基于農村房地一體確權測繪新技術探討

潘智良

【摘? 要】在農村房屋一體確權測繪工作開展過程中，為了提升其工作質量，保障測繪的結果真實有效，需要加強新技術的使用，全面提升測繪結果的準確性，并建立相應的數據庫，做好農村房地不動產的確權登記。基于此，論文結合農村房地不動產確權工作現狀進行研究分析，結合房地一體確權登記發證工作中存在的問題進行深入分析，并提出相應的工作建議，為農村房地一體確權測繪新技術的實際應用提供有效參考。

【Abstract】In the development process of surveying and mapping work of rural housing integrated right confirmation， in order to improve the work quality and ensure the real and effective surveying and mapping results， it is necessary to strengthen the use of new technology， comprehensively improve the accuracy of surveying and mapping results， and establish the corresponding database to do a good job in the rural real estate right confirmation and registration. Based on this， this paper conducts research and analysis in combination with the current situation of real estate right confirmation work of rural real estate， conducts in-depth analysis in combination with the problems existing in the work of integrated real estate right confirmation， registration and certification， and puts forward corresponding work suggestions， providing effective reference for the practical application of new technology of integrated real estate right confirmation and mapping in rural real estate.

【關鍵詞】農村;房地一體;測繪新技術

【Keywords】rural areas; integration of rural real estate; new technology of surveying and mapping

【中圖分類號】F321.1;F301.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0136-02

1 引言

隨著新農村建設的進一步加快，不動產登記暫行條例相繼頒布，國家頒布了一系列便民利民的相關法案和重要舉措，使得不動產登記工作能夠變得更加法制化。為了保障各類資產和資源不受侵害，保護農民的合法權益，在農村房地一體確權測繪工作開展過程中，則需要結合相應的法律法規，以高效落實其各自的工作，在做好農村房地不動產確權登記的同時，還需要充分考慮到宅基地使用權的正當性和合法性。農村不動產確權登記發證工作能否正常的進行與其實際的工作方法和技術有著密切的聯系。在農村房地一體化確權測繪工作開展過程中，綜合利用現代化的測繪調查技術，在提升工作質量的同時，以提升工作進度。

2 農村房地一體化測繪技術概述

在農村房地一體確權測繪技術開展過程當中，首先要確定測繪的內容，將范圍內所有農戶農村房地的權屬界址、面積、用途和位置等相關信息進行詳細的調查。在實際操作過程中，主要是結合相應的測繪技術實現數據信息的收集和處理并將其制表，做成相應的圖件，表冊等。開展工作的主要目的是借助相應的技術了解農村房地構筑物的產權狀況，而其中又包括了權利人、批準面積和實際面積等內容。由于農村房地涉及區域廣、數量多，因而在一體化確權測繪技術的實際應用中，首先要確定測繪調查技術的路線和手段，構成完善的調查成果，并將其作為農村房地確權登記發證的依據。在房屋一體化確權測繪工作開展過程中可以綜合利用傾斜攝影、測距儀、GIS和集中簽字蓋章法等多種不同的方式，以有效克服土地確權工作中存在的難點和技術問題，在提升其實際工作質量的同時，全面提升工作效率，減少不必要的人力資本投入。

3 房地一體化測繪工作中存在的問題

隨著科學技術的不斷發展，在農村房地一體化工作開展過程中，則需要加強新技術的使用，全面提升其工作的安全性和質量。這就需要相應的工作人員能夠掌握相應的技術，從而在實際工作中能夠高效發揮其作用，不斷完善工作流程，在提升工作效率的同時，全面提升其實際的工作價值。在現階段農村房地測繪工作開展過程中，一戶多宅現象普遍存在、權屬資料不夠完善、缺乏有效的管理和立法保障等多方面的問題。在其各項工作開展過程中，由于缺乏統一的規范標準，一戶多宅現象逐漸增多，再加上缺乏相應的法律監管，增加了“一宅一戶”工作的難度，相應的政策難以高效落實。在農村房地一體化確權工作開展過程中，由于房屋建房情況較混亂，受到了許多遮擋物的影響，從而增加了航空攝影測量的難度，難以提升測量的精度。而在測量過程中，由于大量的農戶不在家，只有留守老人和兒童，增加了房地確權工作調查的難度，而相應的土地權屬來源及建房手續等材料的收集變得更加的困難。雖然部分地區一直在完善相應的法律法規，以全面調整居民住房，但更多的是傾向于城市地區，農村地區的住房登記規范內容較淺顯，內容零散不夠嚴謹，增加了管理難度。為了有效解決這一系列的問題，全面提升農村房地一體化測繪工作質量，在其實際工作中則需要進一步加強現代信息技術的使用。

4 實現農村房地一體測繪的策略

4.1 電子簽名技術

在農村房地一體化確權測繪工作中要考慮到一戶多宅問題，相應的確權登記管理部門要不斷規范農村房地的變更申請工作。通過完善審批工作流程，不斷增強農民的法律意識和責任意識，以有效避免大量土地資源被浪費的現象發生。而為了實現農村房地一體化的測繪，提升其工作效率，保障其相應的工作內容能夠符合信息時代的要求。而通過加強電子簽名技術的使用，充分利用電子簽名技術的優勢，保障人們的財產安全。在公鑰密碼學中數字簽名作為重要內容，能夠全面提升簽名的安全性。與傳統的手寫簽名相比，電子簽名技術的保密性更高，除了簽名者之外，任何人都不能偽造簽名者，具有很強的不可偽造性，同時還具有消息源認證性、不可重用性、不可修改性和不可抵賴性等多種特征。作為公鑰密碼技術，在數字簽名的使用中，必須要先生成一對公私密鑰對，將公鑰公開，保存好私鑰。

4.2 無紙化調查技術

在農村房地一體確權工作開展過程中，由于其中所涉及的權屬材料缺乏一個統一的標準，增加了不動產登記工作的難度。而為了提高其實際的工作效率，明確權屬關系，則需要相應地結合現有的法規法律，做好資料的收集和處理。通過有效的梳理，明確權利人和相關權屬關系，進一步規范其工作的流程，避免出現錯登、漏登的現象。因而在實際工作開展過程中，則需要相關法律法規的學習，嚴格按照法律法規的要求，做好相應的登記工作，不斷完善工作的流程，以全面提升其實際工作質量和效果。將無紙化技術應用其中，能夠實現相應資料信息的有效保存，盡可能縮短信息資料保存的周期，從而有效避免因紙質化檔案保存不完善，導致信息資料丟失，出現權屬資料不明確等現象。在無紙化調查技術的實際應用中，在不斷優化改進農村房地確權工作形勢的同時，以適當調整工作內容，優化服務方式。在具體工作開展的過程當中，還可以結合國家出臺的扶持政策為業務辦理提供有效便利。在無紙化調查技術的使用過程中，可以通過在線提交并審核合同文本，實現全流程的網上辦理，有效避免因資料丟失而增加后期工作難度的現象發生。而通過無紙化調查技術的使用，充分利用互聯網手段做好相應的認定工作。

4.3 無紙化簽字技術

針對宅基地管理混亂、立法落后沒有保障等一系列問題，在實際工作開展過程中，則需要國家層面能夠完善相應的法律法規，制定更加完善的《不動產登記法》，在保障權利人合法權益的同時，讓土地確權登記工作能夠有章可循、有法可依。在登記部門工作開展過程中，為了保障其相應的工作能夠高效落實，且能夠全面提升其工作的質量，則需要結合相應的規章制度進一步明確各自的行政責任。而通過建立完善的管理機制，使得不動產登記工作能夠更加高效全面，實現不動產登記工作的公平公開公正。作為不動產登記確權工作的受益者，農民要在意識上高度認識，充分意識到不動產登記確權工作開展的重要性。無紙化簽名技術是一項通過使用壓感筆在電腦接入的外設手寫板或者手寫屏上書寫，而由電磁板計算出筆的按壓程度，把相應的數據和像素密度傳遞到電腦系統上，還原與紙筆上簽名相同的原筆跡技術簽名。而通過加強無紙化簽名字數的使用，在節約紙張、助力環境保護的同時全面提高農村房地一體確權工作的效率。隨著科學技術的不斷發展，手寫簽名技術逐漸應用到各個領域當中，具有很強的實用性。

5 結語

總之，為了保障農民的合法物權和財產權，則需要進一步加強農村宅基地使用權和農村集體建設用地使用權的登記工作，在保障農民合法權益的同時，實現城鄉之間農村生產要素的有序流動。而不動產登記作為我國深化改革的重要內容，通過加強問題分析明確土地確權登記中存在的問題，以采取相應的措施有效解決這一系列問題，全面提升農村房地一體確權工作質量。

【參考文獻】

【1】姜熙軍.關于農房不動產測繪工作中的幾點思考[J].現代物業（中旬刊），2020（01）：20.