芻議基于金融支持視角的黑龍江省農業供給側結構性改革

芻議基于金融支持視角的黑龍江省

農業供給側結構性改革

Discussion on the Agricultural Supply-Side Structural Reform in Heilongjiang Province Based on the Perspective of Financial Support

李健

（哈爾濱金融學院 金融系，哈爾濱 150030）

LI Jian

（Finance Department， Harbin Finance University， Harbin 150030， China）

【摘? 要】論文以黑龍江省的農業供給側結構性改革工作為例，從農業供給側結構性改革的金融支持現狀、黑龍江省農業供給側結構性改革的金融支持工作中存在的問題以及黑龍江省農業供給側結構性改革的金融支持路徑三個方面進行相關論述，以供參考。

【Abstract】Taking the agricultural supply-side structural reform work in Heilongjiang Province as an example， this paper discusses relevant issues from three aspects， namely， the financial support status quo of agricultural supply-side structural reform， the problems existing in the financial support work of agricultural supply-side structural reform in Heilongjiang Province， and the financial support path of agricultural supply-side structural reform in Heilongjiang Province， for reference.

【關鍵詞】金融支持;供給側;結構性改革

【Keywords】financial support; supply-side; structural reform

【中圖分類號】F323;F832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0062-02

1 農業供給側結構性改革的金融支持現狀

1.1 加大再貸款投放力度

隨著我國經濟與科技的不斷發展，我國在農業技術方面也取得了較大成就，在技術與環境的支持下，我國糧食產量不斷增加，滿足了人們的基本生活需求，為我國人民的正常生活提供了有力的支持。為此，金融機構加大了再貸款的投放力度，同時，還為我國農業發展提供了更加低成本的資金供給。近年來，人民銀行哈爾濱中心支行緊跟黑龍江省農業供給側結構性改革發展的基本情況，通過強化支農再貸款管理的手段，增加了農民再貸款的投放力度，進而對其他金融機構起到了引導的作用，形成了降低貸款利率的市場服務趨勢，最直接地降低了黑龍江省農民農業生產活動的成本。經過對數據的分析可知，截至2017年一季度末，黑龍江省支農再貸款余額為111.18億元，同比增長達到2倍。

1.2 金融支持市場化改革

隨著社會與時代的發展，農業生產過程中需要的勞動力、化肥、種子以及農藥等生產要素的成本不斷增加，導致當前的農業產業發展出現了生產成本過高的問題。對此，政府通過政策性糧食收購信貸支持的引導，深化了黑龍江省糧食市場化改革。經過調查分析可知，農業發展銀行黑龍江省分行在此次玉米收購周期內共發放市場化收購貸款228億元。同時，還完成了多樣化主體入市政策引導，解決了玉米庫存過量的問題。

1.3 金融供給不足

要想促進我國農業供給側結構性改革，還應該重視金融對于實體經濟的促進作用，尤其是對于農業經濟的作用。黑龍江本身就是一個農業大省，但是在經過了多年的發展與改革之后，在金融支持以及供給方面還是存在一些問題有待解決。首先，大多數的農業經營主體都存在融資渠道窄、商業保險覆蓋不夠等情況，受到農業金融服務體系不夠完善問題的影響，農民很難與金融方面達成合作;其次，農村金融存在嚴重的信息不對稱問題，因此，政府應該不斷推進農村金融的改革工作開展，創新農業金融產品，完善農村金融服務體系，進而發揮金融在農業供給側結構性改革工作中的積極作用。

2 黑龍江省農業供給側結構性改革的金融支持工作中存在的問題

2.1 金融創新力度不足

自從供給側結構性改革提出之后，黑龍江省就非常重視金融產業對于農業改革發展的支持，但是就目前的情況來看，黑龍江省的金融創新力度還需要進一步加強。首先，之所以會出現金融創新力度不足的情況，主要就是由于很多金融機構并沒有及時轉變自己的經營理念，面向農村提供的金融服務并沒有進行改革與提升，沒有意識到農業的現代化與創新性發展趨勢;其次，很多現有的金融機構創新產品開發能力較弱，求穩心理較強，導致金融機構提供貸款的額度與覆蓋面都比較小，進而使金融創新始終處于停滯的階段;最后，當前我國涉農貸款融資成本與其他行業相比較高，且提供服務的效率非常低，造成了農業產業融資困難的情況，增加了農民的負擔[1]。

2.2 配套機制不夠健全

除了金融創新力度不足的問題，我國農村金融發展還存在配套機制不夠健全的問題。以黑龍江省為例，很多農村的信貸以及金融服務體系都不健全，包括很多基礎服務與功能都不夠完善，如資產登記、評估以及流轉等。金融相關的制度建設進度較為緩慢，導致金融機構介入難度增大，最終使農村土地的經營權、農民住房財產權等資產難以盤活。除此之外，由于農村現有的政策性農業擔保以及涉農貸款風險補償基金等配套措施都比較有限，嚴重影響了金融創新業務與服務的發展。

2.3 農村融資結構失衡

以黑龍江省為例，當前省內各個地區的農業金融供給的主要模式還是間接融資的模式，其中重要的對象就是銀行貸款，再加上農民對于銀行的信任度非常高，這在一定程度上導致了農業融資渠道單一問題的出現。而從銀行的角度來說，其中開展涉農融資功能的銀行數量很少，尤其是縣級的金融市場基本處于空白的情況，其中涉農信貸資產證券化等新型業務嚴重缺乏，平臺建設發展較為緩慢，出現了嚴重的融資結構失衡現象[2]。

3 黑龍江省農業供給側結構性改革的金融支持路徑

3.1 加強政策對接

要想促進黑龍江省農業供給側結構性改革發展，政府應該不斷加強政策對接，有效解決農業發展中的金融市場不均衡的問題，通過完善金融支持農業供給側結構性改革體制的方法，促進農業經濟的發展。首先，相關政府部門應該不斷引導全省的金融機構理解和認知各地區農業產業的實際發展需求與融資需求，在服務與產品方面應該根據實際的需求情況綜合運用不同的貸款以及融資方法支持農業供給側結構性改革建設，這樣才能夠為涉農貸款提供流動性支持，維護市場的平穩發展，同時，拓寬農業發展的融資渠道;其次，政府還應該加強窗口指導，并根據政策引導與完善貨幣信貸服務，建立暢通有效的政策傳導渠道，全力支持全省農業生產結構的調整與改革。

3.2 發揮互補優勢

在農業供給側結構性改革工作中，政府還應該充分發揮政策性、商業性和合作性金融的互補優勢，不斷創新和開發新型的配套金融服務。

3.3 優化配置框架

第一，政府應該根據各地區農業發展的實際情況不斷優化涉農資金框架配置，這樣才能夠提升涉農資金的整體效益;第二，政府應該主動依托農業信貸擔保體系的健全，不斷推進省級信貸擔保機構的發展，將其規模與建設不斷向市縣延伸，進而推動農村一、二、三產業的融合發展;第三，政府應該促進全省農業種植結構的調整，創新農產品營銷策略，在農業生產的過程中引入更多的現代化農業發展技術與模式;第四，在全省農村集體產權制度改革的基礎之上，政府應該抓住此次契機，積極發展“兩權”抵押貸款以及農機具抵押貸款業務，完善農業抵押金融服務;第五，政府應該綜合全省多家大規模農業產業化龍頭企業的力量，引導其發展農業供應鏈融資、訂單融資等多種融資業務;第六，政府可以建立金融服務與農業電商平臺服務的融合試點，不斷推廣小額農業貸款以及互聯網支付等服務。

3.4 加大創新力度

政府與金融機構應該不斷加大金融產品以及服務的創新力度。首先，由于我國農業經濟當前的發展具有一定的差異性，因此，對于不同類型且不同規模的農業經營主體，銀行等金融機構應該為其提供具有個性化的融資方案，進而滿足農業供給側結構性改革的融資需求。其中，對于以種植類為主體的農業經營模式，可以為其提供農地經營權抵押以及大額訂單質押等類型的信貸業務，促進產業的發展。對于以養殖類為主體的農業經營模式，金融機構則應該將改革與創新的重點放在廠房抵押以及活體抵押等融資方面。其次，金融機構還應該不斷圍繞農業產業化龍頭企業開展產業鏈融資模式，進而不斷探索新型農業貸款營銷模式與創新產品，深化以上兩種不同發展重點的融資模式。最后，各級政府還應該不斷推進全省金融支農體系的建設，在全面理解農業經濟政策的基礎上探索金融機構與農業發展融合的新方式，開發出產業互補的創新型金融體系，進而保障我國農業供給側結構性改革事業的全面進行。

【參考文獻】

【1】張婷婷.農業供給側結構性改革的金融支持研究——以黑龍江省為例[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2018（07）：62-64.

【2】夏曉輝，劉海明.金融支持黑龍江省農業供給側結構性改革實效探析[J].黑龍江金融，2017（08）：39-41.