退耕還林與林業產業結構調整的對策

[摘 要] 受農業大力發展的影響，我國林地、草地受到規模化破壞，加速了環境污染狀況和不良氣象災害的產生。為了有效解決環境污染問題，國家相關部門針對現階段的林業種植和退耕還林問題制定了有效的決策。目前，退耕還林與林業產業結構調整工作仍然存在部分問題，為了進一步提升退耕還林效率，加快林業產業結構改革，相關部門應結合區域林業種植特點制訂正確的林業產業結構調整對策。本文通過分析現階段林業產業結構調整的不利因素，提出退耕還林與林業產業結構調整的對策。

[關鍵詞] 退耕還林;林業;產業結構調整

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）21-66-2

開展退耕還林工作的主要目的是對森林生態環境進行最大化保護，將那些受破壞程度較大的土地進行針對性耕種，同時根據當地的實際氣候及土地狀況來選擇最適合當地生長的林木品種，以迅速改善當地的森林生態環境。此外，相關工作人員要針對一些耕地實施退耕還林，同時對尚未開發的荒山荒地開展科學合理的植樹造林工作。為了進一步提升退耕還林效率，管理人員需根據實際情況制訂科學的執行計劃，保證森林撫育工作能順利、高效開展。

1 現階段林業產業結構調整的不利因素

1.1 區域差異大，種植條件復雜

目前，我國農業種植區域廣泛，各個農業種植區的農產品選擇不同，在農業種植過程中對土壤的破壞程度也不同。加之我國國土面積廣闊，各區域間氣候條件、土壤質量等基礎種植因素存在較大差異。統一的退耕還林政策無法滿足各區域的林業產業結構調整需求，同時，受到林木種植技術和林木種植環境的影響，部分地區無法實現林業種植規模化和管理統一化，不利于林業產業結構調整。比如，西北地區水源缺乏、土壤以沙質土壤為主，加之農業種植對土壤的進一步破壞，大部分樹種在當地無法存活。

1.2 經濟影響大，樹種選擇困難

一般退耕還林會嚴重損害農戶的經濟收益，大范圍退耕還林會導致我國失業人口數量激增。為了解決這一問題，國家相關部門制定了以經濟林木種植代替農業種植的林業種植結構調整策略。但是，受到經濟發展差距和技術普及程度的影響，這一調整策略無法滿足部分農戶的經濟收入需求。同時，經濟林木前期投入資金成本較高，部分農戶無法負擔相應的投資成本。此外，各區域間基礎種植條件不同，不同經濟樹種獲取的收益也存在差距，不利于平衡農戶間的經濟收益[1]。

1.3 部門銜接差，產業結構調整困難

由于退耕還林工作量大，涉及政策制定部門和管理部門較多，因此，退耕還林與林業產業結構調整各個環節的批復工作耗時較長，不利于林業產業結構調整工作的及時開展。同時，農業種植與林業種植在種植期限、種植要點、種植技術等方面存在較大差距，林木栽培、病蟲害防治技術人員的工作協調能力較弱，不能滿足現階段的林木種植需求。此外，傳統的農業種植者缺乏林業種植專業知識，而林木種植專業知識的宣傳工作效果不佳。

2 退耕還林與林業產業結構調整的對策

2.1 加強政府干預，拓寬林業種植宣傳渠道

為了進一步提升林業種植結構調整工作的開展效率，有效解決以上問題，政府有關部門應結合當地退耕還林工作需求，開展有效的輔助活動。目前，互聯網和新媒體技術對人們的生產生活有較大的影響，因此，各級政府部門可以借助互聯網加大宣傳力度，根據互聯網信息多元化的特點，制定有關經濟林種植活動，提升人們對退耕還林的參與感，如“螞蟻森林”等全民參與活動。同時，政府部門可以開設專項林木種植及養護技術論壇，并采用活動幣、積分兌獎等獎勵機制，從而獲取更加新穎有效的林業種植及管理技術。此外，政府部門在為林業種植者提供資金補貼的同時，可以大力發展區域特色旅游業，并通過互聯網、電視臺等官方宣傳渠道擴大宣傳范圍，從而提升區域知名度，增加旅游觀賞人流量[2]。

2.2 提升種植技術，引入林業種植科技人才

目前，我國各區域林木種植基礎條件較差，大部分地區水土流失嚴重、水源供給短缺。在此背景下，為了提高林木成活率，相關部門應結合區域種植特點使用有效的種植技術和養護技術。同時，政府相關部門應加大對種植區域的實地考察力度，相關技術人員根據實際情況推薦合適的樹種，并幫助林木種植者完成大規模的林木種植工作。相關技術人員還應加大對林木種植、病蟲害防治、林木養護等方面專業知識的普及力度，提升林木種植者的林木種植水平，從而促進林業種植結構性調整。此外，為了進一步擴大林木種植技術團隊，政府有關部門應提高技術人員的基礎薪資待遇和員工福利，從而吸引更多優秀人才[3]。

2.3 結合區域特點進行林業種植

我國國土面積較大，各區域基礎種植條件和市場需求存在較大差距。因此，政府相關部門和林木種植者應結合區域特點，種植具有區域特色的優質林木[4]。比如，西北地區全年降水量少、日照時間長、晝夜溫差大，適合種植果樹等含糖量要求高的樹種。，如杏樹、桑樹等果樹;我國西南地區地勢起伏較大，屬于亞熱帶季風氣候，適合種植柑橘、枇杷等經濟類樹種。

2.4 注重后期監督，加強后期驗收

為了進一步提升林木種植成活率，相關監督部門應提高林木種植驗收標準。有關技術人員應定期實地查看林木的生長情況，并給予林木種植者一定的技術幫助，從而完善林木種植體系，促進林業產業結構調整。

3 結語

現如今，我國生態環境遭到了嚴重的破壞，這就對林業發展提出了更加嚴格的要求，需要相關負責部門科學有效地開展退耕還林工作，從而促進林業穩定、可持續發展。

參考文獻

[1]顧中書.淺議退耕還林與林業產業結構的有效調整[J].中國科技博覽，2018（42）：230.

[2]程顯清.退耕還林實施中林業內部結構調整實踐與探究[J].科學中國人，2018（5）：78.

[3]李俊英.淺談產業結構調整與林業經濟增長方式轉變[J].中國集體經濟，2018（15）：11-12.

[4]林美金.新一輪退耕還林與林業結構調整對策分析[J].現代園藝，2019（12）：56.

作者簡介：崔卓（1982—），女，本科，中級林業工程師，研究方向：林業工程（退耕還林）、農業種植。