全問題，經鑒定均達到安全標準。投資8388.9萬元，對全市127個村屯114處飲水工程進行新建和改造，設立農村飲水安全管護基金404萬元，實行24小時供水，供水保障率達到100%，水質、水量均達到飲水安全標準。出臺農村飲水安全運營服務保障辦法，成立保障服務中心和基層服務站，設立管水員、監水員，全面保障飲水安全工作質效。

在產業扶貧上聚焦發力。全市整合涉農資金2.02億元，重點實施扶貧產業項目56個，實現全市貧困戶產業帶動全覆蓋，且達到戶均2項以上產業帶動。通過培育發展寒地棚室櫻桃、智能溫室草莓等特色產業，帶動貧困戶增收122.6萬元;通過發展糧食烘干倉儲、笨榨油加工、水稻精包裝等小型加工產業，帶動貧困戶增收157.1萬元;通過引導發展肉牛和水產養殖業，帶動貧困戶增收19.6萬元，持續拓展了貧困群眾增收途徑。深入推進消費扶貧行動，實現糧食、水產品2類5個扶貧產品銷售額達到1573萬元。針對貧困戶就業問題，建立貧困戶就業、培訓、創業3項愿望臺賬，免費開展魚皮畫制作等實用型技能培訓，實現本地就業244人、市外就業261人。設立村級開發服務、護邊巡查等4大類公益性崗位616個，并結合疫情防控，增設防疫消殺、巡查值守等臨時崗位50個，實現了貧困戶就業增收。

嚴格落實金融扶貧政策，出臺《同江市扶貧小額信貸工作實施方案》，落實政府風險補償金1100萬元，發放小額扶貧貸款1.16億元，政府貼息1042萬元。為符合貸款條件的2042戶貧困戶發放小額扶貧貸款1.02億元，通過帶資入企、帶資入社，帶動貧困戶年增收3000元。通過戶貸戶用，為289戶貧困戶發放小額扶貧貸款1417萬元，用于個體發展生產，戶均增收3000～5000元。在光伏扶貧方面，投資7677.2萬元，建設22個村級光伏電站，制定運營維護和收益分配管理辦法，在帶動無勞動能力貧困戶持續增收的基礎上，村級收益部分，面向有勞動能力貧困戶按工取酬，實行差異化分配，帶動貧困戶增收501.2萬元。在生態扶貧方面，按照國家生態扶貧政策，引導貧困人口參與生態保護、生態修復工程建設和發展生態產業，設立250個生態護林員公益性崗位，并為57戶退耕還林貧困戶發放補貼19.7萬元。在綜合保障性扶貧方面，實施兜底保障精準擴面，下發《同江市農村低保與扶貧開發有效銜接實施方案》，將符合條件的農村低保、特困供養人員、建檔立卡貧困戶、低收入戶全部納入困難群眾范疇，累計發放各類救助資金1.09億元。

拓展工作路徑，提升脫貧攻堅質量。堅持靶向施策、精準滴灌、持續用力，補齊工作短板，夯實脫貧工作基礎，鞏固拓展脫貧成果。持續鞏固脫貧成效。堅持“四個不摘”，建立市鄉村三級鞏固提升責任體系，實施“安居保障、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、安全飲水、鄉村建設”六項鞏固提升工程，統籌做好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶政策精準適用、雙線幫扶，健全貧困監測預警、動態管理機制，著力阻斷和防范貧困人口返貧和產生新的貧困，確保脫貧攻堅成果長效穩固。深入開展問題整改。圍繞“三落實”“三精準”“三保障”，成立市級問題自查工作組10個、工作督查組5個，全面開展大排查、大體檢，特別是對“兩不愁三保障”方面存在的問題，全面建立清單臺賬，落實整改責任，實行銷號管理，確保整改實效。不斷提升工作能力。積極開展專題培訓，累計開展培訓65期，培訓干部20195人次，并承辦佳木斯片區扶貧干部駐村幫扶能力提升培訓班，進一步提升了扶貧干部的政治理論、實踐能力和業務水平。同時，注重關心關愛扶貧干部，提拔重用扶貧干部76人，并為駐村干部繳納人身意外傷害險。

創新工作舉措，增強自主脫貧動力。堅持問題導向、路徑導向、效果導向，深化智志雙扶模式應用，激發群眾自主脫貧致富內生動力。推行“應急維修”保障模式。堅持以政府為主體，靈活運用農村住房應急維修改造保障基金，以房屋主體結構和門窗為主，主動作為、查缺補漏，對1912戶貧困家庭住房進行維修，居住環境有效改善，精神面貌顯著提升。推行“孝善基金”敬老模式。發揮鄉村“孝善基金”理事會職能作用，統籌村集體匹配資金、子女繳納資金、社會助貧資金，為全市215名農村老人發放孝善敬老金42.8萬元。推行“農貿市場”助帶模式。依托同江鎮、臨江鎮扶貧農貿市場，解決貧困群眾線下銷售“庭院產品”的渠道問題，目前已有114戶貧困戶備案入駐，實現戶均增收870元左右。推行“愛心超市”激勵模式。持續發揮鄉村“扶貧超市”效用，依托愛心捐助，實施政策知曉、庭院衛生、自主脫貧等積分積累兌換模式，用積分換取生產生活用品，目前已開放兌換1168次，受益人數達7820人次。

（作者單位：同江市扶貧開發工作辦公室）

責任編輯/徐朝