淺談如何加強國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)

摘要：國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用有目共睹，在過去的幾十年中，我國國有企業(yè)實現(xiàn)了長足的進步，為我國居民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。然而，隨著我國經(jīng)濟形勢的不斷變化與發(fā)展，許多國有企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的漏洞逐漸暴露出來，若不及時加以解決，定會影響企業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合實際問題，提出加強國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的有效策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;監(jiān)督體制

中圖分類號：F275文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0059-02

國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟的推進一向有著很強的推動作用，它們擔負著促進民族工業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，同時也兼具社會責任。然而，國有企業(yè)在發(fā)展過程中所受到的國家支持往往被人利用，以謀求私利，唯有做好財務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化，杜絕暗箱操作情況的發(fā)生，才能使國有企業(yè)更好地發(fā)展。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制存在的問題

1財務(wù)管理信息化的效能有待進一步提升

隨著我國的經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財務(wù)管理信息化在國有企業(yè)中逐步深化，特別是財務(wù)共享技術(shù)的應(yīng)用成為國有企業(yè)提升財務(wù)管理能力的主要手段，由此也大大提高了財務(wù)基礎(chǔ)工作的處理效率。國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)集團涉及的行業(yè)范圍廣、地區(qū)國家多、業(yè)務(wù)類型復雜，使得財務(wù)管理信息化過程中存在諸多問題：不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點、對會計準則職業(yè)判斷的應(yīng)用在財務(wù)管理信息化條件下存在合并層面的會計報表信息失真;業(yè)務(wù)處理流程的標準化各相關(guān)業(yè)務(wù)單元均參與處理，但存在對整個業(yè)務(wù)流程控制的有效性;財務(wù)管理信息化與企業(yè)內(nèi)部其他業(yè)務(wù)職能銜接有效性對工作效率造成影響;財務(wù)工作處理的信息化使得財務(wù)管理人員忽視財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性從而不利于其成長為管理型、戰(zhàn)略性財務(wù)高級管理人員。

2國有企業(yè)的考核機制對財務(wù)管理監(jiān)督的影響

為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責、維護所有者權(quán)益，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，各省國資委均出臺了對企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績的考核辦法，一般對企業(yè)管理者的考核分別是采用年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的方式進行。年度考核指標以利潤總額（權(quán)重30%）、經(jīng)濟增加值的權(quán)重（權(quán)重20%）最大;任期考核指標以凈資產(chǎn)收益率（權(quán)重30%）、資產(chǎn)負債率（權(quán)重18%）、國有資本保值增值率（權(quán)重12%）為重（注：參照云南省的考核指標）。由此財務(wù)信息對各國有企業(yè)管理者的重要性不言而喻，其對財務(wù)信息會產(chǎn)生重大影響，對財務(wù)管理監(jiān)督的有效性也有重大影響。

3貨幣資金管理工作存在漏洞

貨幣資金具有較強的流動性，不方便進行管理，因此在我國國有企業(yè)的財務(wù)管理工作中，出現(xiàn)的問題大多集中于貨幣資金的管理方面。尤其是在目前的經(jīng)濟形勢下，我國各大企業(yè)為了適應(yīng)知識經(jīng)濟模式、順應(yīng)時代潮流發(fā)展，紛紛開展改革工作，在摸索的過程中，資金的管理控制便有些混亂，甚至忽視了某些方面的工作，導致資金問題頻出。比如在資金審批、記賬、印鑒保管工作過程中，個別企業(yè)常出現(xiàn)私自挪用甚至侵吞企業(yè)資金的現(xiàn)象，腐敗滋生，還有當企業(yè)的某個部門申請使用資金時，缺乏規(guī)范的操作，不遞交書面的正式申請、不保留案底、不注明資金去向，導致出現(xiàn)問題后無法進行追責。

4成本核算過于粗糙

我國許多國有企業(yè)的成本核算都不夠精細，只進行簡單的分攤核算來應(yīng)付檢查和為制作財務(wù)報表提供材料，在對各個科室進行成本核算時，也沒有進行嚴格的監(jiān)管與檢查，辨認部門所遞交材料的真?zhèn)危瑢е滤@數(shù)據(jù)十分不準確，且各個科室上交的材料格式不盡相同，整合時很困難。另外，在核算科室成本時，沒有根據(jù)工種進行劃分，也沒有根據(jù)市場價格的變動調(diào)整成本核算的依據(jù)。例如，有些生產(chǎn)加工類的國有企業(yè)每年都需要購進大批原材料和半成品，它們是按照歷年統(tǒng)一價格進行計算，實際上市場情況會發(fā)生變化，每年都可能出現(xiàn)上下浮動，有些食品、服裝相關(guān)企業(yè)的材料價格也會隨著季節(jié)交替而發(fā)生浮動，若不根據(jù)實際情況進行區(qū)分，就會導致所獲得的成本預算不夠精準。

二、加強國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)的策略

1建設(shè)財務(wù)管理信息化系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)當促成財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，采用信息技術(shù)來進行財務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、處理和保存，從而避免頻發(fā)的紙質(zhì)檔案丟失或者損壞的問題，另外還能提高文件傳輸效率，方便不同部門之間進行交流，從而為財務(wù)統(tǒng)一管理提供便利。另外，還應(yīng)注意做好財務(wù)系統(tǒng)的保護措施，防止來自外部的惡意攻擊造成數(shù)據(jù)泄露，并加強對內(nèi)部人員的管理力度，嚴禁任何職員在財務(wù)管理部門的電腦上進行私人工作，防止病毒侵入系統(tǒng)。

2統(tǒng)籌國有企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)

我國國有企業(yè)的財務(wù)管理一體化建設(shè)乃是信息化過程的必然趨向，這就要求企業(yè)聯(lián)合建立自動化平臺，并將其財務(wù)數(shù)據(jù)進行公開和共享，方便進行統(tǒng)籌管理。目前我國國企中，信息化技術(shù)已經(jīng)得到較為廣泛的應(yīng)用，某一特定地區(qū)的企業(yè)會一同建立平臺進行技術(shù)共享，但是在不同地區(qū)，這種平臺所采用的語法不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性，國家應(yīng)強制建立統(tǒng)一的大平臺，從而站在更高的角度對國企財務(wù)進行統(tǒng)一管理。

3建設(shè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系，保證財務(wù)信息真實有效

國有企業(yè)財務(wù)方面出現(xiàn)的漏洞都是由于管理不夠嚴格造成的。企業(yè)應(yīng)建立健全資金審批制度，采用一套嚴格的審批流程，建立專門的監(jiān)督體系，并將審批資金的全部步驟制作成海報張貼于各個部門，任何部門或個人在申請調(diào)用資金時，都應(yīng)嚴格按照流程進行申請、審批、備案，并有申請人和審批人的親筆簽名，從而將責任明確到個人，便于在出現(xiàn)問題后進行快速追責，杜絕貪污現(xiàn)象的滋生。此外，國有企業(yè)應(yīng)當嚴格向企業(yè)管理單位匯報項目資金預算與項目實際執(zhí)行進度、資金的詳細使用情況，上級單位則應(yīng)嚴格進行審查，核對資料是否真實可靠，并將最終結(jié)果在全單位公示，做到公開透明，讓腐敗無處遁形。

4合理分工，杜絕責任交叉

在國有企業(yè)中，崗位交叉現(xiàn)象十分嚴重，許多部門和個人之間責任關(guān)系十分混亂，且企業(yè)沒有做出明確規(guī)定，這就導致財務(wù)方面出現(xiàn)問題后進行追責時，缺乏有力的證據(jù)。因此國有企業(yè)應(yīng)當采取職位分離措施，將不相容的崗位分離開來，并盡量將交叉的工作分配到個人，將責任明確到個人，防止出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，從而將財務(wù)管理工作做到規(guī)范細致。

5采用計劃管理模式

（1）計劃管理的含義與作用。在做事之前，唯有高瞻遠矚，提前擬定計劃，才不至于手忙腳亂。大到國家企業(yè)、小到組織個人，都應(yīng)當在開始做事之前進行詳細的考察與認真的思考，并制定較為可靠的計劃，按照擬定的方案實施、開展工作。國有企業(yè)也不例外，在財務(wù)管理工作中，詳實的財務(wù)管理計劃就像企業(yè)發(fā)展的引路燈，為他們提供了方向，也是部門、小組和個人開展工作的重要依據(jù)，是他們工作過程中的指南針，為他們指出當下亟待解決的任務(wù)，幫助他們分清輕重緩急，按照計劃進行工作，有條不紊地將其完成。企業(yè)財務(wù)的計劃管理，指的就是在行事之前，企業(yè)先派遣專人按照任務(wù)目標與現(xiàn)有信息制定出詳細計劃、再讓個人與集體都按照計劃行事的管理方法，除此之外，它還包括：①派遣專人督促各個部門盡快貫徹落實計劃內(nèi)容、保證計劃實行，并對財務(wù)方面的問題進行監(jiān)督，防止中飽私囊等現(xiàn)象的出現(xiàn);②在財務(wù)發(fā)展計劃執(zhí)行過程中，根據(jù)工作開展的具體情況對原有計劃進行調(diào)整，順應(yīng)市場變化的潮流，并使該項計劃更加完美地契合當前形式，能夠更好地指導工作;③利用信息技術(shù)收集財務(wù)數(shù)據(jù)信息，并記錄工作情況，在完成后對其做出檢驗和評定考核，作為鑒定企業(yè)成果的依據(jù)。

（2）國有企業(yè)中實行計劃管理的措施。不同的國有企業(yè)有些不同特性，但都在不同程度上受到市場影響，有些國有企業(yè)的上下游市場波動較大，受到外界環(huán)境影響較為深刻，因此這些國有企業(yè)在樹立一個財務(wù)方面的目標后，應(yīng)當派遣專人對環(huán)境和市場進行實地考察，例如記錄某些原材料的價格、或者下游產(chǎn)品的種類等，獲得最準確的一手數(shù)據(jù)，然后制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展計劃，提供不同方向的多個方案以供決策者選擇和比對。而財務(wù)部門管理人員還應(yīng)當廣泛征求員工的意見，請他們提出發(fā)展方案的不足之處，不斷提升和完善計劃，在確認可行后，應(yīng)當要求職員在完成工作時按照計劃進行，提高執(zhí)行力。

6企業(yè)財務(wù)人員全程參與信息化系統(tǒng)建設(shè)

部分企業(yè)目前已經(jīng)采用信息化技術(shù)進行財務(wù)信息的保存和處理、傳遞，但有些工作人員缺乏職業(yè)道德操守，在公用電腦上進行私人活動，因操作不慎導致電腦染上病毒，對信息化建設(shè)不夠重視。企業(yè)應(yīng)當加強對財務(wù)人員的監(jiān)管力度，明確財務(wù)管理計算機的使用權(quán)限，規(guī)定財務(wù)管理系統(tǒng)不得私用，并提高企業(yè)員工對于信息化財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視性，讓信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作在企業(yè)員工的支持下平穩(wěn)進行。

7加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓

企業(yè)應(yīng)當對財務(wù)部門的所有人員開展培訓，為他們講解信息化過程中財務(wù)數(shù)據(jù)所面臨的威脅與有效地預防措施，讓他們樹立信息安全意識，嚴格按照企業(yè)的要求進行操作，最大程度地減少人為因素導致的信息泄露，并提高財務(wù)管理的效率。另外在招收會計時，也要提高標準，除了必須具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)和辦事能力外，精通數(shù)據(jù)庫、電子表格信息化操作系統(tǒng)，推進企業(yè)財務(wù)信息化的建設(shè)。

8國有企業(yè)經(jīng)營容錯機制的建立

在國有企業(yè)體制改革中，不可避免地會出現(xiàn)錯誤，許多國企將其視作重大失誤，實則不然。唯有經(jīng)歷試錯，才能大膽創(chuàng)新，并摸索出一條適宜國有企業(yè)財務(wù)管理信息化道路，因此國有企業(yè)應(yīng)當建立容錯機制，對基層放權(quán)，允許探索，只要改革者沒有利用職務(wù)不變行不法之事，就不應(yīng)對其所犯錯誤進行苛責。

三、結(jié)語

目前國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制仍然存在諸多漏洞，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些漏洞逐漸徹底暴露，這對于國有企業(yè)固然是一個重大危機，但同時也是一個改正錯誤、發(fā)展進步的絕佳機會。國有企業(yè)應(yīng)當抓住這個機遇，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，彌補管理體系中的漏洞，從而實現(xiàn)長足的發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜媛媛芻議國有企業(yè)財務(wù)管理中監(jiān)督體制的建立[J].商訊，2019，（30）：75～75

[2]陳揚國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究[J].財會學習，2019，（08）：10～10

[3]郭秀清國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的分析[J].納稅，2018，12（29）：122～122

[4]蔣東燕我國國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究[J].全國流通經(jīng)濟，2018，（24）：11～12

作者簡介：

高穎，供職于云南省能源投資集團有限公司。