新政府會計制度改革下事業單位財務管理工作簡析

摘要：國內新政府會計制度的出臺，給事業單位的財務管理帶來較大的影響。單位應用舊制度會存在一定的問題，對未來財務工作的轉型發展不利，也對事業單位的改革帶來不利的影響。在應用新會計制度中，需要事業單位根據新會計制度，改進單位內部財務制度，以提高財務工作運作水平。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;財務管理;完善策略

一、新政府會計制度的概述分析

近年，國內的事業單位不斷地轉變運營機制，國家也給事業單位制定了改革的目標，同時也出臺了新型的新政府會計制度，對現有的國庫支付機制、政府收支分類等制度進行了優化改進，這給事業單位的運營提供了指導。并且，新會計制度的出臺也加強了單位內部財政資金使用的監管，單位也要對現有的財務工作制度進行優化改進，以建立一個比較完善合理的會計制度體系。政府新會計制度中單位的會計要素發生了變化，以及應用了平行記賬核算機制，新會計制度對現有的財務報表進行完善，以明確地反映出單位的債權價值。對單位內部的資產項目進行細化，這樣會有利于單位加強內部的財務控制，以提高單位的運營水平[1]。

二、事業單位財務工作中的問題分析

（一）成本管控的意識薄弱

在事業單位的運營中，單位內部的財務人員對于內部的財政資金使用缺乏必要的監護，部分財務人員未能夠具備成本的控制意識。很多財務人員只是簡單地按照財政的開支項目對資金進行管理，不能提高財務資金使用的效率。有些單位的領導人員自身的資金控制意識、理財意識相對比較薄弱，很少利用外部渠道來為單位融資，也未能在單位內部針對不同渠道來籌措運營資金，而建立相應的收支項目。這樣就會造成實際的財政資金使用狀況不明晰，無法開展后續的成本核算，也就無法確保資金使用效率達標。

（二）預算執行不夠嚴格

國內部分事業單位內部經常會出現制定的預算機制無法落實到實際的工作中，有些預算人員在執行預算方案時，經常會出現執行預算與預算方案有著明顯的差距。部分預算部門編制預算方案與單位內部的業務運行有較大的偏差，以及制定的方案與實際的工作不符合，這樣就無法發揮預算控制應用的資金控制效果，也未能夠給財務內部的運營活動提供必要的指導。預算部門無法對實際的資金使用狀況進行有效的跟蹤、監督和評價以及各個部門也未能規劃未來的資金，未能及時地記錄資金的使用狀況。也有一些部門仍然使用增量預算方法編制方案，這樣會導致所編制的方案與新會計制度的要求相違背，也不利于內部的財務工作改革[2]。

（三）專項資金使用不規范

國內部分事業單位在內部，未能夠建立專項資金的管理機制，有些單位會經常挪用專款，這就會造成專項資金在使用方面產生較大的風險。高層領導人對于單位內部的專項資金使用缺乏必要的監管監督，也不能給專項資金使用劃分明確的邊界，在運營過程中容易產生資金違規使用、錯誤分配的不良問題。有些事業單位經常在內部運營資金出現短缺時，會利用專項資金來填補單位內部運營資金的空缺。

三、事業單位增強財務控制的策略

（一）轉變財務管理理念

國內新政府會計制度的出臺和實施，為單位內部的財務人員帶來了較大的影響，會轉變現有的核算方式，對現有資金管理模式也會產生較大的變革。因而，事業單位要推動單位內部的新政策融入，對現有的財務觀念，尤其是對成本的管理理念進行變革。事業單位的經營人員要基于新會計制度來給內部的員工開展培訓，讓其了解到新會計制度的內涵。并且，還要在單位內部優化設計現有的成本管理機制，對財務分析制度、核算制度進行改進，將新會計制度的有關要求融入財務制度中，對現有的財務制度條款進行合理的梳理、優化設計，要求內部的職工嚴格地執行單位的經營制度，給各個人員都制定相應的工作職責[3]。

（二）建立健全預算管理機制

在應用新會計制度中，首先事業單位內部財務人員要先編制好預算管理制度，確保預算管理制度與新會計制度的有關內容相吻合。通過建立科學系統的預算控制體系，使單位內部人員對預算資金進行合理管理，確保各部門資金使用比較規范。單位預算人員根據未來的長期發展規劃編制預算方案，增強預算的前瞻性。然后，讓預算人員明確資金使用的方向，預算部門對現有的預算制度進行優化改進，并給預算執行人員提供制度上的保障和方案上的指導。對現有的預算方法進行合理的改進，應用項目預算、零基預算、滾動預算的方法，來確保預算方案編制，可以為未來單位的運營活動提供支持。也要對現有的預算支出標準進行一定的改良，確保單位的預算方案編制水平逐步提升。預算人員可以對現有的基本支出、項目支出等進行合理的分類歸類，在確保單位內部預算控制機制比較完善健全的同時，增強單位內部預算人員執行預算方案的力度。要求內部的業務人員去按照預算方案的有關要求規范資金使用活動，按照預算目標去開展相應的業務工作。

（三）增強資金管理的監督力度

在現有的財務工作中，新會計制度給事業單位內部的資金管理提出了嚴格要求，要求專款專用，不能夠違規使用資金，這時就要在單位內部建立資金監督崗位，由專人來檢查內部各項運營活動中使用資金的狀況。并在單位內部應用專項檢查和日常監督的方式構建監督體系，提高資金監控的效果，對現有的監督管理方式進行改進，提高監督的透明度。如果單位內部職工違反了新會計制度的有關要求，就要開展相應的處罰，加強對現有財務人員的監管控制，提高財務工作制度專業水平和職業素養。在應用新政府會計制度中，還要對舊制度的有關內容進行改良，對不合理條款要及時地剔除。此外，還要增強單位內部財務資金的控制，與新會計制度的相關要求相匹配，對現有的財務科目進行優化設計，保證財務科目體系比較合理。

（四）提升財務人員的專業水平

新會計制度的實施，需要現有的財務人員提高自身的專業水平，并且新會計制度也給事業單位內部財務工作者提出了更高的標準。在應用新會計制度中，會對現有單位內部的合作方式進行變革，也會增設一些資金的結算科目，這些都是現有財務人員比較陌生的領域，需要財務人員去積極地學習新知識，提高專業水平。單位也要對內部的財務人員專業能力進行科學的評估，并制定財務人員的培訓方案和培訓計劃，同時促進單位內部職工與外部專家的交流溝通，提升財務工作者的綜合素質。

四、結語

在實行新會計制度中，事業單位要提高內部的財務工作水平，然后按照新會計制度的有關要求，轉變現有財務核算方式，適當地增加資金結算科目。利用平均計賬核算方法，計算單位內部的財務數據，并按照新會計制度要求的跨期攤配費用的要求，合理地核算單位內部的財務費用。此外，單位也要給內部的職工開展新會計制度的培訓活動，結合單位內部財務人員的短板和能力不足之處，有針對性地設計財務培訓方案，讓員工掌握新技能的核算方法和核算理念，將新會計制度的有關內容充分地落實到財務工作中，并對現有人員的財務理念進行變革。針對財務運行工作中存在的問題，制定相應的處置措施，使新會計制度順利地落實到一線的工作中，提高單位內部財務控制水平。

參考文獻：

[1]楊攬月，葉健.新政府會計制度改革下事業單位財務管理的思考[J].中國商論，2019（11）.

[2]陳喆.新政府會計制度對事業單位財務核算的影響和應對措施[J].財經界：學術版，2019（22）.

[3]零慶忠.新政府會計制度對事業單位財務管理的影響分析[J].行政事業資產與財務，2019（16）.

作者簡介：黃維軼（1988—），男，江西吉安人，中級會計師，雙學位，主要從事會計學和法學研究。