土地整理項目綜合效益評價研究

曾璇 胡笑濤

摘要：本文以靖邊縣土地整理項目為研究背景，對土地整理項目綜合效益進行評價。主要從經濟效益、生態效益和社會效益3方面對項目實施的綜合效益進行評價。

關鍵詞：靖邊縣;土地整理;層次分析法;綜合效益評價

中圖分類號：[S-9]文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815060

收稿日期：2020-06-18

作者簡介：曾璇（1986-），男，碩士，工程師。研究方向：農田水利工程技術;通訊作者胡笑濤（1972-），男，博士，教授。研究方向：節水灌溉理論與新技術。

1研究背景

我國陜北地區氣候干旱，降雨量小，蒸發量大，農作物產量低，嚴重制約了當地農業發展。陜西省總面積20.58萬km2，其中陜北占9.25萬km2，占全陜西省面積的44.94%，榆林市各區縣多地已經開展了土地整理項目，靖邊縣開展土地整理項目建設規模144.0100hm2。本文以靖邊縣土地整理項目為研究背景，采用層次分析法對土地整理項目實施效果進行評價。

2主要研究方法

2.1研究方法

層次分析法的主要工作步驟包含5步。評價體系層次的確定，根據評價對象特性，對評價指標進行逐級分層，從最高層次往下逐級分解，最底層的指標均為可量化指標;構建判斷矩陣，采用成對比較法和比較尺度構造成對比較判斷矩陣;計算，計算矩陣特征值和特征向量，為計算各項指標權重值奠定基礎;一致性判斷，如果判斷符合一致性，根據計算值確定各項指標權重值，判斷結果不符合一致性要求時，重新計算矩陣特征值和特征向量，重新判斷結果的一致性，若果判斷結果仍然不符合一致性要求，則繼續重復上述步驟，直至符合一致性要求;對各評價指標權重值進行歸一化處理。在確定各權重指標時要逐層計算，逐層評價，確定最終評價值。

2.2土地整治綜合效益評價指標體系構建

2.2.1選擇綜合指標

根據層次分析法的方法要求，針對本文所研究的對象，將問題分為3個層次進行評價分析。第1層為本文研究的最終目標即為土地整治綜合效益，在層次分析中記為A;第2層為土地整理項目的經濟、社會、生態3方面效益評價，3者之間項目獨立，在層次分析中記為B1，B2，B3。

第3層評價指標通過專家咨詢的方法確定評價指標，本項目共確定了14個評價指標，采用這14個指標制作專家問卷調查表，通過匿名的方式對每個指標打分，不同指標打分值代表著各指標之間的相對重要程度。根據分值大小計算出每個指標權重值[1]。

2.2.2經濟效益量化指標選擇

通過土地開發整理項目以往工作經驗，同時查閱相關文獻資料，確定本研究對象經濟效益指標為單位面積年凈增產值C1、動態投資回收期C2、單位面積投資C3、經濟內部收益率C4。

2.2.3社會效益量化指標選擇

根據當地社會發展現狀，并咨詢相關專家，最終確定本研究項目社會效益量化指標為機械化作業率C5、居民支持率C6、糧食產量保證程度C7、耕地質量等級C8、水源供給C9及土壤鹽漬化程度C10。

2.2.4生態效益量化指標選擇

根據陜北地區生態特點及專家意見，確定本研究對象生態效益指標為土地墾殖率C11、綠色植物覆蓋率C12、土壤有機質含量C13及灌溉保障率增加值C14。

3土地整治綜合效益評價標準

陜西省已經做過多個土地開發整理項目，因此，本文研究過程中，將參考以往實施的土地開發整理項目相關指標的完成情況，最終確定本研究中各項指標標準值，如表1所示。

4.1評價模型構建

以前文中各評價指標權重值及指標完成情況為基礎，構建評價模型，對本項目的效益進行綜合評價。通過表1可知，各指標的實際值均優于標準值，參考實現度評價模型，對本項目效益進行評價。該模型認為，當指標指向為“+”時，若指標實際值大于標準值，則認為該目標值完全達到目標要求，若指標實際值小于標準值，則認為該目標值未完全達到目標要求;當指標指向為“-”時，若指標實際值小于標準值，則認為該目標值完全達到目標要求，若指標實際值大于標準值，則認為該目標值未完全達到目標要求。根據不同指標達到目標值的不同程度，計算其分值，分值大小為0～100。分值計算方法：

式中，Fi為第i項指標實際值相對于標準值的實現分值;Xi為第i項指標的實際值;Ni為第i項指標的標準值;V為綜合效益評價達到的總分值;Wi為第i項指標的權重值。

4.2土地整治綜合效益評價等級

計算得出土地整治綜合效益評價等級結果見表2。該土地整理項目實施后的綜合效益總得分為96.10分，根據一般等級劃分標準，85～100為“優”，75～85為“良”，60～75為“中”，60分以下為不及格，本項目評價結果為優。

5小結

綜上所述，以靖邊縣土地整理項目為代表的陜北地區土地整治綜合效益顯著，在以后的項目實施中，應不斷改進項目實施方案，增加新增耕地面積，提高耕地產量，提高農作物多樣性種植模式。

參考文獻

[1] 羅小超.基于實例的土地整理綜合效益評價研究[J].科技創新導報，2019，16（27）：251-253.

（責任編輯賈燦）